• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Пенсионеры хватились льгот Они протестуют против их замены денежными компенсациями

Ведомости. 2005. № 2. 12 января

...Но эксперты не согласны, что причина недовольства - разгильдяйство на местах. Федеральная власть не проговорила план реформы с регионами, не определила четко, какой уровень власти за что отвечает, и не разъяснила льготникам деталей плана, подчеркивает директор Института социальной политики Высшей школы экономики Сергей Смирнов. "Даже в Москве льготники пока не могут получить бесплатные лекарства, поскольку средства не выделены, и не знают, какие льготы и в каком объеме будут компенсироваться деньгами", - замечает Смирнов...

Впервые со времен шахтерских бунтов 1998 г. Россию охватили массовые митинги протеста. Пенсионеры и работники милиции - каждые по-своему - выступают против замены льгот денежными компенсациями. Центр обвиняет в саботаже социальной реформы местные власти.

С нового года в России изменилась система предоставления социальных льгот, затронувшая 35 млн человек, - многие натуральные льготы (бесплатные лекарства, проезд на общественном транспорте) были заменены денежными компенсациями. На выплаты 14 млн льготников в федеральном бюджете - 2005 выделено свыше 200 млрд руб. Минимальная доплата из федерального бюджета составляет 450 руб. на человека в месяц.
Остальных льготников, по идее, должны были взять на себя регионы. Например, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа сохранили натуральные льготы в неизменном виде. Москва сохранила бесплатный проезд на городском транспорте пенсионерам. Пенсионерам Самарской области транспортную льготу заменили компенсацией, которой хватает на оплату лишь 18 поездок в месяц, а в Барнауле компенсацию проезда в общественном транспорте оценили в 80 руб.
Выплачивать январские компенсации Пенсионный фонд начал еще в конце декабря. Аванс не помог. Стоило закончиться рождественским каникулам, как по России прокатились митинги протеста. В понедельник более 300 пенсионеров - жителей Подмосковья на несколько часов блокировали движение по Ленинградскому шоссе в районе Химок. Ситуацию пришлось улаживать подмосковному губернатору Борису Громову. В тот же день у мэрии Альметьевска (Татарстан) собралось более 1000 человек. 2000 пенсионеров вышли на улицы Уфы, 1500 льготников протестовали в Самаре, более 500 - в Барнауле. А вчера под лозунгами "Отмена льгот - грабеж пенсионеров" 7000 пенсионеров блокировали центр Стерлитамака, второго по величине города Башкирии, - такие данные привел "Интерфакс" со ссылкой на данные республиканского МВД.
Еще более оригинальным образом выразил свое несогласие с отменой бесплатного проезда в общественном транспорте Калининграда капитан милиции Павел Пузырников. Как сообщила вчера радиостанция "Эхо Москвы", в ответ на требование кондуктора оплатить проезд в автобусе милиционер вызвал вооруженное подкрепление. Прибывший на выручку наряд остановил автобус и попытался привлечь кондуктора к административной ответственности.
Требования митингующих практически одни и те же: вернуть бесплатный проезд, льготы по оплате коммунальных услуг, которые с нового года должны финансироваться муниципалитетами, и увеличить размер компенсаций.
Стихийные народные протесты воодушевили политиков на громкие заявления. "За преступную деятельность в социальной сфере правительство Фрадкова следует отправить в отставку, а Зурабова - привлечь к уголовной ответственности", - объявил, вчера председатель Российской партии пенсионеров, депутат Госдумы Валерий Гартунг.
"Таких массовых народных акций протеста не наблюдалось с 1998 г., когда шахтеры по всей стране сидели на рельсах и требовали выплаты зарплаты", - отмечает Алексей Макаркин из Центра политических технологий.
Но официального ответа чиновников вчера не последовало. "Правительство выполнило все свои обязательства по закону [о монетизации льгот], и то, что сейчас происходит на местах, - результат головотяпства отдельных чиновников, которое просто невозможно было предусмотреть", - возмущается чиновник аппарата правительства. "Надо проверить парочку регионов и дать по зубам тем, кто не выполняет своих обязательств по закону", - заявила "Интерфаксу" вице-спикер Совета Федерации Светлана Орлова.
Но эксперты не согласны, что причина недовольства - разгильдяйство на местах. Федеральная власть не проговорила план реформы с регионами, не определила четко, какой уровень власти за что отвечает, и не разъяснила льготникам деталей плана, подчеркивает директор Института социальной политики Высшей школы экономики Сергей Смирнов. "Даже в Москве льготники пока не могут получить бесплатные лекарства, поскольку средства не выделены, и не знают, какие льготы и в каком объеме будут компенсироваться деньгами", - замечает Смирнов.
Скорее всего митинги останутся локальными и не перейдут на общероссийский уровень, надеется чиновник Белого дома. "Вряд ли судьба нынешнего правительства напрямую будет зависеть от ситуации с социальными выплатами, ведь даже Беслан не стал поводом для кадровых решений", - соглашается гендиректор Центра политических технологий Игорь Бунин.
Но федеральному правительству все равно не удастся выйти сухим из воды, уверен эксперт Научно-исследовательского института социальных систем Дмитрий Бадовский. По его мнению, люди воспринимают эту реформу как президентскую, а не как губернаторскую, поэтому политическая ответственность все равно лежит на федеральном центре.
Власть сама создает стимулы для возникновения оппозиции - первые, кто высказал недовольство режимом Сальватора Альенде, были пенсионеры и полиция, напоминает Смирнов.