Стратегия-2020 нашла главных корректоров в ВШЭ, АНХ, правительстве и на экспертном рынке

Правительство опубликовало на своем сайте в пятницу перечень экспертных групп по подготовке предложений относительно актуальных проблем социально-экономической стратегии России на период до 2020 года и их руководителей. Речь идет о рабочих группах, которые будут заниматься подготовкой к актуализации стратегии-2020, принятой Белым домом в ноябре 2008 года (см. "Ъ" от 21 января). По данным "Ъ", документ должен был быть подписан первым вице-премьером Игорем Шуваловым после утверждения его премьер-министром Владимиром Путиным еще неделю назад, но формирование экспертных групп немного затянулось.

Идея коррекции стратегии-2020 была принята правительством после того, как ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов и руководитель Академии народного хозяйства и госслужбы Владимир Мау обратились в Белый дом с совместным предложением актуализовать документ правительства. Ключевые изменения, которые предлагается внести в стратегию-2020, - ее расширение за счет определения вариантов развития событий при том или ином варианте проведения экономической политики в отдельных направлениях, а также определение цены вопроса в самых разных измерениях, от социального до объема требуемых инвестиций. Основные проблемы стратегии-2020, являющейся, по сути, продуктом работы Центра стратегических разработок с 2000 по 2006 год и Минэкономики, - ее инвариантность и определение почти без нюансов небольшого множества траекторий развития. Наконец, стратегия-2020 в ее нынешнем виде - это скорее продукт правительственного нормотворчества, тогда как идея руководителей ВШЭ и АНХ - независимое экспертное обсуждение отдельных аспектов развития экономики и общества в РФ.

Будущий плюрализм в дискуссии виден даже на примере списка руководителей групп и самих групп по их тематикам: определено 21 направление, по которым будут создаваться коллективы экспертов для обсуждения, во главе каждой группы - по два руководителя. Абсолютно независимых от государства в том или ином виде экспертных сообществ, представленных в списке (полностью см. на сайте "Ъ"), немного, впрочем, идея переместить обсуждение новой стратегии-2020 в университетско-научную среду выполняется в списках весьма последовательно. Так, представителей инициировавших проект ВШЭ и АНХ в списке примерно поровну: напрямую аффилированных с ГУ ВШЭ глав групп - 11, АНХ, поглощаемая им РАГС, а также Институт экономической политики имени Егора Гайдара - 9. 11 мест в группах имеют эксперты, работающие в структурах правительства, госкорпорациях или структурах РАН. Наконец, оставшиеся 11 мест достались формально не принадлежащим к трем группам экспертам, от представителей МГУ до МДМ-банка. Так или иначе, первая задача проекта выполнена: все руководители групп известны в РФ именно как эксперты с самостоятельным мнением и лишь во вторую очередь как лица, в той или иной мере аффилированные с государством.

Экспертные группы по "Стратегии-2020" и их руководители