Час оплаты

Не успели затихнуть скандалы вокруг монетизации льгот и пенсионной реформы, а Дума уже предлагает заняться не менее сложной системной проблемой: переходом на почасовую оплату труда. Причем платить по-новому собираются занятым в частном секторе, что может привести к росту на них налоговой нагрузки.

Разработчики законопроекта о почасовой минимальной оплате труда (МРОТ) считают, что россияне слишком мало получают за свой труд, и хотят изменить систему оплаты. Сейчас большинство населения работает за ежемесячную зарплату, которая начисляется исходя из требований Трудового кодекса: за 40 трудовых часов в неделю гражданин, что бы он ни делал, не может получить меньше установленного МРОТ – то есть 720 рублей в месяц. Такова минимальная базовая тарифная ставка для бюджетников и тот минимум, ниже которого труд наемного работника, работающего на полную ставку, не может быть оплачен.
Данные статистики свидетельствуют, что ни в одном субъекте федерации на такие деньги прожить невозможно. Прожиточный минимум в различных регионах России отличается, но авторы законопроекта – депутаты комитета Госдумы по труду и социальной политике подсчитали, что повышение МРОТ до 100% прожиточного минимума означает рост существующего размера оплаты труда в четыре раза. А ведь некоторым работникам умудряются платить меньше: их оформляют на полставки.
Выхода два: увеличение ежемесячного размера МРОТ до прожиточного минимума (на которое в бюджете, по мнению правительства, нет средств) либо переход на почасовую оплату труда: сколько часов отработал, за столько получил. В этом случае законодательно необходимо установить почасовой МРОТ. Дискуссии о том, надо ли и когда переходить на почасовую оплату труда, затевались в Думе неоднократно. И каждый раз правительство говорило: идея, конечно, хорошая, но несвоевременная.
Последнее обострение случилось почти три года назад в ходе обсуждения Трудового кодекса. У чиновников правительства, как тогда, так и теперь, были два основных возражения против почасовой оплаты труда: слишком большая нагрузка на бюджет и резкий рост количества безработных в стране.
Эти две проблемы увязаны между собой: бюджетников и чиновников в стране очень много, на всех в казне и при нынешних нищенских ставках денег не хватает, а депутаты одержимы высокой целью поднять им заработки при внедрении почасовой схемы. А ее введение без увеличения бюджетных расходов означает, что придется сократить или количество чиновников и бюджетников, или время работы каждого из них.
«Мы получим глобальную безработицу, которую не сможем сдержать, а также дополнительные траты бюджета на содержание этих безработных, и получим социальную напряженность», – начал свои привычные пугалки директор департамента трудовых отношений Министерства здравоохранения и социального развития Александр Сафонов. Чиновник заявил, что ожидает появления семи миллионов безработных, то есть фактически признал, что правительство боится: вся масса трудоустроеных ныне в различных ведомствах, предприятиях оборонки или сельхозпредприятиях дармоедов, получающих от государства зарплаты, больничные, пособия по уходу за новорожденными и в конце своей «карьеры» пенсии, хлынет на рынок труда.
Второй аргумент – о том, что денег на новую реформу в казне нет, чиновнику приводить не пришлось. Идеолог и автор реформы, председатель комитета Андрей Исаев заявил на заседании рабочей группы по выработке механизмов повышения МРОТ до 2008 года: «Мы предлагаем ввести почасовой МРОТ сначала для внебюджетного сектора, а потом через два-три года и в бюджетном секторе».
Депутат обещает, что от новой схемы оплаты труда бюджетные доходы вырастут, так как налоговые поступления из частного сектора увеличатся при новой оплате труда. Логика такая: при новой схеме работник будет заинтересован в белой зарплате, так как от нее будут зависеть его страховые пенсионные и прочие выплаты. Сохранение МРОТ ниже прожиточного минимума фактически узаконивает вывод части зарплаты из-под налогообложения, пояснил Исаев, поэтому введение почасовой оплаты поможет увеличить собираемость налогов.
Эксперты, в том числе и те, кто является сторонником введения почасовой оплаты, в один голос заявляют, что менять сложившуюся систему надо, но очень осторожно и постепенно.
Как пояснил президент Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий Григорий Томчин, внедрение новой системы оплаты приведет к необходимости глобальных экономических реформ, в первую очередь – налоговой и пенсионной. «Все мерить по часовому МРОТ – мечта либеральных реформаторов времен перестройки. Она гарантирует нормальный отрыв зарплаты высшего чиновника от рядового учителя, – считает эксперт. –
Но у медали есть и вторая сторона: расчет почасовой оплаты приведет к радикальному изменению понятия «потребительская корзина» и методу ее формирования. Сейчас потребительская корзина гарантирует проживание гражданина, при почасовой оплате – его выживание». Любопытно, но директор Центра трудовых исследований Владимир Гимпельсон фактически исключает из числа тех, кому можно платить по новой схеме, не только бюджетников, но и частных предпринимателей.
«Почаcовая оплата может внедряться в России только в отдельных категориях занятости – в основном в «полусвободных» профессиях: в сфере услуг, таких как, например, юрисконсульт, массажист или врач», – убежден Владимир Гимпельсон.
А Григорий Томчин уверен, что худший вариант: пытаться перевести на новую схему оплаты часть экономики: «Свершенно непонятен подход: бюджетникам платим по-старому, в частном секторе – по-новому. Вводить надо одновременно. Два вида оплаты наемного труда не могут сосуществовать, поскольку предполагают параллельное существование в стране двух систем налогообложения. Сейчас налоги берут с работодателя. При новой системе платить будет сам работник».
Томчин согласен с утвержением Исаева, что почасовой МРОТ открывает новые возможности в сфере налогообложения, в первую очередь это касается сборов в систему социального и пенсионного страхования. Но для того чтобы эти налоги собрать, необходимо изменить налоговое законодательство, убежден эксперт. «Такую серьезную реформу, как введение почасовой оплаты труда, меняющую всю систему трудовых отношений между работодателем и наемным работником, необходимо синхронизировать с реформой бюджетной сферы», – убеждена Нина Вишневская.
Довод Минсоцздрава о том, что при новой системе оплаты труда в стране появится колоссальная армия безработных, эксперты всерьез не воспринимают.
«Это голубая муть: не будет семи миллионов безработных. Нет у нас сейчас такой скрытой безработицы: есть скрытый бизнес и, как следствие, серые зарплаты», – пояснил Томчин. А кроме того, не все те, кто потеряет работу, окажутся на улице, среди них есть студенты, кто-то на пенсию уйдет, уверена Нина Вишневская.