• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

В регионах больше платят Чиновники там могут получать $1500 в месяц

Ведомости. 2005. № 60. 6 апреля

...Рост зарплат в госсекторе деформирует рынок труда, констатирует директор Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимир Гимпельсон. "Чем выше зарплаты в госсекторе, тем выше безработица", - объясняет он. Ведь повышение чиновничьих зарплат заставляет поднимать зарплаты и в частном секторе, а это сокращает возможность создания там новых рабочих мест...

Трудиться на госслужбе во многих российских регионах выгоднее, чем в бизнесе. Средняя месячная зарплата сотрудников региональных органов власти нередко превышает 30 000 руб. Это вдвое-втрое больше, чем платят в территориальных подразделениях федеральных органов власти. Причем так обстоит дело не только в богатых "нефтяных" округах - солидное вознаграждение выплачивают себе и чиновники депрессивных регионов.

Росстат опубликовал данные о зарплатах российских чиновников в 2004 г. Из них следует, что руководители многих российских регионов сделали госслужбу наиболее привлекательным сектором рынка труда. В целом по стране средняя месячная зарплата регионального чиновника составляет 13 698 руб., при этом в 15 субъектах Федерации средняя зарплата чиновников превышает 25 000 руб. Так, в Ненецком автономном округе чиновники администрации в среднем получают 38 265 руб. в месяц, в Ханты-Мансийском АО - 38 834 руб., а в Таймырском АО - 48 247 руб.
По данным Росстата, в январе - ноябре 2004 г. средняя зарплата в России составляла 6828 руб.: в частности, в электроэнергетике - 10 743 руб., на транспорте - 9881 руб., связистов - 9234 руб., в строительстве - 8437 руб., производстве стройматериалов - 6517 руб., пищепроме - 6758 руб., торговле и общественном питании - 4811 руб., ЖКХ - 6085 руб.
Экс-директор Центра проблем госуправления Павел Кудюкин оценивает текущую численность федеральных чиновников в регионах в примерно 400 000". Своих чиновников у 89 регионов совокупно "около 300 000".
В 2004 г.регионы потратили на зарплату госаппарата 76,6 млрд руб.
Зарплаты на региональной госслужбе порой заметно превышают не только зарплаты в частном секторе, но и вознаграждение чиновников территориальных органов федеральной власти. В среднем по стране "федералы", работающие в регионах, получают примерно в 1,8 раза меньше, чем их региональные коллеги (7511 руб.). А в 12 регионах разрыв доходит до 2,5 раза и больше. Например, в Московской области региональные чиновники получают в 3, 2 раза больше, чем "федералы", а в Хабаровском крае разница троекратная.
Причем хорошие зарплаты получают чиновники не только богатых нефтедобывающих регионов - в дотационных от них не отстают. Например, средняя зарплата чиновника администрации Архангельской области - 35 563 руб. в месяц, Корякского автономного округа - 29 700 руб., Сахалинской области - 22 287 руб.
"Хорошая зарплата - важная часть нашей кадровой политики, - объясняет сотрудник Архангельской областной администрации. - Это гарантия от коррумпированности чиновников, которым иначе приходится брать взятки, чтобы просто прокормить свою семью. Средняя зарплата работников администрации округа в среднем составляет 15 000 руб., рассказывает консультант заместителя губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ольга Бояркина. - Но когда за одни коммунальные услуги платишь по 4000 руб. в месяц, то и этой зарплаты не хватает".
Рост зарплат в госсекторе деформирует рынок труда, констатирует директор Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимир Гимпельсон. "Чем выше зарплаты в госсекторе, тем выше безработица", - объясняет он. Ведь повышение чиновничьих зарплат заставляет поднимать зарплаты и в частном секторе, а это сокращает возможность создания там новых рабочих мест.
В бюджетном законодательстве нет никаких ограничений для размера зарплат региональных чиновников, говорит Александр Андряков из Экономической экспертной группы. До 1 января 2005 г. действовала единая тарифная сетка зарплат работников бюджетной сферы. "Это их как-то ограничивало, но теперь они могут назначать себе такие зарплаты, какие пожелают", - говорит эксперт.
Замдиректора департамента межбюджетных отношений Андрей Юрин напоминает, что "в Бюджетном кодексе прописан запрет дотационным регионам устанавливать своим чиновникам зарплаты выше, чем у "федералов". Но исполнение этого требования Юрин обсуждать не стал. Сейчас в России 23 дотационных региона. Остальным 66 регионам БК не указ.
У региональных администраций есть множество способов "свободного" повышения чиновничьих зарплат, поясняет директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов. Например, многие субъекты Федерации вводят собственные классные чины и потом выплачивают своим чиновникам надбавки за них.
Чтобы умерить аппетиты регионов Минфин может использовать соглашения о финансовой помощи из федерального бюджета или о бюджетных кредитах, отмечает Андряков. Обязательным условием их заключения, рассуждает эксперт, должно быть согласие оптимизировать расходы на зарплату. Но источник в Минфине рассказывает, что планируется решить проблему более радикальными средствами - нормативно уравнять и увязать размер заплаты регионального чиновника и "федерала" соответствующего уровня.