РАО ЕЭС посылает всех на рынок электроэнергии

Вчера руководство РАО "ЕЭС России" сделало два любопытных заявления: компания пообещала своим акционерам в следующем году увеличить выплаты дивидендов сразу в два раза и выступила за запрещение выхода крупных энергопотребителей на ФОРЭМ вплоть до прекращения перекрестного субсидирования, рекомендовав правительству впредь посылать всех желающих выйти на ФОРЭМ в свободный сектор рынка. Нисим образом менеджмент энергохолдинга проявляет чудеса управленческой гибкости: постоянно жалуясь на нерентабельно низкие тарифы, руководство РАО одновременно собирается ублажить акционеров высокими дивидендами.

Заместитель правления РАО ЕЭС Яков Уринсон вчера протестовал против того, чтобы крупные промышленные предприятия, которые покупают электричество у региональных энергокомпаний по самому высокому тарифу, массово уходили на ФОРЭМ (федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощностей) и становились его самостоятельными субъектами. По его словам, эти компании (он привел в пример Лебединский ГОК, Оскольский ГОК и Омский НПЗ) опережают события и пытаются действовать методами недобросовестной конкуренции. Недобросовестность, по мнению господина Уринсона, заключается в том, что, уходя на ФОРЭМ, эти предприятия всю тяжесть перекрестного субсидирования перекладывают на плечи тех, кто такой возможности не имеет.Ъ
Сегодня прямой доступ на ФОРЭМ имеют всего 19 крупных потребителей. Их преимущество в том, что они имеют возможность покупать более дешевую электроэнергию. Тарифы для покупателей и доставщиков ФОРЭМа устанавливает Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК). Остальные предприятия покупают электричество у региональных АО-энерго, некоторые из них, в свою очередь, сами покупают энергию на ФОРЭМе. Тарифы для АО-энерго утверждаются региональными энергетическими комиссиями (РЭК), которые предпочитают устанавливать высокие тарифы для промышленности и низкие для населения и бюджетников.Так, тариф на электричество, отпускаемое с ФОРЭМо, в среднем составляет 32 коп. за 1 кВт ч, что существенно ниже среднеотпускного тарифа для конечных потребителей - 61 коп. за 1 кВт ч.
"У нас уже почти десять лет (с 1993 года) перевернутая тарифная политика: население и бюджетные организации за электричество платят меньше, чем оно реально стоит, а разницу доплачивают промышленные потребители-оптовики, у которых тариф существенно завышен. А ведь даже в советское время соблюдалась элементарная экономическая логика: население, как розничный потребитель, платило больше, чем промышленность", - жаловался журналистам господин Уринсон, подчеркнув, что правительство предпочитает в этом вопросе "политику страусов", упорно отказываясь решать проблему перекрестного субсидирования. Между тем его масштаб заслуживает внимания. В 2001 году, например, за население и бюджетников российские предприятия доплатили 40 млрд руб., что составило 8, 3% валовой выручки РАО за произведенную продукцию (480 млрд руб.).
Поэтому, пояснил господин Уринсон, руководство РАО направило письмо вице-премьеру Виктору Христенко, возглавляющему комиссию по реформе электроэнергетики, в котором попыталось убедить правительство наложить официальный запрет выхода на ФОРЭМ, а желающих купить электричество подешевле отправлять на свободный рынок электроэнергии, который, как ожидается, должен заработать уже с середины января (см. вынос). Либо разрешить им выход на ФОРЭМ, но с обязательной постепенной программой ликвидации перекрестного субсидирования, что неминуемо влечет за собой существенное повышение тарифов: по подсчетам зампреда РАО, их нужно будет индексировать в среднем на 35%, а на Урале и Волге - вплоть до 90-100%."А иначе потом неизбежные отключения электричества спишут на реформу электроэнергетики, хотя реформа к выходу на ФОРЭМ не имеет ни малейшего отношения", - подчеркнул он. В апелляции к господину Христенко господин Уринсон был еще более категоричен: "Вследствие ухода компаний на ФОРЭМ АО-энерго теряют часть рынка, доходы, а значит, капитализацию и доверие акционеров. Это противоречит интересам государства как крупнейшего акционера РАО ЕЭС".
В то время как господин Уринсон рисовал апокалиптические картины последствий ухода компаний на ФОРЭМ, его коллега зампред РАО Вячеслав Синюгин с оптимизмом описывал будущее энергохолдинга на международной конференции "Российский энергетический сектор", организованной Институтом Адама Смита. Господин Синюгин поспешил успокоить акционеров, заявив о предстоящем двукратном повышении дивидендов в 2003 году -с 1, 3 млрд до 2, 6 млрд руб. А вот откуда возьмутся дополнительные дивиденды, учитывая, что многие станции, по заверениям РАО, вообще убыточны, господин Синюгин предпочел не раскрывать. В качестве возможных источников он назвал снижение издержек, продажи непрофильных активов РАО и возможное увеличение дивидендов дочерних компаний. Напомним, в последнее время РАО все чаще жалуется на несоответствие тарифов понесенным затратам, и в этом вопросе энергохолдинг с помощью выигранных судебных разбирательств переубедил ФЭК. Георгий Кутовой, опираясь на независимое исследование, проведенное аудиторско-консалтинговой группой ЭКФИ, потребовал от правительства срочно поднять электрические тарифы. Видимо, РАО ЕЭС все же рассчитывает, что правительство пойдет на уступки и поднимет тарифы: тогда можно будет выплачивать и удвоенные дивиденды.

***
АТС надеется купить ФОРЭМ до конца года
Как стало известно "Ь", концерн "Росэнергоатом" вчера уведомил РАО "ЕЭС России" о своем согласии уступить энергохолдингу свой пакет акций ЦДР ФОРЭМ (20%) за сумму, близкую к 50 млн рублей. РАО приобретет этот пакет федерального оптового рынка электроэнергии и мощностей с единственной целью -для последующей продажи его и собственного 80-процентного пакета стоимостью около 200 млн рублей новому владельцу - Администратору торговой системы оптового рынка электроэнергии (АТС). Таким образом, за право обладания ФОРЭМ АТС выложит без малого 250 млн рублей. Как вчера заверили корреспондента "Ъ" в АТС, имитационные торги электричеством сейчас в самом разгаре, поэтому АТС твердо рассчитывает приступить к реальным свободным торгам электричеством в секторе 5-15% от вырабатываемого в стране объема не позже середины января. Саму сделку по оформлению ФОРЭМа в собственность АТС планирует завершить к середине декабря. После этого ФОРЭМ в его нынешнем виде перестанет существовать, а будет разделен на два сектора: свободный и регулируемый.