• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта
13
Февраль

Бюджетное право

2021/2022
Учебный год
RUS
Обучение ведется на русском языке
6
Кредиты
Статус:
Курс обязательный
Когда читается:
1-й курс, 1-4 модуль

Преподаватель

Программа дисциплины

Аннотация

Программа курса включает в себя широкий спектр вопросов, которые являются одинаково актуальными для практической деятельности юриста, как в публичном, так и в частном секторе экономики. Это, в частности, непосредственно относящиеся функционированию бюджета темы бюджетных расходов и доходов, публичного кредита, бюджетного устройства и бюджетного процесса, бюджетного контроля и ответственности, а также связанные с ними междисциплинарные вопросы, к которым, например, относятся государственное стратегическое планирование; планирование и осуществление государственных и муниципальных закупок; исполнение судебных актов при взыскании из бюджета и др. Такой интеграционный подход, а также сравнительный анализ и знакомство источниками, выработанных наукой финансового права за ее двухсотлетнюю историю, позволяет сформировать компетенции, необходимые для критического осмысления нормативных правовых актов и навыков нормотворческой и правоприменительной работы. Полученные навыки обучающиеся смогут применять на практике, защищая права и законные интересы участников при возникновении споров, связанных с применением финансового законодательства.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • Цели преподавания дисциплины «Бюджетное право» заключаются в: - усвоении знаний о бюджетном праве в целом, а также истории возникновения, закономерностях его развития, в частности; - углубленном изучении бюджетного права как особой отрасли научного исследования, призванной направлять научный поиск; - овладении основными методами социального и правового познания; - развитии высокой общей, научной и правовой культуры; - анализе современной бюджетно-правовой науки, с точки зрения используемых методов и перспектив совершенствования методологии юриспруденции. Изучение дисциплины «Бюджетное право» обеспечивает подготовку магистров к следующим видам профессиональной деятельности: • Правотворческая; • правоприменительная; • экспертно-консультационная; • научно-исследовательская; • педагогическая.
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • Знает структуру бюджетного законодательства, его общее содержание и специфику
  • Знает общее содержание основных подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные отношения
  • Знает структуру и элементы бюджетной системы, принципы ее построения
  • Знает формы межбюджетных отношений
  • Знает состав и основные полномочия участников бюджетных правоотношений
  • Знает виды и порядок формирования доходов и расходов бюджета, установления, введения и отмены расходных, бюджетных и денежных обязательств
  • Знает содержание структуры бюджетной классификации
  • Знает содержание стадий бюджетного процесса
  • Знает понятие и сущность бюджетного контроля, полномочия органов государственного финансового контроля
  • Знает виды публичных долговых обязательств и состав государственного внутреннего и внешнего долга, муниципального долга
  • Знает виды и порядок применения бюджетных мер принуждения
  • Умеет дискутировать, отстаивать и выражать свои мысли, обосновывать свои аргументы в области бюджетного права
  • Умеет использовать знания об основных понятиях и категориях бюджетного права
  • Умеет анализировать факты хозяйственной деятельности, данные бухгалтерской, и иных форм отчетности на предмет возникающих в связи с ними бюджетных последствий для организации (учреждения)
  • Умеет правильно определять расходные, бюджетные и денежные обязательства, порядок определения их стоимости
  • Умеет принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с актами бюджетного законодательства
  • Умеет анализировать информацию о деятельности субъектов, бюджетную и иную документацию с целью выявления фактов нарушения бюджетного законодательства
  • Умеет осуществлять с применением справочно-правовых систем поиск правовой информации, необходимой для принятия решений о порядке осуществления расходов публичного учреждения и (или) участия в публичных торгах
  • Умеет оказывать квалифицированную юридическую помощь по вопросам применения актов бюджетного законодательства
  • Владеет бюджетно-правовой терминологией
  • Владеет навыками консультирования о порядке и особенностях формирования публичных доходов и расходов, компетенциях участников бюджетного процесса, органов бюджетного контроля и применения ответственности за нарушения бюджетного законодательства
  • Владеет навыками работы с правовыми актами, принятыми на федеральном, региональном, и местном уровнях, включая акты бюджетного законодательства
  • Владеет навыками определения объемов расходных, бюджетных и денежных обязательств на отчетный период
  • Владеет навыками подготовки юридического заключения по отдельным вопросам применения бюджетного законодательства
  • Владеет навыками представления результатов проведенного исследования в форме статьи и (или) доклада по отдельным проблемам применения бюджетного законодательства
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Бюджет и бюджетное устройство в Российской Федерации
    Понятие бюджета: экономический, материальный, политический, правовой, организационный аспекты. Бюджет как системообразующая категория бюджетного права. Соотношение категорий бюджет, бюджетные средства, деньги, финансы, золотой запас. Бюджет и казна. Виды бюджетов. Цифровой бюджет. Бюджет для граждан. Бюджеты интеграционных объединений. Форма бюджета. Функции и роль бюджета. Бюджетное устройство РФ: понятие, элементы, правовые основы. Бюджетная система РФ: понятие структура, принципы ее построения. Бюджетная классификация: понятие, структура и значение. Бюджетный учет. Учет и статистика государственных финансов. Единый бухгалтерский учет.
  • Бюджетное право Российской Федерации
    Понятие, предмет и методы бюджетного права. Бюджетное право как наука, как учебная дисциплина, как отрасль российского законодательства. Система бюджетного права. Взаимодействие бюджетного права с иными подотраслями (институтами) финансового права. Взаимодействие бюджетного права с иными отраслями (институтами) российского права. Принципы бюджетного права и их соотношение с принципами бюджетной системы Российской Федерации. Субъекты бюджетного права. Правосубъектность субъектов бюджетного права. Классификация субъектов и особенности их правового статуса. Источники бюджетного права. Система и особенности бюджетного законодательства. Региональное бюджетное законодательство, нормативные правовые акты муниципальных образований в сфере бюджета. Особенности закона (решения) о бюджете и закона (решения) об исполнении бюджета. Судебная практика. Соотношение бюджетного законодательства с иными отраслями законодательства. Тенденции и направления развития бюджетного законодательства.
  • Бюджетные нормы и бюджетные правоотношения
    Понятие, структура и виды бюджетно-правовых норм. Особенности нормотворческой деятельности в бюджетной сфере. Бюджетные правоотношения: понятие и классификация. Структура бюджетных правоотношений: объекты, субъекты, содержание. Защита прав субъектов бюджетных правоотношений. Основания возникновения, изменения, приостановления и прекращения бюджетных правоотношений. Информационное обеспечение бюджетных правоотношений. Цифровые технологии в бюджетных правоотношениях.
  • Бюджетная деятельность
    Понятие и формы бюджетной деятельности. Цели бюджетной деятельности. Субъекты, осуществляющие бюджетную деятельность: понятие и система. Бюджетные полномочия Российской Федерации. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации. Бюджетные полномочия муниципальных образований. Финансовая безопасность РФ. Финансовая устойчивость РФ. Финансовое (бюджетное) планирование. Бюджетная дисциплина. Финансовый (бюджетный) менеджмент. Государственное управление бюджетной сферой. Бюджетная политика. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики. Правовые инструменты бюджетной деятельности. Правовой эксперимент в бюджетной сфере. Бюджетно-правовые режимы. Национальные проекты и государственные (муниципальные программы). Риски бюджетной деятельности.
  • Правовые основы доходов бюджетов
    Понятие, признаки и правовые основы доходов бюджетов. Классификация и система доходов бюджетов. Доходы бюджетов и доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов. Налоговые доходы. Нормативы отчислений. Неналоговые доходы. Порядок формирования и учета доходов бюджетов.
  • Правовые основы расходов бюджетов
    Понятие, виды и формы расходов бюджетов. Признаки расходов бюджетов. Расходы бюджетов и расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов. Расходные обязательства. Бюджетные обязательства. Публичные нормативные обязательства. Эффективность расходов бюджетов. Обычные и чрезвычайные расходы бюджета. Гранты. Бюджетные инвестиции. Государственно – частное партнерство. Государственный (муниципальный) социальный заказ на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Инициативное бюджетирование.
  • Межбюджетные отношения. Сбалансированность бюджета
    Понятие и виды межбюджетных трансфертов. Субсидии. Субвенции. Дотации. Иные формы межбюджетных трансфертов. Дефицит бюджета. Источники финансирования дефицита бюджета. Бюджетный кредит. Профицит бюджета.
  • Фонды в бюджетном праве
    Понятие и система фондов в бюджетном праве Понятие, система и особенности государственных социальных фондов Правовой режим денежных средств государственных социальных фондов Особенности бюджетной деятельности государственных социальных фондов Правовой режим целевых бюджетных фондов. Правовой режим Резервного фонда Президента РФ и Резервных фондов исполнительных органов власти Правовой режим Фонда национального благосостояния.
  • Правовое регулирование государственного (муниципального) долга
    Понятие, значение и принципы государственного (муниципального) долга. Долговая устойчивость. Государственные (муниципальные) кредиты. Государственные (муниципальные) заимствования. Финансово - правовой режим государственных (муниципальных) ценных бумаг Государственные (муниципальные) гарантии. Управление государственным (муниципальным) долгом.
  • Бюджетный процесс
    Понятие и правовые основы бюджетного процесса. Принципы бюджетного процесса. Состав и полномочия участников бюджетного процесса. Неучастники бюджетного процесса. Общая характеристика стадий бюджетного процесса Стадия составления бюджетов Стадия рассмотрения и утверждения бюджетов Стадия исполнения бюджетов Стадия составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
  • Правовые основы бюджетного контроля и принуждения в бюджетной сфере
    Понятие, формы и методы бюджетного контроля. Внутренний государственный бюджетный контроль. Внутренний бюджетный контроль и аудит. Аудит эффективности. Внешний государственный финансовый контроль. Риск-ориентированный подход. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Принуждение в бюджетной сфере. Виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Бюджетные нарушения. Бюджетные меры принуждения.
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий Активность на семинарах
  • неблокирующий Контрольная работа (экзамен)
    Итоговый контроль знаний и навыков осуществляется путем проведения письменного экзамена. В течение 60 минут студенты решают по одному кейсу по проблемам бюджетного права. Решение кейсов потребует анализа законодательства, подзаконных актов, судебной практики, методических рекомендаций и разъяснений органов государственной власти Российской Федерации.
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (2 модуль)
    0.4 * Активность на семинарах + 0.6 * Контрольная работа (экзамен)
  • Промежуточная аттестация (4 модуль)
    0.4 * Активность на семинарах + 0.4 * Контрольная работа (экзамен) + 0.2 * Промежуточная аттестация (2 модуль)
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • Бюджетное право : практикум с хрестоматийным материалом: учеб. пособие, Комягин, Д. Л., 2018
  • Бюджетное право, Комягин, Д. Л., 2017
  • Под ред. Цинделиани И. А. - Налоговое право. 3-е издание. Учебник - Проспект - 2019 - ISBN: 978-5-392-28824-3 - Текст электронный // ЭБС Проспект - URL: http://ebs.prospekt.org/book/41617
  • Схемы по бюджетному праву : учеб. пособие, Комягин, Д. Л., 2018

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Финансовая устойчивость Российской Федерации: правовая доктрина и практика обеспечения : автореф. дис. ... д-ра юридических наук: 12.00.04, Поветкина, Н. А., 2016