Не те начальники
Руководитель Росстата Владимир Соколин покидает свой пост: он не согласен с государственной политикой в области статистики, в первую очередь с подчинением Росстата Минэкономразвития. Министерство отрицает конфликт интересов
О своей скорой отставке Владимир Соколин рассказал журналу "Итоги" и подтвердил "Ведомостям". Он возглавит Межгосударственный статистический комитет СНГ.
Это "спокойный, интеллигентный процесс", говорит Соколин. Но уходит он "со смешанными чувствами": "За руководство российской статистикой ответственным является Минэкономразвития, и это большая ошибка, - заявил он "Ведомостям". - За свои действия должны отвечать профессионалы".
В 2008 г. президент перевел Росстат в подчинение Минэкономразвития (ранее - напрямую премьеру). Проблема не в независимости - "этой идее уже лет 200", пояснил Соколин "Ведомостям": модель, скопированная у США (статистическое ведомство - бюро цензов - в подчинении министерства торговли), в России не работает. "Там подчиненность - это не лишение таких прав, как законодательная инициатива, и там руководитель [бюро цензов] докладывает напрямую президенту, а с министерством торговли решает только вопросы бюджета". Минэкономразвития же может "указывать [Росстату], руководить, издавать приказы в части статистики", сравнивает он.
Еще одна претензия руководителя Росстата - перенос переписи населения с 2010 на 2013 г. Официальная причина - экономия. По его словам, о проблемах Росстата он не раз разговаривал с министрами экономразвития Эльвирой Набиуллиной и финансов Алексеем Кудриным, помощником президента Аркадием Дворковичем, но не был услышан: "Очень тяжело отстаивать свою позицию через голову министерства".
Замминистра экономразвития Андрей Клепач отвергает претензии Соколина: "Нет конфликта интересов. Мы заинтересованы в честной статистике больше других". По словам Клепача, "надо поднимать качество и финансирование статистики, но это не вопрос переподчинения".
До 1993 г. статслужба принадлежала к законодательной ветви и подчинялась Верховному Совету, помнит директор Института информационного развития ГУ-ВШЭ Владимир Бессонов, - сейчас ее статус принижен, что порождает проблемы: "Сейчас проблемы статистики в загоне, и в результате мы не понимаем, что происходит в экономике, чиновники говорят вразнобой". Статистики лишены и экспертной поддержки, говорит Бессонов, пример - "вопиющий случай с отменой переписи": "Строчку просто вычеркнули из бюджета, не посоветовавшись".
Кто возглавит Росстат, пока не объявлено. Соколин вчера ушел в отпуск, временно исполняющим обязанности руководителя назначен его заместитель Александр Суринов, рассказал представитель Росстата. Чиновник Минэкономразвития говорит, что именно Суринова министерство будет рекомендовать правительству на должность руководителя Росстата. Суринов в беседе с "Ведомостями" комментировать свое возможное назначение и интервью Соколина отказался, добавив, что большинство статслужб подчиняются министерствам, а не правительствам.
Принципы независимости статистической методологии и оценки в России незыблемы, сказал Суринов: "Мы вместе с Минэкономики следим, чтобы они не нарушались"
Вышли из полиции
Первая статслужба в России была создана в 1811 г. при департаменте полиции Петербурга, напоминает Суринов: "Оттого что они были при департаменте полиции Петербурга, тогдашнему руководителю службы Карлу Герману хуже не было".