• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Проектный семинар "Парламентаризм и основы законотворчества"

2019/2020
Учебный год
RUS
Обучение ведется на русском языке
3
Кредиты
Статус:
Курс обязательный
Когда читается:
1-й курс, 4 модуль

Преподаватель

Программа дисциплины

Аннотация

Качество федеральных и региональных законов в современной России оставляет желать лучшего. Почему так происходит? Как исправить ситуацию? Для ответа на эти вопросы необходимо уточнить представления о роли, месте и значения представительных органов и парламента в особенности в системе институтов взаимодействия государства и общества. Кроме этого студенты овладевают знаниями об основах и принципах законодательного процесса, об особенностях и специфике его различных стадий и о правилах законодательной техники. Целью курса является подготовка специалистов для практической нормотворческой деятельности. Учебная дисциплина рассчитана на один модуль. Помимо систематической еженедельной проверки усвоенного материала она предусматривает два групповых домашних задания: подробный анализ недостатков выбранного преподавателем действующего закона и написание нового законопроекта по всем правилам законодательной техники. Завершает курс проведение устного экзамена. Блокирующие элементы контроля отсутствуют.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • углубление теоретических знаний, приобретение и закрепление практических навыков, связанных с законодательным процессом в Российской Федерации, статусом, структурой и регламентом российского парламента, особенностями российского законотворчества.
Результаты освоения дисциплины

Результаты освоения дисциплины

  • Знает структуру закона как нормативного правового акта и его место в системе законодательства Российской Федерации; требования к законодательным текстам;
  • Знает стадии законодательного процесса и порядок их прохождения; порядок формирования, структуру и регламент работы палат Федерального Собрания Российской Федерации; основы статуса члена российского парламента;
  • Умеет использовать полученные знания на практике;
  • Умеет выявлять в тексте законов и законопроектов дефекты и предлагать способы их исправления;
  • Владеет навыками работы с нормативно-правовыми актами в сфере конституционного права, научной литературой и аналитическими материалами;
  • Владеет навыками подготовки текста законопроекта и поправок к нему; определения места законов в системе российского законодательства и отграничения их от иных видов нормативных правовых актов.
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Некоторые актуальные проблемы организации и деятельности парламента в Российской Федерации
    Зависимость эффективности деятельности парламента и доверия к нему населения от состояния избирательного законодательства. Современные особенности организации и деятельности Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации. Проблемы формирования Совета Федерации. Регламент законодательного органа в системе законодательства. Проблемы самороспуска парламента.
  • Особенности отдельных парламентских процедур.
    Парламентское расследование. Парламентский контроль. Парламентские слушания. Особенности процедуры одобрения Председателя Правительства. Особенности процедуры отрешения от должности Президента.
  • Статус члена парламента в России.
    Основы статуса парламентария. Позитивная дискриминация членов парламента. Депутатская этика и депутатская дисциплина. Депутатские риски. Ответственность членов парламента.
  • Законодательный процесс.
    Стадии законодательного процесса. Планирование законодательной деятельности. Законодательная инициатива. Объекты и субъекты права законодательной инициативы. Вопрос о праве кухарки на управление государством. Значение общественной экспертизы законопроектов. Особенности первого, второго и третьего чтения законопроектов. Особенности обсуждения законопроектов по вопросам совместного ведения федерации и ее субъектов. Ускоренное прохождение законопроектов. Особенности подготовки и принятия бюджета. Особенности подготовки и принятия постановлений об амнистии. Голосование в парламенте. Одобрение принятого закона Советом Федерации. Согласительные процедуры. Преодоление неодобрения закона Советом Федерации. Вето Президента и его преодоление. Опубликование и вступление законов в силу. Особенности процедуры внесения поправок в Конституцию.
  • Основы законотворчества
    Место и значение законов в системе законодательства. Теоретические проблемы «закона о законах». Судьба закона о нормативных правовых актах в России. Основы и принципы законотворчества: предмет закона, структура закона, термины, язык закона. Соотнесение закона со всей системой нормативных правовых актов. Проблема законодательных коллизий. Приведение законодательства в соответствие со вновь принятым законом. Лингвистическая и антикоррупционная экспертизы законопроектов. Организация и техника подготовки законопроекта.
Элементы контроля

Элементы контроля

  • Устный опрос (экзамен) (неблокирующий)
  • Активность на семинарах (неблокирующий)
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (4 модуль)
    0.5 * Активность на семинарах + 0.5 * Устный опрос (экзамен)
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • - Под ред. Комковой Г.Н.Актуальные проблемы парламентаризма в России. Учебное пособиеПод ред. Комковой Г.Н. - Под ред. Комковой Г.Н.ПроспектПод ред. Комковой Г.Н. - Под ред. Комковой Г.Н.2015Под ред. Комковой Г.Н. - ISBN: Под ред. Комковой Г.Н.978-5-392-16578-0Под ред. Комковой Г.Н. - Текст электронный // ЭБС Проспект - URL: Под ред. Комковой Г.Н.http://ebs.prospekt.org/book/27696
  • Законодательная власть: Монография / Чиркин В. Е. - М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2019. - 336 с. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/989970

Рекомендуемая дополнительная литература

  • - Варлен М.В.Статус парламентария: теоретические проблемыВарлен М.В. - Варлен М.В.ПроспектВарлен М.В. - Варлен М.В.2015Варлен М.В. - ISBN: Варлен М.В.978-5-392-16445-5Варлен М.В. - Текст электронный // ЭБС Проспект - URL: Варлен М.В.http://ebs.prospekt.org/book/23582
  • Законодательная техника : научно-методическое и учебное пособие / Д. А. Керимов. — Репр. изд. — М.: Норма : ИНФРА-М. 2019. - 128 с. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/987340
  • Конституционно-правовой статус органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ : Учебник для магистратуры / Садовников Г. Д. - М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2018. - 128 с. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/939547
  • Начала теории законодательных дефектов : монография А. Ю. Викулин. — М. : Норма, 2019. — 344 с. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/1014836