Кто читает:: Департамент прикладной экономики

Статус:: Курс обязательный

Когда читается:: 1-й курс, 1, 2 модуль

Преподаватели

Калинин Алексей Михайлович

Хоркина Наталья Алексеевна

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности. Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов, изучающих дисциплину «Экономика общественного сектора». В результате освоения дисциплины «Экономика общественного сектора» студент должен овладеть следующими знаниями, умениями, навыками (компетенциями): - знание основных теоретических концепций, описывающих все стороны функционирования общественного сектора, основных источников формирования средств и направления их расходования, последствия перераспределительных действий государства, основы бюджетного федерализма; - умение анализировать проблемы, возникающие в общественном секторе; - умение решать типовые задачи и выполнять практические задания, относящиеся к проблематике общественного сектора; - навыки оценки возможных эффектов государственных программ и налогов.

Цель освоения дисциплины

получение систематизированного представления о современных научных подходах к изучению проблем экономики общественного сектора;
знание основных современных теорий и моделей экономики общественного сектора;
овладение инструментами анализа эффективности программ государственных расходов и эффектов налогообложения.

Планируемые результаты обучения

анализирует провалы рынка и формы экономической активности государства;
умеет выявлять основные причины, особенности и формы государственного регулирования таких отраслей экономики, как образование, наука, здравоохранение, жилье;
анализирует возможные результаты применения тех или иных правил принятия коллективных решений, причины рационального неведения избирателей, изъянов государства, феномен обмена голосами;
анализирует и сравнивает распределение налогового бремени между различными экономическими агентами на различных рынках;
выявляет в межтерриториальных экономических отношениях тенденции, которые в наибольшей степени отвечают идее рационального выбора форм и степени децентрализации;
сравнивает и оценивает особенности выбора в случае одномерных и многомерных альтернатив, а также; возможные последствия действий участников общественного выбора;
соотносит экономические действия государства с характером решаемых с их помощью задач;
анализирует особенности программ социальной помощи и социального страхования;
демонстрирует умение решать задачу минимизации избыточного налогового бремени;
оценивает избыточное налоговое бремя для различных типов налогов, возможности минимизации избыточного налогового бремени для различных видов налогов;
анализирует расходы и доходы субфедеральных бюджетов с точки зрения критериев разграничения полномочий;
оценивает влияние межбюджетных трансфертов на поведение получателей бюджетных средств;

Содержание учебной дисциплины

Экономическая роль государства.
Государство как субъект рыночной экономики. Формы и инструменты участия государства в рыночной экономике. Функции государственных финансов. Рынок и государство. Провалы рынка и государство. Распределение доходов и государство. Общественное благосостояние. Альтернативные теории роли государства. Общественный сектор, удельный вес общественного сектора в экономике. Закон Вагнера.
Расходы государства: введение в экономику отраслей, производящих общественные блага.
Формы и функции общественных расходов. Социальное страхование и социальная помощь. Пенсионное обеспечение. Особенности экономических отношений в образовании, здравоохранении, научной и жилищной сферах. Государственная политика в социально-ориентированных отраслях.
Теория общественного выбора.
Коллективные действия, коллективный выбор. Правило большинства: позитивные и нормативные свойства. Другие процедуры принятия коллективных решений. Теории роста государственных расходов. Теории бюрократии. Манипулирование повесткой и процедурой голосования для отдельных процедур принятия решений. Роль участия избирателей в голосовании. Алабамский парадокс. Политическая конкуренция. Модель Даунса. Условия сохранения различий в политических программах. Многомерная конкуренция политиков. Колеблющиеся избиратели. Собственные предпочтения кандидатов. Модели поиска ренты. Монополии и лоббирование. Информирующее лоббирование. Механизмы сдерживания поиска ренты.
Общественные доходы.
Структура государственных доходов. Налоговые системы и их оценка. Искажающее действие налогов. Микроэкономические эффекты налогообложения на товарных рынках. Статические модели распределения налогового бремени. Влияние несовершенной конкуренции. Динамические модели: общие сведения. Налоги и предложение труда. Оптимальное налогообложение дохода. Модель с квазилинейной функцией полезности. Налогообложение для функции Роулса. Условия выбора шкалы налогообложения. Масштабы уклонения от налогов. Принятие решения об уклонении. Эффекты контроля (аудита) и штрафов. Эффект честности. Моделирование уклонения от налогов при помоши теории игр и поведенческие модели. Модель соблюдения законов. Ограничение выявления предпочтений. Ограничение налоговой политики. Ограничения смешения и разделения благ, полезностей и налогов. Налогообложение доходов с капитала. Вненалоговое перераспределение. Налоги в открытой экономике. Влияние на эффективность. Налогообложение капитала и прибыли корпораций. Пропорциональное распределение налогов. Трансфертное ценообразование. Влияние налогов на размещение предприятий. Гармонизация налогообложения. Тарифная политика как элемент налогообложения.
Организация и управление в общественном секторе.
Бюджетная децентрализация. Расходы и доходы территориальных бюджетов. Оптимальная структура управления: выбор между эффективностью и стабильностью. Федерализм и подотчетность правительства. Разделение полномочий и рисков между регионами и уровнями власти. «Мягкие» бюджетные ограничения. Распространенность децентрализации в мире. Локальные общественные блага. Формирование сообществ и групп. Теория клубов. Гипотеза Тибу. Налог на имущество. Капитализация общественных благ в стоимости недвижимости. Эмпирические оценки спроса на локальные общественные блага. Функции городских органов управления. Экономический смысл городов. Внешние эффекты городской среды. Моделирование расходов и доходов городской администрации. Предоставление основных видов общественных благ. Применение принципов и моделей экономики общественного сектора для локального уровня.

Элементы контроля

Активность на семинарах
эссе
Эссе по курсу «Экономика общественного сектора» представляет собой письменную работу объемом 5-6 страниц (12 шрифт, через полтора интервала, поля – 2 см с каждой стороны) печатного текста, цель которой - анализ актуальных проблем общественного сектора в мире. Эссе может содержать приложение статистических данных. Весь текст, рисунки, графики, таблицы – на русском языке, не допускается присутствие текста на иностранном языке. При этом эссе должно иметь четкую логику и структуру, т.е. в нем должны быть отражены все пункты, указанные в формулировке темы эссе, сформулированные выводы по результатам анализа. В тексте работы обязательно должны быть ссылки на источники (в т.ч. и на интернет-ресурсы – с указанием сайта и полного названия материала, который был использован с данного сайта) и приведен список использованной литературы. В списке использованной литературы должно быть не менее 4 источников (публикации последних лет).
реферат
Реферат, в отличие от эссе, представляет письменную работу объемом не менее 10 стр. (без приложений). В списке использованной литературы должно быть не менее 10 источников (публикации последних лет). Реферат должен содержать статистические данные (могут быть размещены в приложении) и их анализ. Остальные требования, сформулированные для эссе, сохраняются.
экзамен
Письменный экзамен выполняется в конце курса. Использование каких-либо текстов, калькуляторов, телефонов и др. средств связи запрещается. Время написания работы – 80 мин.

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (2 модуль)
0.2 * Активность на семинарах + 0.15 * реферат + 0.5 * экзамен + 0.15 * эссе

Магистерская программа «Государственное и муниципальное управление»

Европейская аккредитация

Экономика общественного сектора

Преподаватели

Программа дисциплины

Аннотация

Цель освоения дисциплины

Планируемые результаты обучения

Содержание учебной дисциплины

Элементы контроля

Промежуточная аттестация

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

Рекомендуемая дополнительная литература