• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

"Государственный служащий России - 2030 год"

В рамках чтения курса по дисциплине "Основы эффективности государственного управления", на семинарском занятии была проведена четырехчасовая игра по теме "Государственный служащий России - 2030 год".

Игра проводилась с использованием Форсайт-технологий: группы студентов давали видение будущей государственной службы на основе четырех методов, относящихся к Форсайту. Интересно, что результаты работы групп во многом совпали.

Итоги Форсайт-сессии представлены в таблице

Форсайт-игра (семинар 19.10.2016)

«Каким будет Российский государственный служащий в 2030 году?»

 

1 группа – Гении

Объект

Преимущества данного метода

Альтернативы

Объект - госслужащий

Предмет – образ и качества госслужащего в 30 году

Безбарьерная (интуитивная), беспрепятственная и неограниченная формулировка облика госслужащего и системы публичного управления  в целом в 2030 году

1. Сопротивление бюрократии

2. Стагнация (отсутствие каких-либо изменений)

 

Как будет выглядеть в 2030 году?

 

Практикоориентированный человек, теоретик и стратегически мыслящий практик. Знание иностранных языков очень важно. Клиентоориентированный.

Новатор. Будет отвечать за результат, а не за доскональное исполнение регламента. Отход от бюрократизма. Опытный деятель, а не пустослов. Штат сократится и многие функции будут выполнять специальные программы. Мобильный. Адаптирован к инновациям. Умение правильно использовать и находить инновацию. Мотивирован и инициативен.

 

2 группа – SWOT

Объект

Преимущества данного метода

Альтернативы

Объект – госслужащий в целом

Предмет – образ госслужащего, требования выдвигаемые к нему, его функционал

Выявление сильных и слабых сторон предвидения, возможностей и угроз. Метод хорош, потому что берет и внутренние и внешние факторы, анализирует с разных сторон, анализирует с точки зрения четко поставленных вопросов

1. Госслужащий в парадигме NPM – предоставляет услуги

2. В концепции Вебера – профессиональный  бюрократ

 

Неравномерность внедрения технологий, неравномерность внедрения норм на уровне региональном и на уровне государства.

Конфликт региональной бюрократии, конфликт на уровне регионов или на уровне социальных групп.

Внешние угрозы.

Размытость госслужбы в целом. 

Как будет выглядеть в 2030 году?

 

Высококлиентоориентирован, ориентировка на граждан и их стремления, обратная связь производится быстро, коммуникации осуществляются через технологии, низшие должности устранены.

Сильные стороны: развитие технологий, угрозы: сокращение рабочих мест, неравномерное развитие регионов. Снижение бюрократизации. Автоматизация низших видов работ. Больше свободного времени. Тяга госслужащих к повышению своего профессионального уровня.

Адаптированы под госслужбу различные технологии из бизнеса.

Основные угрозы: неравномерность распределения услуг по регионам, информационная зависимость.

 

3 группа – Дельфи

Объект

Преимущества данного метода

Альтернативы

Объект – госслужащий как результат развития информационных систем и информационных технологий

Предмет – нет.

Отражает баланс субъективного прогноза и объективного анализа с учетом существующих или возникающих барьеров и актуальности

2 альтернативы:

1. Госслужащий – оператор или посредник услуг.

2. Обладает широким спектром компетенций, финальная инстанция в принятии решений. Единоличное принятие решений.

Как будет выглядеть в 2030 году?

 

Госслужащий – специалист обладающий очень широким спектром компетенций, большое сокращение госслужащих (нижние уровни) ввиду их ненадобности, автоматизация нижних уровней. Появление единого портала (информационной системы), электронное предоставление всех услуг по ID, услуги предоставляются за минимальное время. Система оценки исходя из общего показателя отрасли, порталы оценки качества госслужащих, доступна полная информация относительно эффективности работы госслужащих.

Переход к наиболее узкой специализации, каждый факультет ВУЗов прикреплен к своему ведомству

 

4 группа – Средовой анализ

Объект

Преимущества данного метода

Альтернативы

Объект – окружающая среда, в которой действует госслужащий 2030

Предмет – окружающая среда как фактор становления личностно-профессионального облика госслужащего, фактор влияния

Анализ окружающей «среды» - наиболее полный и охватывающий метод, поскольку без описания среды, в которой работает аппарат, его будущий облик выявить невозможно. Этот метод позволяет выделить несколько параметров и рассмотреть вопрос с разных сторон, можно спрогнозировать облик среды с помощью системного подхода.

 

Еще раз: окружающая среда как основной фактор деятельности  госслужащих и определяет само существование госслужащих

Три тенденции:

1. робот-исполнитель:

не будет эмоциональной, моральной и этической составляющей.

2. Ухудшение экологии одновременно сплачивает и разобщает государства. Территориальное и политическое объединение/конкуренция.

3. Сокращения трудно провести.

Стратегически мыслящих специалистов мало, а госаппарат останется таким же большим (как убрать «не нужных», слабых?

 

Стресс госслужащих – основная проблема. Госаппарат постоянно под стрессом.

 

Как будет выглядеть в 2030 году?

 

4 направления:

Политическая среда – как в Советском Союзе уже не будет.

Давление извне продолжится, конфликты останутся, но не понятно, в какой степени.

От этого будет зависеть экономическая ситуация: если давление уменьшится, кризис спадет, государствово будет развивать производство, опора на собственные силы, мощное развитие информационных технологий.

 Проблема перенаселения вследствие давления миграции.

 

Основное влияние на госслужащих:

Госаппарат уже не будет расширяться, произойдет переход части функций от гос. аппарата к частному сектору. Аутсосрсинг функций аппарата.

У государствава останутся по большей части функции контроля, представительские функции, принятие стратегических решений.

Возможно, нижний слой госслужащих уйдет, появится новая система госслужбы с  автоматизацией низших функций. Переход от тактических задач к более глобальным (стратегия), повышение престижа