• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта
13
Февраль

История финансового права

2021/2022
Учебный год
RUS
Обучение ведется на русском языке
3
Кредиты
Статус:
Курс по выбору
Когда читается:
1-й курс, 1, 2 модуль

Преподаватель

Программа дисциплины

Аннотация

«История финансового права России» — учебная дисциплина, которая, несмотря на название, обладает актуальностью и сегодня. Можно сказать, что в рамках данной дисциплины изучается финансовое право с использованием преимущественно историко-правового метода. По мере знакомства с содержанием учебного курса становится очевидным, насколько неизменными остаются практики управления и правовые формы регулирования финансовых отношений, и насколько часто забытые решения выдаются за свежие идеи. «История финансового право» является межкампусной дисциплиной, также преподается на магистерской образовательной программе «Финансовое, налоговое и таможенное право». Цель изучения дисциплины – получение обучающимися углубленного представления о понятии, системе и развитии российского финансового права, процедурами функционирования органов финансового управления. Полученные знания будут нужны при освоении дисциплин «Финансовое право», «Бюджетное право», «Налоговое право», «Эмиссионное и валютное право», а также «Таможенное право», будут полезны при подготовке к государственной итоговой аттестации, написании магистерской диссертации, при подготовке к вступительному экзамену в аспирантуру по специальности 12.00.04 «Финансовое право; налоговое право; бюджетное право». В рамках курса студенты знакомятся с доктриной финансового и налогового права, сформировавшейся в России в XVIII-XX вв., законодательством этого периода, с памятниками права, историческими событиями, фактами и явлениями, а также (не в последнюю очередь) с известными и забытыми именами ученых и государственных деятелей, потрудившихся в области финансовой науки и финансового права. В процессе освоения учебной дисциплины студенты изучат развитие науки финансового права и финансового законодательства, институты финансового управления и контроля имперского, советского, переходного и новейшего периодов российской истории Изучение учебной дисциплины предполагает знакомство студентов с работами государственных деятелей и ученых, составивших золотой фонд российского финансового и налогового права: М.М. Сперанского, Н. Х. Бунге, В. А. Лебедева, И. И. Янжула, И. Т. Тарасова, А. А. Исаева, И. Х. Озерова, П. П. Гензеля, М. И. Боголепова М. Д. Загряцкова, Р. О. Халфиной, М.И. Пискотина и многих иных.  
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • Целями освоения дисциплины «История финансового права» являются получение обучающимися углубленного представления о понятии и системе финансового права.
  • Знакомство с развитием теории финансового права, финансового законодательства и порядком функционирования органов финансового управления в России.
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • Дает определение основных понятий; правильно использует юридическую терминологию; находит, анализирует и обрабатывает юридически значимую информацию; использует специальные методы познания при анализе и обработке юридически значимой информации.
  • Дает определение основных понятий; правильно использует юридическую терминологию; находит, анализирует и обрабатывает юридически значимую информацию; использует специальные методы познания при анализе и обработке юридически значимой информации; работает со специализированными правовыми базами данных; осуществляет правовую экспертизу документов.
  • Дает определение основных понятий; правильно использует юридическую терминологию; находит, анализирует и обрабатывает юридически значимую информацию; использует специальные методы познания при анализе и обработке юридически значимой информации; работает со специализированными базами данных.
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Вводные вопросы. Историко правовой метод в науке финансового права, её зарождение и развитие в России (кон. XVIII – нач. XIX вв.).
    1. «Апология» истории. Предмет истории финансового права. Методы её изучения. К вопросу об источниках по истории финансового права. Законы, правительственные распоряжения, административные циркуляры, судебные решения и обычаи. Систематизация российского законодательства в имперский и советский периоды. Официальная систематизация: ПСЗ РИ и СЗ РИ. Тематическая систематизация в СЗ РИ. Частная (неофициальная) кодификация бюджетного законодательства. Ведомственная кодификация в советский период. Финансовые законы как источник науки финансового права. Соотношение предмета финансовой науки и финансового права Эволюция предмета финансового права. Сфера государственного хозяйства как предмет финансового права. Тесная взаимосвязь юридического и экономического подходов при изучении публичных финансов. Преподавание финансово-правовой науки, камералистики и политэкономин в российских университетах с первой четверти XIX века. Положительное финансовое право и наука финансового права. 2. Общая характеристика периода и основных событий. Денежно-весовые системы русского средневековья. Появление централизованного денежного обращения. Денежное обращение в период формирования абсолютной монархии.. Денежная реформа 1698-1718 гг. Возвращение к чеканке медной монеты. Золотой дукат. Первые попытки к введению банкнотного обращения. Денежное обращение и монетное дело в эпоху просвещенного абсолютизма. Идея параллельного денежного обращения. Первые бумажные денежные знаки – ассигнации. Рост бумажной эмиссии. Финансовая политика Павла I и упорядочение денежного обращения, повышение курса ассигнации. Аппарат финансового управления в XVIII в. Переход от Приказного порядка управления к Коллегиям. Использование шведского опыта финансового управления. 3. Персоналии: И. Т. Посошков «О скудости и богатстве» (Девятая глава «О царском интересе»); Ю. Крижанич «Политика», Г. К. Котошихин, В. Н. Татищев, Н. М. Карамзин (о бумажных ассигнациях) 4. Документы: Финансовые вопросы Стоглавого собора. Соборное уложение 1649 г. Новоторговый устав 1667 г. Именные указы Петра I. Указ императрицы Елизаветы Петровны от 6 ноября 1757 г. «О мерах вексельного производства». Манифесты Екатерины II об обращении ассигнации.
  • До и после министерской реформы (перв. пол. XIX в.).
    1. Общая характеристика периода и основных событий. Центральные и местные органы финансового управления в начале XIX в. Переход к министерской системе финансового управления. План экономического переустройства Императора Александр I. Финансовые преобразования М.М. Сперанского.Новая денежная политика и роль серебряного рубля. Министр финансов Д.А. Гурьев и его возврат к опытам инфляционизма. Денежная реформа министра финансов Е.Ф. Канкрина, укрепление денежного хозяйства и ликвидация дефицита бюджета. Система серебряного монометаллизма. Министерство финансов, его структура и функции. Департаменты в системе центральных распорядительных учреждений. Статус министра финансов. Главное казначейство и его полномочия. Государственная комиссия погашения долгов. Экспедиция заготовления государственных бумаг. Иные министерства, наделенные отдельными полномочиями в сфере финансового управления. Комитет финансов. Финансовое управление в губерниях: казенные палаты, уездные казначейства, податные инспекторы, акцизные, таможенные и горные управления. У истоков финансового права России: развитие финансовой и финансово-правовой науки в первой половине XIX века. 2. Персоналии: государственные деятели Н. С. Мордвинов, Н.С. Васильев, М. А. Балугъянский, М. М. Сперанский, Е. Ф. Канкрин; ученые И. Я. Горлов, М. Ф. Орлов, Н. И. Тургенев, П. С. Кондырев, Х. А. Шлецер. профессора Московского университета И. А. Третьяков и С. В. Десницкий. Ф.Б. Мильгаузен, В.П. Безобразов 3. Документы и произведения: Манифест Александра Первого о признании ассигнации законным платежным средством; М. М. Сперанский «План финансов», Е. Ф. Канкрин «Опыт политической экономии и финансии», Н. И. Тургенев «Опыт теории налогов», М. Ф. Орлов «Теория государственного кредита».
  • Вокруг Великих реформ. (втор. пол. XIX в.)ю
    1. Общая характеристика периода и основных событий. Поражение в турецкой войне, транспортная проблема и иные предпосылки Великих реформ. Крестьянская (аграрная) реформа и выкупная операция. Военная реформа и воинская повинность. Земская реформа. Судебная реформа. Реформа в университетах (автономия). Финансовая реформа, независимость Госконтроля, план В. А. Татаринова, новый порядок утверждение государственной росписи. Акцизы. Учреждение Государственного Банка.. Эпизод с платиновой аферой. Некоторые непосредственные последствия реформ: учредительная банковская горячка, железнодорожное строительство (концессионная лихорадка). Рабочий вопрос. Проект М. Т. Лорис-Меликова и убийство Александра Второго. 2. Персоналии: Ученые и государственные деятели: М. Х. Рейтерн, В. А. Татаринов, Е. И. Ламанский, Ю. А. Гагемейстер и иные участники клуба «либеральных экономистов» 3. Документы: План В. А. Татаринова, Правила о составлении, рассмотрении и выполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений от 22 мая 1862 г. (Сметные правила), Кассовые правила, Посмертное финансовое завещание И. Х. Рейтерна,.
  • От Великих реформ до манифеста 17 октября (кон. XIX – нач. XX вв.).
    1. Общая характеристика периода и основных событий. Законодательное закрепление системы золотого и серебряного биметаллизма. Переход к золотому монометаллизму и «золотая» денежная реформа 1895-1897 гг. Введение «золотого рубля». Дискуссия вокруг реформы. Позиция поздних славянофилов. Нефтяная добыча. «Бакинский нефтяной бум» 1895-1897 гг. Запретительные таможенные пошлины и акцизы на нефтяные масла, железнодорожные тарифы. Строительство железных дорог. Транссиб, КВЖД, их значение. Реформа Госбанка. Замена гильдейского сбора патентным промысловым налогом. История винного откупа в России (винная торговая монополия). 2. Налоговая система Российской Империи к началу 20 в. Личные и реальные (объектные) налоги, прямые и косвенные налоги. Имущественные налоги: земельный, на городскую недвижимость, квартирный, на денежный капитал. Попытки введения кадастра. Промысловые налоги и налоги на роскошь. Акцизы на табак, соль, спички, иные товары. Земское налогообложение. Таможенные и гербовые пошлины. Питейный налог (акциз). Сухой закон и введение подоходного налога. Регалии и повинности. Законодательство РИ о налогах (податях), сборах, пошлинах и повинностях. Свод уставов о повинностях рекрутской и земских. Устав о податях. Свод Устава о питейном сборе и акцизе. Устав о пошлинах. Устав таможенный. Общий Таможенный тариф по европейской торговле. Конвенционный Таможенный тариф. Устав монетный. Устав горный. Устав о соли. Устав лесной. Свод Устава оброчных статей. Свод Устава арендных и старостинских имений. Устав путей сообщения, Положение о судоходных сборах, о сборах по сухопутным сообщениям. Учение о налогах и налогообложении. Определение налога, его юридическая природа (налог как экономический и юридический феномен). Принцип справедливости в налоговой политике. Элементы налогообложения: источник и «мера» налога. Налог равный, пропорциональный и прогрессивный. Доктринальная классификация налогов. Налоговый контроль. Учение о едином налоге. Основные признаки налога по И. И. Янжулу и его теория переложения налогов. А.А. Исаев «Очерк теории и политики налогов». 3. Персоналии: государственные деятели Н. Х Бунге, К. К. Грот, И. А. Вышнеградский, С. Ю. Витте. Ученые и государственные деятели: Д. И. Менделеев, И. И. Кауфман Предприниматели: И. С. Блиох 4. Документы: Загробные записки Н. Х. Бунге, Таможенный тариф 1891 г.; Толковый таможенный тариф, К познанию России Д. И. Менделеева; Узаконения казенных управлений (тт.4-8 Свода законов, а именно устав о повинностях земской и воинской; уставы о податях, пошлинах и акцизах; уставы таможенные; уставы монетный, горный и соляной; уставы лесной, о казенных оброчных статьях, об управлении казенных имений в Западных и Прибалтийских губерниях; уставы счетные); Временные Правила о нефтяном промысле от 3 июня 1892 г. и от 12 июня 1900 г. Правила относительно малоисследованных нефтеносных земель, на которых разрешалась разведка и последующая добыча нефти 14 мая 1900 г.
  • От манифеста 17 октября до переворота 1917 года.
    1. Общая характеристика периода и основные события. Железнодорожная забастовка, иные стачки, поражение в японской войне, убийство Плеве и манифест 17 октября. Новые полномочия Госсовета и учреждение Государственной Думы. Общая характеристика деятельности Государственной Думы 1-4 созывов. Указы о веротерпимости и о партиях и союзах, политические партии в России. Главные положения Основного закона (конституции) Российской Империи от 23 апреля 1906 года. Аграрный вопрос и столыпинская реформа. Заселение Сибири. Убийство П. А. Столыпина, период премьер-министерства В. Н. Коковцова. Вступление России в Первую мировую войну, военные займы и конец обеспеченного золотого рубля. 2. Бюджетный процесс, бюджетная система и государственный контроль РИ к началу 20 в. Бюджетное право парламента (понятие и эволюция). Новый порядок утверждения государственной росписи после манифеста 17 октября. Общие правила (положения) о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов по основному закону РИ. Правила о составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений. Правила 8 марта 1906 года о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов, а равно о производстве из казны расходов, росписью не предусмотренных. Бюджетные полномочия Государственного совета и Государственной Думы. Законотворческая деятельность Государственной Думы после III-го созыва. Бюджетный комитет ГД. Учение о государственном контроле. Независимость госконтроля. Предмет финансово-контрольной деятельности. Предварительный, последующий, фактический контроль. Контрольно-ревизионная техника. Правила о начетах. Вопросы эффективности государственного контроля. 3. Кредитная система и денежное обращение РИ к началу 20 в. Законодательство о кредите. Виды кредитных учреждений – государственные, общественные и частные. Государственный банк. Сберегательные кассы. Акционерные банки. Городские кредитные общества. Ссудные казны, городские общественные банки, земские кредитные общества. Биржевое дело. Государственный дворянский Земельный банк и Крестьянский поземельный банк. Золотой запас и бумажные деньги. Вопросы обеспечения государственных долгов. Учет всех видов долгов. 4. Наука финансового права к началу 20 в. О предмете и системе финансового права по трудам В. А. Лебедева, И. Т. Тарасова, И. И. Янжула, И. Х Озерова. Юридическо-догматическое и историческое направления в науке финансового права А.И. Буковецкий о догматической разработке позитивного финансового права и о месте финансового права в системе финансовой науки. И. Х. Озеров как представитель социологического направления в финансовом праве. Учение о государственном кредите. Государственный кредит как институт финансового права. А. А. Исаев, И.Х. Озеров, Л.В. Ходский о государственном кредите, о его месте государственного кредита в системе государственного хозяйства. 5. Персоналии. Госудаственные деятели и ученые: В. Н. Коковцов. П. А. Столыпин, И. Х. Озеров. Ученые С.И. Иловайский, Л.В. Ходский. В. А. Лебедев, И. Т. Тарасов, И. И. Янжул, Э. Н. Берендтс, А. А. Соколов, А. А. Исаев, М. М. Ковалевский, П. П. Мигулин, В. Т. Судейкин, Д.М. Львов 6. Документы: Манифест 17 октября 1905. Правила 8 марта 1906 г., проект Наказа Государственной Думы, Устав кредитный 1893 г. Устав государственного дворянского Земельного банка. Положение о Крестьянском поземельном банке. Положение о ссудных казнах. Положение о городских общественных банках. Устав земского кредитного общества. Закон от 27 июля 1914 г. «О некоторых мерах финансового характера ввиду обстоятельств военного времени».
  • Финансы и финансовое право России в 1917 году, первые годы советской власти и НЭП.
    1. Общая характеристика периода и основные события: Финансы России в период Первой мировой войны. Двоевластие с февраля по октябрь 1917 года. Законодательство Временного правительства. Финансовая (налоговая, кредитная, бюджетная) политика Временного правительства. «Заем свободы». Иные займы Временного правительства: внешние, железнодорожный, идея принудительного займа. Оклады прогрессивного подоходного налога. Финансовые меры военного времени. Октябрьский переворот и первоначальные меры по финансовому управлению. Декретное право. Начало гражданской войны и Конституция 1918 года (раздел «Бюджетное право»). О природе советов как нового вида органа власти. Военный коммунизм. Аннулирование государственного долга РИ, обращение ценных бумаг царского и временного правительств, торговое соглашение с Англией, Генуэзская конференция. Особенности эмиссии в 1917–1919 гг. Временный «эмиссионный хаос» – проблема денежных суррогатов, царских дензнаков и «керенок». Временные кредитные билеты на окраинах советской России. Начало выпуска советских денежных знаков в соответствии с Декретом СНК от 4 февраля 1919 г. Народный банк как кредитный и расчетно-кассовый орган новой власти. Новая экономическая политика (предпосылки, содержание и завершение). «Смычка» города и деревни, «ножницы» цен. Денежная реформа Г. Я. Сокольникова, золотой червонец (1922–1924 гг.). Выпуск золотых червонцев (1923 г.), выпуск казначейских билетов (1924 г.), чеканка разменной серебряной и медной монеты. Государственный Банк и его правовое положение. Работа по кодификации банковского законодательства в 1924–1925 гг.: кодификационная комиссия А.В. Венедиктова и ее проекты Кредитного устава СССР, Денежного устава СССР и Положения о валютных операциях; альтернативная комиссия М.М. Агаркова и ее проект Кредитного устава СССР. Причины неудачи кодификации. Реквизиция и конфискация валютных ценностей. Установление государственной монополии для торговли золотом и платиной. Предпосылки для создания валютной монополии Валютная политика в годы НЭПа. Характер валютных операций. Фондовые отделы при товарных биржах. Валютные интервенции. Валютное управление при Наркомфине. Временное использование отдельных норм дореволюционного права в налоговой сфере. «Революционные» и «старые» налоги. «Революционные» налоги: контрибуции, чрезвычайный 10-миллиардный революционный налог, натуральный налог. «Старые» налоги: прямые – подоходный и промысловый, косвенные налоги. Постановление Президиума ВЦИК от 3 февраля 1921 г. Налоговая политика в годы НЭПа. Создание «новой» налоговой системы. Развитие налогового законодательства. Классификация налогов: с юридических лиц, с физических лиц, промысловый, подоходный, сельскохозяйственный. Патентный сбор. Налоговые льготы и «классовый» характер налога. Защита прав налогоплательщика: финансовая жалоба и процесс ее рассмотрения. Налоговые правонарушения и ответственность за уклонение от уплаты налогов (согласно редакциям ст. 79 УК РСФСР 1922 г.). Преступления должностных лиц в сфере налогообложения. Построение бюджетной системы РСФСР и СССР, порядок рассмотрения смет и росписи государственных доходов и расходов. Восстановление местных бюджетов, бюджетные полномочия советов. Бюджетные права СССР и союзных республик. Бюджеты округов. Городские бюджеты. Волостные бюджеты. Доходы от государственных кредитных операций как источник покрытия бюджетных дефицитов в 1920-е гг. Организация финансового управления и финансового контроля. Полномочия Наркомфина, финансовые отделы губернских и уездных исполкомов; сметный порядок финансирования промышленности и хозяйственных операций. Создание Финансово-контрольного управления при Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ). Реорганизация финансового контроля в 1926 г. Главное управление государственного финансового контроля при Наркомфине СССР. Ревизия и «начет» как административный акт. Проблемы контроля местных финансов., Декрет ВЦИК от 9 апреля 1919 г. «О Государственном контроле». Создание нового социалистического права. Нормативные правовые акты Советского государства. Декреты ВЦИК и СНК, формы иных законодательных финансовых актов – постановления, резолюции, инструкции, обращения, наказы, циркуляры Наркомфина. Местное нормотворчество военно-революционных комитетов, советов, их съездов, исполкомов, органов городского самоуправления, сельских сходов. Финансовое право в переходный период. 2. Персоналии: государственные деятели: Г. Я. Сокольников, «Рыночники» Л. А. Юровский, Н. И. Бухарин, Н. Д. Кондратьев, А. В. Чаянов; ученые: П. П. Гензель, Э. Э. Понтович, И. А. Буковецкий, М. Д. Загряцков, С. А. Котляревский, 3. Документы: Конституции РСФСР 1918 и 1925 гг, Конституция СССР 1924 года. Декреты 1918 - 1921 гг.
  • Финансы и финансовое право от сталинской индустриализации до послевоенного восстановления.
    1. Общая характеристика периода и основные события. Свертывание НЭПа. «Сталинская» конституция. Перелом 1929 года. Налоговая реформа 1930 г. Сталинская индустриализация, ГОЭЛРО и первые пятилетки. Борьба с «уклонистами» (экономические споры): рыночники, инфляционисты, телеологи. Основы организации бюджетной системы СССР и союзных республик в составе СССР. Финансовое управление и финансовое законодательство в предвоенные годы. Финансовая система и финансовое законодательство в годы Великой Отечественной войны. Особенности финансового управления в военное время. Полномочия Государственного комитета обороны и бюджетный процесс. Экстраординарные источники доходов в военный период: новые налоги, повышение налоговых ставок, мобилизация средств из банковской системы, военные займы, добровольные пожертвования, лотереи, 10-миллиардный заем, сокращение расходов, снижение себестоимости, «коммерческая» торговля. Фонд обороны. Ленд-лиз. Послевоенное десятилетие. Четвертая пятилетка. Восстановление народного хозяйства,. Денежная реформа 1947 года и отмена карточной системы. Ценовая политика. Фултонская речь и железный занавес Наука финансового права и юридическое образование в 1930-х гг. Преобразования советской власти в сфере преподавания юридических дисциплин. Временный запрет преподавания в высших учебных заведениях. Создание факультетов общественных наук (ФОН). Чтение финансово-правовых дисциплин на экономических отделениях университетов. 2. Персоналии. Государственные деятели: А. Г. Зверев, Н. А. Вознесенский; ученые: С. А. Котляревский, Е. А. Ровинский, Н. Н. Ровинский, М. И. Боголепов, Л. Н. Яснопольский, Г. И. Болдырев 3. Документы: Конституция СССР 1936 года; Положение о бюджетных правах СССР и союзных республик ЦИК и СНК от 25 мая 1927 года; Положение о бюджетных правах автономных советских социалистических республик РСФСР, утверждено ВЦИК 29 ноября 1928 год.
  • Финансы и финансовое право Советского государства до конца «развитого социализма».
    1. Общая характеристика периода и основные события. «Оттепель». Денежная реформа 1961 года. Ценовой политика. повышение цен и новочеркасский расстрел. Валютная политика и уголовные процессы. Промышленность: воссоздание совнархозов. Сельское хозяйство: совхозы и «второе раскулачивание». Пенсионное законодательство. Освоение целины. Программа доступного жилья, поселки городского типа. Косыгинские реформы «местничество» возвращение к ведомственной системе экономического управления. Группы отраслей промышленности «А» и «Б» в планах экономического развития. Большие стройки. «Хозрасчет». Затухание реформы. «Застой» Денежная система в СССР. Валютная монополия. Правовое регулирование валютных операций в СССР. Государственное имущественное и личное страхование. Государственное хозяйственное планирование плановый процесс. Госплан ССР. Народнохозяйственный план. Финансовый планы. Товарный дефицит Теневая экономика, внутрихозяйственные запасы и реальные хозяйственные практики.. Финансовое право как отрасль советского социалистического права, связь с государственным и административным правом. Советские ученые о предмете и системе советского финансового права. Основные тенденции в развитии финансовых правоотношений в СССР. Принципы советского финансового права. Уточнение предмета советского финансового права. Статья Е.А. Ровинского «Предмет советского финансового права» (1940 г.) и первая попытка выделения советского финансового права из общей системы социалистического права. Р.О. Халфина о предмете и системе советского финансового права в 1950-х гг. Общая и особенная части финансового права. Институты и комплексные институты финансового права. С.Д. Цыпкин о роли финансово-правовых институтов в совершенствовании финансовой деятельности государства. Изучение финансового права в связи с наукой управления (М. И. Пискотин). Вопрос о финансовых полномочиях местных органов власти (Н. И. Химичева) Государственный бюджет СССР, союзных и автономных республик; местные бюджеты. Распределение доходов и расходов между союзным, республиканскими и местными бюджетами. Бюджетное право в системе советского финансового права. М.И. Пискотин о понятии бюджета и государственного бюджета СССР, о стадиях бюджетного процесса, о теоретических основах бюджетного устройства. Н.И. Химичева о субъектах советского бюджетного права. Л. К. Воронова о правовых основах расходов государственного бюджета в СССР. Налоговое право СССР. С.Д. Цыпкин о правовом регулировании налоговых отношений в СССР. Советская доктрина о понятии и природе налога и налогового права. Классификация налогов в СССР. Система налогов, пошлин и сборов (отчислений) от прибыли и с оборота предприятий и организаций социалистического хозяйства. Налоги, пошлины и сборы с населения. Организация кредита. Денежная система СССР. Денежные реформы в СССР. Децентрализованные финансы. Финансовое право как учебная дисциплина. Преподавание финансового права как учебной дисциплины. Система учебной дисциплины «Финансовое право». Финансовое управление и финансовое законодательство в 1950-1980 гг. 2. Персоналии. Государственные деятели А. Н. Косыгин В. Ф. Гарбузов, Н. И. Рыжков; ученые: М. А. Гурвич Е. А. Ровинский, И. А. Буковецкий, М. И. Пискотин, В. В. Бесчеревных, С. Д. Цыпкин, Р. О. Халфина, Н. И. Химичева, Л. К. Воронова 3. Документы: Конституция Союза ССР 1977 года; Закон СССР от 30 октября 1959 года «О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик», Закон РСФСР от 15 декабря 1961 года «О бюджетных правах Российской Советской Федеративной Социалистической республики, автономных советских социалистических республик и местных советов народных депутатов РСФСР»; Закон СССР 14 июля 1956 «О государственных пенсиях», Закон 1964 года о пенсиях и пособиях членам колхозов; Указ Президиума Верховного совета СССР от 1 июля 1961 года «Об усилении уголовной ответственности за нарушения правил о валютных операциях».
  • Финансы и финансовое право России постсоветского периода российской истории (1991 г. – нач. XXI в).
    1. Общая характеристика периода и основные события. Антиалкогольная кампания 1985 года. «Ускорение». «Гласность». Конец развитого социализма и «перестройка». Развал Союза ССР. Приватизация: ваучерная (чековая), денежная, залоговые аукционы, нестандартные формы. Денежная реформа 1991 года. Создание Пенсионного фонда России. От августа 1991 до августа 1998 года. ГКО. Дефолт. Кредиты МВФ, зачеты. казначейские налоговые освобождения и иные денежные суррогаты. Жилищные сертификаты. Монетизация социальных льгот. Финансовое управление и бюджетное законодательство в постсоветский период. Изменения бюджетной системы, реформы бюджетного процесса и межбюджетных отношений. Кодификация бюджетного законодательства. Государственный долг. Налоговое право и новое налоговое законодательство в постсоветский период. Принятие Налогового кодекса. Валютное право и валютное законодательство в постсоветский период. Появление и развитие правового регулирования финансовых рынков. 2. Документы. Закон РСФСР 03.07.1991 N 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», Закон РСФСР от 24 декабря 1990 года № 443-1 «О собственности», Закон РСФСР от 25 декабря 1990 года № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности…»; Закон РСФСР от 10 октября 1991 года № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР»; Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4807-I «Об основах бюджетных прав и прав …», Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу …» (о монетизации).
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий Контрольная работа №1.
    Проводится по темам 1 – 5 (Раздел первый) в аудитории время или в дистанционном формате по решению преподавателя. Содержание контрольной работы охватывает как вопросы, рассмотренные в ходе аудиторных занятий, так и изученные студентами в рамках самостоятельной работы над освоением курса. Положительная (хорошая) оценка за контрольную является условием получения оценки-автомата О дате контрольной работы преподаватель информирует студентов не позднее чем за неделю до ее проведения. Контрольная работа оценивается по 10-балльной системе. Вес каждого теста или вопроса в общей оценке устанавливается преподавателем. Контрольная работа может включать несколько типов тестов, а также теоретические («открытые») вопросы. При выполнении работы в письменном виде на бланках ответы на тест, содержащие любые исправления, считаются ошибочными, тест оценивается в 0 баллов. Дополнительные формуляры ответов не выдаются, во избежание исправлений рекомендуется использовать черновик. Текст, содержащийся в черновике, не учитывается при оценке выполненных заданий. Контрольная работа дополнительно не проводится для студентов, пропустивших ее вне зависимости от причины пропуска (уважительной и неуважительной). Не проверяется и не учитывается балл по контрольной работе в случае установления факта списывания и в случае, если студент написал, но не сдал или не сдал вовремя контрольную работу. Студентам не предоставляется возможность выполнить контрольную работу повторно с целью повышения оценки. Продолжительность контрольной работы, как правило, не превышает двух академических часов.
  • неблокирующий Активность на семинарских занятиях.
    Оценка работы на семинарских занятиях складывается из оценки, в частности, докладов и сообщений по вопросам, составляющим содержание программы, иных форм активности на семинарских занятиях. Работа на семинарах также может оцениваться по результатам фронтальных опросов, участия в дискуссии. Отличная оценка семинарских занятий предполагает обязательную подготовку доклада (с презентацией). Наличие доклада и эссе является также условием выставления преподавателем оценки-автомата.
  • неблокирующий Контрольная (экзаменационная) работа №2.
    По результатам освоения учебной дисциплины проводится письменная экзаменационная контрольная работа по всем темам дисциплины, которая может включать тестовые задания и (или) «открытые» вопросы. Контрольная работа оценивается по 10-балльной системе. Контрольная работа может включать несколько типов тестов, а также теоретические («открытые») вопросы. При письменной работе ответы на тест, содержащие любые исправления, считаются ошибочными и оцениваются в 0 баллов. Дополнительные формуляры ответов не выдаются, во избежание исправлений рекомендуется использовать черновик. Текст, содержащийся в черновике, не учитывается при оценке выполненных заданий. Контрольная работа дополнительно не проводится для студентов, пропустивших ее вне зависимости от причины пропуска (уважительной и неуважительной). Не проверяется и не учитывается балл по контрольной работе в случае установления факта списывания и в случае, если студент написал, но не сдал или не сдал вовремя контрольную работу. Студентам не предоставляется возможность выполнить контрольную работу повторно с целью повышения оценки. Продолжительность контрольной работы, как правило, не превышает трех академических часов. Содержание контрольной работы охватывает как вопросы, рассмотренные в ходе аудиторных занятий, так и изученные студентами в рамках самостоятельной работы над освоением курса. Положительная (хорошая) оценка за итоговую контрольную работу является условием получения оценки-автомата Вес каждого теста или вопроса в общей оценке устанавливается преподавателем.
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (2 модуль)
    0.4 * Активность на семинарских занятиях. + 0.35 * Контрольная (экзаменационная) работа №2. + 0.25 * Контрольная работа №1.
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • Развитие науки финансового права в России, Лушникова, М. В., 2013
  • Управление финансами в России (XVIII в. - 1917 г.), Беляев, С. Г., 2016

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Янжул И.И. - Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах - Издательство "Лань" - 2013 - 566с. - ISBN: 978-5-507-29484-8 - Текст электронный // ЭБС ЛАНЬ - URL: https://e.lanbook.com/book/29993
  • Янжул И.И. - Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах. Выпуск 1 - Издательство "Лань" - 2013 - 352с. - ISBN: 978-5-507-42988-2 - Текст электронный // ЭБС ЛАНЬ - URL: https://e.lanbook.com/book/37048