Федеральные земли как источник конфликтов в городе

Лекция Ивана Медведева о том, почему нельзя просто так взять и передать кусок земли Минобороны под коммерческую застройку.

Земля и недвижимость в городе могут принадлежать не только частным лицам или муниципалитету, но и федеральным структурам. Последние функционируют по несколько иным правилам, чем остальной город, поэтому законодательная и управленческая неразбериха нередко становится причиной конфликтов.

К примеру, земли Минобороны РФ, пусть даже они находятся в самом центре крупного города, — это фактически анклавы, существующие в параллельной системе градостроительного законодательства.

Если речь о застройке, структура Минобороны сама определяет, что будет построено на отведенной территории и с какими параметрами, сама разрабатывает и утверждает градостроительную документацию. Сам проект проходит госэкспертизу Минобороны. Разрешение на строительство выдает структура Минобороны. Строительный надзор тоже осуществляет Минобороны. Процедур согласования интересов с городом и его жителями вроде публичных слушаний в этой схеме, по понятным причинам, не предусмотрено. Подобная закрытость объясняется задачами обороны и безопасности.

Вопросы начинают возникать, когда федеральные земли начинают вовлекаться в оборот и в процессы, слабо связанные с государственными задачами. Например, в коммерческую застройку на оборонных или сельскохозяйственных землях.

На анализе подобных кейсов Иван Медведев выстраивает свою лекцию о тонкостях управления федеральной собственностью. Разбор резонансных историй о землях и объектах Минобороны, РАН и других федеральных структур помогает лучше понять, как действовать в городских конфликтах с их участием.

Курс «Теория и практика разрешения противоречий в городском планировании» подготовлен для магистров ВШУ Лабораторией адвокативного планирования. Задача курса — подготовить урбанистов к работе с городскими конфликтами. Видеозаписи лекций публикуются в открытом доступе на YouTube-канале ВШУ.