• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Дети играют в "собственников". А взрослые?

Квартирный ряд. 2006. № 44. 2 ноября

...Вопрос об информации неожиданно стал одним из главных на конференции. Случилось это благодаря эмоциональному и убедительному выступлению профессора Высшей школы экономики Елены Шоминой. - Почему не работают законы? - спросила она. - Потому что их проводят в жизнь чиновники, которым они адресованы. Пробить эту стену невозможно. Единственный путь - подключить общественное мнение, пробудить энергию масс .Пусть граждане заставят работать административные органы. Когда они особенно остро ощутят обман и несправедливость (как это случилось с "кинутыми" дольщиками), появится неведомая прежде им самим энергия и настойчивость. Власть от их требований уже не сможет отмахнуться...

Известно: самый неэффективный собственник - это государство. Согласно ЖК РФ, одним из путей разрушения государственной монополии является передача управления домами собственникам в лице жилищных объединений - ТСЖ. Но идет этот процесс чрезвычайно медленно. Почему? Этой теме было посвящено заседание Общественного совета по жилищной политике при Министерстве регионального развития РФ, где собрались жилищные активисты многих городов.
Повод для встречи - самый что ни на есть прикладной. Готовилось совещание правительства РФ по проблемам ЖКХ, и глава Минрегиона Владимир Яковлев (которому поручено заниматься и этой отраслью) решил узнать, что могут сделать органы жилищного самоуправления, чтобы открыть дорогу рынку в жилищно-коммунальную сферу? А заодно обрисовал масштаб проблемы.
На сегодня в России почти 3 млрд. кв. м жилья. Из них 92 млн. - ветхий фонд. А 500 млн. кв. м. требуют немедленного ремонта. С каждым годом к этой цифре прибавляется еще 40-80 млн. Самое слабое звено - эксплуатация. Между тем о ней говорится меньше всего. Живут люди - и ладно. И хоть ЖК призывает тот, кто стал собственником (пусть даже в результате приватизации), сам должен заботиться о своем жилье, но ведь никто не отменял обязанность города по капремонту. Но она не выполняется.
В чем причина? ДЕЗы убыточны. Их кредиторская задолженность составляет по стране неправдоподобно высокую цифру - 325 млрд. руб. И с каждым годом она становится больше. Долги по коммунальным платежам - 70 млрд.рублей.
- При этом, - заметил Владимир Яковлев, - за рубежом обслуживание домов - весьма прибыльный бизнес.
Ему возразили, что там и платят за проживание больше.
- Не аргумент, - парировал министр, - у нас требования скромнее. Комфорта не надо, но ведь не дождешься и просто приличного сервиса.
Конечно, государство помогает, но финансовые потоки (тоже внушительная цифра - 120 млрд. руб.) идут монополиям, минуя социально незащищенных граждан. Где оседают и наши, и дотационные деньги? Их не разыщет ни одна ревизия.
Что делает рыночная экономика с убыточными предприятиями? Она их ликвидирует. Или назначает внешнего управляющего. В нашем случае -постоянного. Им и станет собственник. Он же будет и владельцем домов. А город? Только в той его части, в какой в доме есть наниматели. Ну, 15 процентов, от силы - 20. Изменение управления - главная задача реформирования жилищно-коммунального хозяйства, суть реформы.
Сейчас в стране 7 процентов ТСЖ. Мало. Оптимальная цифра: 15-20 процентов. Почему не все 100? Нет нужды. Главное другое: собственники из потребителей должны стать заказчиками услуг. Не просто придирчивыми, но еще и грамотными, компетентными. А главное - ответственными! Пусть только в пятой части зданий. Но, глядя на них, жители других многоквартирных домов будут учиться, как надо жить.
Естественно, у ТСЖ должно быть больше прав, чем сейчас. Все, что находится в доме - магазины, рестораны, офисы фирм или бюджетных организаций, - все эти предприятия должны платить арендные деньги товариществу. Реклама на стене? Это тоже его заработок (а не каких-то агентств). Оно должно получать деньги даже за почтовые ящики - если само не владеет ими! Пока это мечта. Товарищества держат на голодном пайке.

За красивыми фасадами...
Затем слово взяла Марина Акимова, председатель Ассоциации ЖСК, ЖК и ТСЖ Санкт-Петербурга. И сразу предупредила: мы работаем с разными городами РФ и, кроме того, с Германией, Швецией, Эстонией, Латвией. Схожие проблемы.
Прежде всего, Марина Яковлевна опровергла сложившийся стереотип, что мы все еще плохие собственники. Нет, это не так. ЖСК - такие же ТСЖ, и хотя правовые нормы у них разные, но кооперативные дома до сих пор находятся в лучшем состоянии, чем городские, - одно это говорит: не такие уж безразличные у нас владельцы квартир, вполне умеют управлять домом в целом. Просто с каждым годом это делать все труднее. Появляются новые указания - а как их выполнить, никто не объясняет.
Вот - выбор способа управления. Но, чтобы провести собрание - подготовить бланки, сделать копии с документов, снять зал, пригласить специалистов, - на все это нужны деньги. Попробуй собери их с людей... В одном ТСЖ нужно было оформить паспорт на землю. За год с 5 тыс. руб. он подорожал до 67 тыс. Можно представить, как выцарапали их с каждой квартиры. А потом выяснилось, что паспорт вовсе и не нужен. "Председателя чуть не убили", - закончила докладчик.
Да и создать ТСЖ непросто. Понятно: чиновники не спешат делиться властью. В одном из городов (М. Акимова не назвала, в каком) мэр и вовсе сказал: "Пока я здесь начальник - никаких товариществ не будет! ". Как только жильцы решают сами управлять своим домом, их отключают от диспетчерской, лишают помощи аварийных служб. А уж сведения о составе имущества дома, его состоянии, список арендаторов - тайна за семью печатями.
Перенаправление финансов. Дотации, субсидии малоимущим - все эти потоки от городских предприятий теперь надо направлять гражданам. Но как? Механизма нет.
Больше всего пугает капитальный ремонт, то, что ставшие самостоятельными жильцы явно проиграют. И что на них скинут тогда все заботы о восстановлении домов.
Да и непонятно, где искать источник финансирования, - в нацпроекте "Доступное жилье" или в местном бюджете. Или - поскрипим зубами, но согласимся - из кредитов граждан, только дайте им эти кредиты? Наверное, надо задействовать все три источника. Законодательное собрание Петербурга рассматривает сейчас как раз два последних варианта. Вот только не забыть бы в новом законе одно положение: на госфинансирование имеют право в первую очередь только те дома, где созданы объединения. Они их лучше сохранят.

Улыбка Кудрина
Вопрос об информации неожиданно стал одним из главных на конференции. Случилось это благодаря эмоциональному и убедительному выступлению профессора Высшей школы экономики Елены Шоминой. - Почему не работают законы? - спросила она. - Потому что их проводят в жизнь чиновники, которым они адресованы. Пробить эту стену невозможно. Единственный путь - подключить общественное мнение, пробудить энергию масс .Пусть граждане заставят работать административные органы. Когда они особенно остро ощутят обман и несправедливость (как это случилось с "кинутыми" дольщиками), появится неведомая прежде им самим энергия и настойчивость. Власть от их требований уже не сможет отмахнуться.
Идея Е. Шоминой - создать в каждом городе центры жилищного просвещения. Не путайте с многочисленными курсами, задача которых: содрать с людей побольше денег, а в утешение снабдить липовой "корочкой", заверив, что теперь они вполне "профессиональные" жилищники, и могут все. Ничего не могут! Управленцев учат в институтах пять лет, даже техникам-смотрителям необходимо трехлетнее образование. Но где такие институты, где ПТУ? Впрочем, снижение профессионализма в управлении домами - особая тема. Не менее важно другое: необходимо просвещение самих граждан, создание элементарного жилищного ликбеза - столько нового вошло в нашу жизнь в этой сфере. Чтобы грамотно предъявить свои требования управляющей компании, люди должны хотя бы элементарно представлять сложную инженерию своего дома, знать его "болячки", разбираться в тарифах - как с ценами в магазинах. А для этого, как минимум, надо сплотить усилия, создать в домах органы самоуправления жильцов. Вместе - легче!
Елена Сергеевна - не только талантливый пропагандист, но и умелый организатор. При ее участии такие центры созданы уже в четырех городах - Нижнем Новгороде, Ярославле, Перми, Краснодаре, на очереди пятый - в Вологде. В Нижнем уже есть не только городские, но и районные (ближе к дому! ). А консультируют, проводят семинары там студенты Высшей школы - ученики самой Шоминой. Естественно - бесплатно. В школах Вологды проводятся специальные "жилищные уроки". Во всем помогают местные власти. Подключаются общественные организации, например, потребительские союзы. И разве не замечательно - дети уже играют в "собственников"! Сознание надо менять сызмальства - только так можно воспитать не поколение "пепси", а поколение деловых людей.
Тревога Елены Сергеевны - отсутствие необходимой популярной литературы. Необходимы яркие, доходчивые, увлекательные буклеты, листки, которые станут "спутником жизни" каждого гражданина. Такие листки стали появляться в разных городах - Воронеже, Саратове, Перми, но их мало. Это капля в море.
- Правильно, - поддержал Елену Сергеевну министр Яковлев. - Но нам не выделили денег для информационной работы не только по ЖКХ, но даже по нацпроекту "Доступное жилье".
Правда, оптимистически закончил: "Но мы найдем! ".
...Не иначе, как за дверьми уже стоял Алексей Кудрин и согласно кивал головой.

Мы где-то встречались
Но самое грустное впечатление от конференции - "эффект дежавю". Взволнованно и жарко обсуждались вопросы, которые так же горячо дебатировались... в прошлом веке. И даже докладчики, кажется, были те же самые. Но ведь время другое!
ЖК отменил пугающее и не всем понятное название: ТСЖ ВСК. Речь идет о том, что застройщик создавал товарищество {ВСК - "вновь создаваемый кондоминиум"), а вместе с тем и свою управляющую компанию. Секрет здесь простой: создавали втайне от жильцов, а те своих прав не знали, и о том, что живут в ТСЖ, узнавали через два-три года после его создания. Приводило это к тому, что всеми нежилыми помещениями - в том числе и сдачей их в аренду -занимались строители. Назначали свои расценки на обслуживание. Яковлев вообще предложил неожиданную версию: "Строители становятся управленцами, чтобы жильцы не могли предъявлять им претензии за недоделки". Может, и так...
Все! Забыли о ТСЖ ВСК! Забыли, как о страшном сне. А диктат строителей остался! Все так же создают "карманные" ТСЖ с "карманными" ревизионными комиссиями. Все так же водят жильцов за нос. Представитель Московской области (Пушкинский район) рассказала, что граждане платили строителям за обслуживание трубопровода горячего снабжения, его ремонт, потери в сетях... когда самих сетей не было. У каждого дома была своя котельная.

Суд идет! К сожалению...
Слово "суд" на совещании звучало неоднократно.
Льготы? Идите в суд! Не дают техдокументацию? Через суд! Впятеро увеличенные тарифы? Без суда не обойтись. Платят налог на землю, которой не владеют? Через суд! И даже - что вообще трудно понять - если берут налог на квартплату (которая почему-то считается прибылью), в этом случае тоже без суда не разберешься.
Руководство ТСЖ просто утонуло в судебных склоках. Бессмысленных (все законы - на стороне ТСЖ) и беспощадных, ибо отнимают все силы и время. Где уж там заняться благоустройством и ремонтом... Да и как уговорить людей вступить в товарищество, они - что, по склокам соскучились?
Вечный русский вопрос: "Для кого законы писаны? ". Можно его переиначить: справится ли высший исполнительный орган РФ - правительство Федерации - с районной властью? Напрашивается концовка, тоже наша, тоже вечная: нет ответа... Но, может, все-таки на этот раз он появится?

ОТ РЕДАКЦИИ:
Ответ не замедлил себя ждать. 19 октября правительство РФ отправило реформу жилищно-коммунального хозяйства на доработку. При этом премьер-министр РФ Михаил Фрадков предложил признать работу Минрегиона по организации реформирования ЖКХ неудовлетворительной".