• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Низкая инфляция - проблемы у энергетиков Основой низкой инфляции является политика сдерживания роста тарифов на электроэнергию

РосБизнесКонсалтинг. 30 октября 2002

Вчера состоялась пресс конференция, на которой председатель ФЭК Георгий Кутовой и зампред правления РАО Яков Уринсон при поддержке президента аудиторско-консалтинговой группы ЭКФИ Анатолия Бондарева пытались доказать общественности необходимость немедленного повышения тарифов. Основной темой дискуссии стал тот факт, что РАО «ЕЭС» фактически оказалось в заложниках у правительства, которое, чтобы выполнить годовой план по сдерживанию инфляции, отказывается поднимать цены на электроэнергию.

Вчера состоялась пресс конференция, на которой председатель ФЭК Георгий Кутовой и зампред правления РАО Яков Уринсон при поддержке президента аудиторско-консалтинговой группы ЭКФИ Анатолия Бондарева пытались доказать общественности необходимость немедленного повышения тарифов. Основной темой дискуссии стал тот факт, что РАО «ЕЭС» фактически оказалось в заложниках у правительства, которое, чтобы выполнить годовой план по сдерживанию инфляции, отказывается поднимать цены на электроэнергию.

Как известно, в бюджете на 2002 г. инфляция заложена на уровне 12-14%. Но уже в начале года многие эксперты в один голос говорили, что данная цифра больше похожа на мечту, а не на реально выполнимый план. Сторонние макроэкономисты, исходя из темпов роста потребительских цен в прошлом году (18,5%) и прогноза инфляционных ожиданий, называли 15-16%-ую инфляцию в 2002 г. вполне реальной. Тем не менее из месяца в месяц прогнозируемый уровень повышения цен снижался, и сейчас консенсус специалистов говорит уже о реальности верхней границы правительственного прогноза. Действительно, и Министерством экономического развития, и Министерством финансов, и ЦБ РФ в течение всего года проделывалась значительная работа по сдерживанию роста цен.
Для этого МПС запрещали поднимать тарифы, газовикам не разрешали продавать на внутреннем рынке свою продукцию по более высоким ценам, а энергетиков поставили в прямую зависимость от желаний Региональных энергетических комиссий. Фактически система ценообразования, установленная сейчас в электроэнергетике, поставила РАО «ЕЭС» с вопросом о повышении тарифов в положение меж двух огней. С одной стороны, энергетики уже давно научились при желании обосновывать в Региональных энергетических комиссиях сколь угодно высокие тарифы – повышать затраты, естественно, проще, чем снижать их. С другой – РЭКи не имеют возможности удовлетворить просьбы, а зачастую и требования энергетиков, так как это ударит по бюджету производителей и приведет к росту потребительских цен.
Вот так и «танцуют» друг против друга регулирующие органы и энергетики. Последние ищут все новые и новые доказательства того, что отрасль находится в плачевном состоянии, а система регулирования не то чтобы не совершенна, а вообще неприменима. Яков Уринсон на конференции привел такой пример: налоги на пользование водой повысили, а отпускные тарифы для ГЭС «забыли» - и многие гидростанции остались с минусовым доходом. Нижегородская ГЭС, например, должна перечислить налогов на сумму, превышающую всю ее выручку.
По мнению Анатолия Бондарева, в стране назревает либо энергетический кризис, либо скачок инфляции. Он считает, в связи с тем что в этом году повышение отпускных тарифов было значительно меньше, чем требовалось, для того чтобы в следующем году включить в цену на электроэнергию все обоснованные затраты, потребуется уже 53%-ое повышение тарифов. Если же, как запланировано в правительстве, цены в будущем году вырастут лишь на 10%, то в 2004 г. Россия столкнется с необходимостью поднять их уже почти в два раза. Подобная разница между требуемыми и существующими отпускными ценами на электроэнергию не может существовать долго – станции уйдут в глубокие долги и прекратят работу.
Таким образом, видится два выхода. Либо повышать тарифы по первому запросу со стороны энергетиков и позволить разгуляться инфляции, либо продолжать субсидировать экономику низкими ценами на электроэнергию и позволить компаниям сектора тихо разоряться. Малоприятный выбор, что и говорить. Но сделать его предстоит уже в ближайшее время. Упростить проблему не поможет даже задуманная реструктуризация, так как затягивание рассмотрения пакета законопроектов об электроэнергетике в Думе уже отодвинуло реальный старт реформы на два года, а проблема требует решения в самое ближайшее время.
Однако существует и третий выход – компромиссный меду двумя предыдущими. Правительству и энергетикам нужно работать в команде: одни снижают издержки, другие обеспечивают своевременное повышение тарифов. Яков Уринсон заявил, что РАО «ЕЭС» готово идти на компромисс: по АО-энерго буду разосланы специальные инспекторы, которые будут искать завышенные затраты. С одной стороны, как считают в РАО, это позволит снизить планку требуемых тарифов, а с другой - найти минимально необходимый уровень отпускных цен для каждой региональной энергокомпании.

Аналитический отдел РИА "РосБизнесКонсалтинг"