• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Взаимодействие субъектов публичной власти по управлению развитием урбанизированных территорий

2019/2020
Учебный год
RUS
Обучение ведется на русском языке
6
Кредиты
Статус:
Курс по выбору
Когда читается:
1-й курс, 4 модуль

Преподаватель

Программа дисциплины

Аннотация

Курс нацелен на знакомство с взаимоотношениями, возникающих между различными субъектами публичной власти, а также между субъектами публичной власти и населением в процессе развития урбанизированных территорий на основе систематизации знания о системе муниципального управления. Слушатели смогут не только участвовать в подготовке проектов документов органов публичной власти, содержащих управленческие решения в области взаимодействия субъектов, задействованных в развитии урбанизированных территорий, но и проводить мониторинг и оценку деятельности органов публичной власти в данной области.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • Дать магистрантам представление о системе взаимоотношений, возникающих между различными субъектами публичной власти, а также между субъектами публичной власти и населением в процессе развития урбанизированных территорий, систематизировать в этом контексте знания о муниципальном управлении, полученные в отраслевых курсах.
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • Знает и грамотно трактует основные понятия и концепции теории урбанизации.
  • Идентифицирует основные субъекты управления развитием урбанизированных территорий, имеет представления об инструментах их взаимодействия.
  • Имеет представления о правовых основах и территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации
  • Имеет представления о концепциях региональной политики и ее специфике в Российской Федерации.
  • Умеет «читать» бюджеты муниципальных образований.
  • Знает основные принципы и задачи межмуниципального сотрудничества.
  • Оценивает возможности и ограничения для межмуниципального сотрудничества, налагаемые российским законодательством.
  • Знает основные теоретические концепции географии городских агломераций.
  • Ориентируется в основных моделях управления развитием городских агломераций.
  • Имеет необходимые представления о полномочиях органов местного самоуправления и органов государственного управления в сфере взаимодействия с негосударственными агентами.
  • Анализирует муниципальные программы и иные документы стратегического планирования с точки зрения обоснованности и потенциальной эффективности механизмов, обеспечивающих взаимодействие местного самоуправления и негосударственных агентов (бизнеса, общественности).
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Тема 1. Урбанизированные территории в современной российской схеме управления территорией
    Основные понятия – город, урбанизированная территория, агломерация, органы публичной власти, местное сообщество и пр. Основные субъекты управления развитием урбанизированных территорий. Сферы взаимодействия субъектов управления развитием урбанизированных территорий – экономическое развитие, социальное развитие. Инструменты взаимодействия в ходе управления развитием урбанизированных территорий. Общая схема управления территорией – федеральная региональная политика, управление территорией на региональном уровне, управление территорией на местном уровне. Идеология местного самоуправления и ее отражение в российском законодательстве. Основные правовые акты, регулирующие местное самоуправление в Российской Федерации, их эволюция. Типы муниципальных образований, их территориальное выражение. Соотношение территориальной организации местного самоуправления и административно-территориального деления.
  • Тема 2. Взаимодействие местного самоуправления и государства
    Государственное регулирование развития на местном уровне – формы, методы, ин-струменты. Государственная региональная политика. Основные субъекты региональной политики, их полномочия. Государственная поддержка развития отдельных территорий. Бюджетная система в России. Финансовые ресурсы муниципальных образований. Местные бюджеты. Источники доходов и направления расходования средств местных бюджетов. Межбюджетные трансферты. Муниципальная налоговая политика.
  • Тема 3. Межмуниципальное взаимодействие
    Принципы и задачи межмуниципального сотрудничества. Международный опыт организации межмуниципального сотрудничества. Возможности и ограничения для межмуниципального сотрудничества, налагаемые российским законодательством. Формы межмуниципального сотрудничества. Опыт межмуниципального сотрудничества в Рос-сии. Управление развитием городских агломераций. Основные модели управления в агломерациях: зарубежный опыт. Институционализация управления развитием агломераций в России. Отражение вопросов управления развитием агломераций в региональных документах.
  • Тема 4. Взаимодействие местного самоуправления и негосударственных агентов
    Поддержка малого и среднего предпринимательства на региональном и местном уровне. Роль малого и среднего предпринимательства в местном экономическом развитии. Проблемы развития предпринимательства в России. Формы прямой и косвенной поддержки малого и среднего предпринимательства. Муниципальные программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Система взаимоотношений органов местного самоуправления с крупным бизнесом. Муниципальная инвестиционная политика. Муниципалитет как субъект инвестиционной деятельности. Промышленная политика. Инвестиционная политика в системе муниципального планирования. Координация действий по развитию бизнесом территорий своего присутствия. Специфика моногородов и ЗАТО. Идеология общественного участия в местном развитии как ресурс развития. Механизмы обеспечения общественного участия в местном развитии. Уровни взаимодействия органов местного самоуправления с населением. Общественное участие в развитии территорий в России – законодательные рамки, практики. ТОСы, некоммерческие организации (фонды развития местных сообществ и др.). Институт публичных слушаний, его история в России. Общественное участие в стратегическом планировании.
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий Активность на семинарах
  • неблокирующий Эссе
    Сроки сдачи эссе – не позднее, чем за 2 недели до даты проведения итогового экзамена.
  • неблокирующий Экзамен
    Особенности проведения экзамена в 4 модуле 2019-2020 учебного года: Экзамен проводится в устной форме (опрос по материалам курса), на платформе Zoom (https://us04web.zoom.us). Перечень вопросов экзамена заблаговременно рассылается преподавателем на корпоративные почты студентов. К экзамену необходимо подключиться за 10 минут до начала, согласно приглашению на запланированную конференцию Zoom, высланному преподавателем на корпоративные почты студентов накануне экзамена. Компьютер студента должен удовлетворять следующим требованиям: наличие рабочей камеры и микрофона, поддержка Zoom, подключение к сети Интернет. Для участия в экзамене студент обязан: явиться на экзамен согласно точному расписанию, при ответе включить камеру и микрофон. Во время экзамена студентам запрещено: выключать камеру, пользоваться конспектами и подсказками. Кратковременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение связи менее минуты. Долговременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение связи продолжительностью минута и более. При долговременном нарушении связи студент не может продолжить участие в экзамене.
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (4 модуль)
    0.3 * Активность на семинарах + 0.5 * Экзамен + 0.2 * Эссе
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • Бабун, Р.В. Организация местного самоуправления : учебное пособие / Бабун Р.В. — Москва : КноРус, 2013. — 273 с. — (для бакалавров). — ISBN 978-5-406-02645-8. — URL: https://book.ru/book/917864 (дата обращения: 10.10.2019). — Текст : электронный.

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Маркетинг города : практическое пособие, Визгалов Д. В., 2008
  • Экономика городов, Джекобс Дж., Ананьева Д. А., 2008
  • Экономика жилищной сферы: Учебник/В.В.Бузырев, Н.В.Васильева, В.С.Чекалин и др., 2-е изд. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 363 с.: 60x90 1/16. - (Высшее образование) (Переплёт) ISBN 978-5-369-01471-4 - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/508569