• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта
30
Март

Регуляторная политика

2022/2023
Учебный год
RUS
Обучение ведется на русском языке
6
Кредиты
Статус:
Курс по выбору
Когда читается:
2-й курс, 1, 2 модуль

Преподаватель

Программа дисциплины

Аннотация

Дисциплина направлена на изучение тематики регуляторной политики / оценки регулирующего воздействия; практическая часть фокусируется на развитии навыков практического использования подходов и инструментов, применяемых при проведении оценки регулирующего воздействия (Regulatory Impact Assessment / Analysis). В рамках предлагаемой учебной дисциплины также делается фокус на расчеты по обновленной модели стандартных издержек, которая становится обязательной для российских госорганов с 1 февраля 2024 года. Для семинарских занятий используются материалы Минэкономразвития России и Аналитического Центра при Правительстве РФ.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • 1. Ознакомление студентов с историей развития, методическими основами и лучшими практиками оценки регулирующего воздействия в странах ОЭСР и БРИКС, в Российской Федерации, в Евразийской экономической комиссии. 2. Развитие навыков практического использования подходов и инструментов, применяемых при проведении оценки регулирующего воздействия / измерения затрат на исполнение обязательных требований на примере материалов Минэкономразвития России и механизма "регуляторной гильотине», базирующихся на модели стандартных издержек
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • Владеть навыками проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА, оценки фактического воздействия действующих актов, а также навыками подготовки позиций бизнеса в рамках публичных консультаций (заочных – на Федеральном портале проектов НПА regulation.gov.ru, очных);
  • Разбираться в принципах дерегулирования, их применения при реализации механизма "регуляторной гильотины"
  • Уметь проводить оценку потенциальных последствий регулирования при ограниченных объемах данных / ограниченном наборе источников;
  • Владеть навыками проведения и построения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА, оценки фактического воздействия действующих актов, а также навыками подготовки позиций бизнеса в рамках публичных консультаций (заочных – на Федеральном портале проектов НПА regulation.gov.ru, очных)
  • Владеть навыками проведения экономического анализа последствий принятия и реализации регуляторных актов (правоприменения)
  • Владеть навыками эффективного поиска данных для проведения расчетов
  • Знать методологию и основные методы оценки регулирующего воздействия, имеющийся зарубежный и российский опыт проведения оценки регулирующего воздействия, родственные подходы в области оценивания
  • Знать роль оценки регулирующего воздействия в системе современного государственного управления в России и за рубежом
  • Разбираться в принципах дерегулирования, применять их в механизме "регуляторной гильотины"
  • Уметь использовать подходы и инструменты, применяемые при проведении оценки воздействия
  • Уметь проводить оценки и расчеты при ограниченных объемах данных / ограниченном наборе источников
  • Знать родственные подходы в области оценивания (оценка воздействия на конкуренцию и сектор МСП, оценка воздействия на окружающую среду, оценка воздействия на социальную среду / бедность / здравоохранение, технологическая оценка)
  • Понимать роль и место регуляторной политики в государственном управлении стран ОЭСР
  • Знать роль оценки регулирующего воздействия в системе современного государственного управления в странах с переходной экономики
  • Знать роль оценки регулирующего воздействия в системах наднационального регулирования
  • Уметь проводить экспресс-анализ качества ОРВ
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Тема 1. Концептуальные основы регуляторной политики государства
  • Тема 2. Дерегулирование и расчистка правового поля как неотъемлемый этап перехода к «умному регулированию»
  • Тема 3. Цели, принципы, виды и особенности внедрения оценки регулирующего воздействия и ретроспективной оценки
  • Тема 4. Вариативность инструментов регуляторной политики и виды специализированных оценок воздействия
  • Тема 5. Развитие и нормативное закрепление ОРВ и других инструментов регуляторной политики в странах ОЭСР
  • Тема 6. Развитие, нормативное закрепление и опыт практического применения ОРВ и других инструментов регуляторной политики в странах ЕАЭС и в Евразийской экономической комиссии
  • Тема 7. Развитие и нормативное закрепление ОРВ и других инструментов регуляторной политики в наднациональных органах регулирования (Европейская комиссия, Евразийская экономическая комиссия)
  • Тема 7. Количественные и качественные методы оценки. Анализ качества оценки регулирующего воздействия
  • Тема 8. Аналитическое обеспечение ОРВ. Виды и особенности проведения публичных консультаций. Источники и данные
  • Тема 9. Развитие, нормативное закрепление и опыт практического применения ОРВ, ОФВ и других инструментов регуляторной политики в России
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий Тест №1-4
  • неблокирующий Групповой доклад на семинаре в форме PowerPoint-презентации
    В докладе должны быть изложены / проанализированы следующие элементы: ● Проблема, в связи с наличием которой проводилось государственное вмешательство ● Формальные аспекты рассматриваемого кейса (какой госорган разработал проект НПА, когда; кто участвовал в общественных обсуждениях и т.п.); ● Почему был предложен этот способ регулирования / какие доказательства и расчеты приводились / были ли рассмотрены альтернативы / был ли изучен международный опыт? ● Какие основные аргументы / замечания высказаны участниками общественных обсуждений проекта НПА, убедительно ли на них отвечал регулятор? Что было учтено (частично учтено, не учтено) ● Какие основные аргументы использовало Минэкономразвития России в заключении об ОРВ, какие данные и расчеты использовались, к каким рекомендациям пришло? ● Собственные выводы: ⮚ критический анализ в части предложений регулятора и в части аргументов заключения. ⮚ какова судьба НПА (отвергнут, принят), втч есть ли информация о правоприменении после введения его в силу?
  • неблокирующий Реферат
    В реферате должны быть изложены / проанализированы следующие элементы: ● Проблема, в связи с наличием которой проводилось государственное вмешательство ● Формальные аспекты рассматриваемого кейса (какой госорган разработал проект НПА, когда; кто участвовал в общественных обсуждениях и т.п.); ● Почему был предложен этот способ регулирования / какие доказательства и расчеты приводились / были ли рассмотрены альтернативы / был ли изучен международный опыт? ● Какие основные аргументы / замечания высказаны участниками общественных обсуждений проекта НПА, убедительно ли на них отвечал регулятор? Что было учтено (частично учтено, не учтено) ● Какие основные аргументы использовало Минэкономразвития России в заключении об ОРВ, какие данные и расчеты использовались, к каким рекомендациям пришло? ● Собственные выводы: ⮚ критический анализ в части предложений регулятора и в части аргументов заключения. ⮚ какова судьба НПА (отвергнут, принят), втч есть ли информация о правоприменении после введения его в силу?
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • 2022/2023 учебный год 2 модуль
    Тест№1 * 0,11 + Тест№2 * 0,11 + Тест№3 * 0,11 + Тест№4 * 0,11 + Презентация * 0,28 + Реферат * 0,28
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • "Умное регулирование" : как предотвратить появление необоснованных регулирующих правил: учеб. пособие, Бычкова, О. В., 2018
  • Colin Kirkpatrick. (2006). Regulatory Impact Assessment. Chapters. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsrep&AN=edsrep.h.elg.eechap.3330.11
  • Dunlop, C. A., & Radaelli, C. M. (2016). Handbook of Regulatory Impact Assessment. Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsebk&AN=1226441
  • Tsygankov, D. V. (DE-588)1140054562, (DE-627)898168546, (DE-576)275131572, aut. (2018). Regulatory policy in Russia smart suggestions, but poor implementation by Daniil Tsygankov, Higher School of Economics. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edswao&AN=edswao.515877859
  • Анна Голодникова, Алексей Ефремов, Дмитрий Соболь, Даниил Цыганков, & Мария Шклярук. (n.d.). Регуляторная Политика В России: Основные Тенденции И Архитектура Будущего. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsclk&AN=edsclk.https%3a%2f%2fcyberleninka.ru%2farticle%2fn%2fregulyatornaya-politika-v-rossii-osnovnye-tendentsii-i-arhitektura-buduschego
  • Голодникова Анна Евгеньевна, Цыганков Даниил Борисович, & Юнусова Мария Александровна. (n.d.). Потенциал Использования Концепции «Nudge» В Государственном Регулировании. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsbas&AN=edsbas.73946625
  • Карпова, П., & Цыганков, Д. (2012). Советы По Оптимизации Регулирования Как Неотъемлемый Компонент «Smart Regulation». Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsbas&AN=edsbas.A679BFB3

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Impact assessment in legal studies. (2016). Edward Elgar. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsnar&AN=edsnar.oai.tilburguniversity.edu.publications.9bba6129.c6c2.41bd.b22d.655af551127d
  • Анализ экономического состояния, перспектив и рисков пространства ЕАЭС : монография / Н. А. Никифорова, В. И. Бариленко, К. Ю. Бурцева [и др.]. — Москва : КноРус, 2021. — 161 с. — ISBN 978-5-406-08773-2. — URL: https://book.ru/book/941513 (дата обращения: 25.08.2023). — Текст : электронный.
  • Голодникова Анна Евгеньевна, & Цыганков Даниил Борисович. (2015). «Таргетирование» оценки регулирующего воздействия: международные подходы и российская практика. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsbas&AN=edsbas.8D5EB38A
  • Зозуля, П. В., Оценка воздействия на окружающую среду : учебник и практикум / П. В. Зозуля, А. В. Зозуля. — Москва : КноРус, 2021. — 290 с. — ISBN 978-5-406-06642-3. — URL: https://book.ru/book/938421 (дата обращения: 25.08.2023). — Текст : электронный.
  • Калинин Алексей Михайлович, & Дупан Анна Сергеевна. (2016). Финансово-Экономические Обоснования Законопроектов: Текущее Положение И Варианты Совершенствования. Вопросы Государственного и Муниципального Управления, (3). Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsclk&AN=edsclk.16898550