Денег больше, чем идей В России оказалось некому осваивать средства Инвестиционного фонда

Из 69 млрд. руб., заложенных в инвестиционный фонд на этот год, около 60 млрд. перейдет в бюджет фонда 2007 года, сообщил вчера заместитель главы Минэкономразвития Кирилл Андросов. Эксперты объясняют такую "экономию" тем, что заявки с изложением проектов, требующих господдержки, в большинстве своем оказываются совершенно непроработанными.

По словам Кирилла Андросова, для привлечения частных инвестиций в создание государственной инфраструктуры используются три инструмента: Инвестиционный фонд, закон о концессиях и особые экономические зоны (ОЭЗ). С концессиями, судя по сообщению чиновника, проблем меньше всего. "Они заработали с 1 января этого года, и сейчас мы уже можем говорить о предварительных итогах", - заявил он. Уже подготовлено три концессионных проекта по строительству автомобильных дорог, и в сентябре будет объявлен конкурс по привлечению инвесторов. В ОЭЗ государство, вероятно, больше всего рассчитывает на туристическо-рекреационные зоны, надеясь получить до
1 октября не менее 40 заявок. Помимо туризма, МЭРТ озаботился состоянием российских портов, а потому печется еще и о портовых зонах. "Надеемся, что законопроект об их создании будет рассмотрен Госдумой в осеннюю сессию и портовые зоны появятся уже в будущем году", - сообщил г-н Андросов.
А вот с Инвестфондом, похоже, есть проблемы. "Инвестиционный фонд - это катализатор спроса на инвестиции, - сообщил чиновник. - Главная задача его работы - на каждый государственный рубль привлечь в проект 3-5 руб. частных средств". Однако денег, которые были заложены для инвестирования в социально важные проекты, оказалось, судя по всему, слишком много.Из предусмотренных на 2006 год 69, 7 млрд. руб. израсходовано будет лишь 4 млрд. Остальные перейдут на 2007 год и приплюсуются к запланированным 90 млрд. руб. В будущем году Инвест-фонд также пополнится на 35-37 млрд. руб., которые высвободятся в результате досрочного погашения Россией долгов Парижскому клубу. Таким образом будет достигнут максимальный объем Инвестфонда в 180-190 млрд. руб. На 2008 год объем Инвестфонда также запланирован в размере 90 млрд. руб., который может быть пополнен остатками с 2007 года. Однако чиновники надеются, что этого не случится, иначе встанет вопрос об эффективности этой структуры. "Нет ничего страшного, что нерастраченные средства остаются в этом году, - говорит Кирилл Андросов. - Однако в последующие годы такой результат будет крайне нежелательным".
Не исключено, что расходы оказались ниже прогнозируемых из-за низкого качества отобранных проектов. Весной этого года в МЭРТ было подано 46 заявок. На предварительном этапе были отобраны 11, семь из них уже получили поддержку правительственной комиссии и будут в сентябре внесены на утверждение кабинета министров. На днях комиссия рассмотрела оставшиеся 4 заявки. Три из них
- железнодорожная линия Кызыл -Курагино в Тыве, строительство и реконструкция системы водоснабжения в Ростовской области и строительство платных участков автодороги "М-4 -Дон" (Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск). Четвертый проект - возведение конгресс-центра в Санкт-Петербурге - не признали социально значимым и не утвердили.
Как рассказал "НИ" консультант департамента консалтинга компании "Развитие бизнес-систем" Алексей Калинин, никто специально не зажимает средства Инвестфонда, просто качество подаваемых заявок оставляет желать лучшего. "Любой крупный инвестиционный проект требует оформления технической, конкурсной, проектной документации, - сообщил он.
- При этом требования МЭРТ далеко не самые строгие. Тем не менее форма и содержание большинства подаваемых заявок даже им не соответствуют в достаточной мере". Специалист полагает, что к полному расходованию средств Инвестфонд придет в 2008 году, на счет будущего года у него есть сомнения.
Но есть и другая точка зрения. Суть ее в том, что МЭРТ попросту не дал достаточных разъяснений относительного того, как составлять инвестиционные проекты, и многие идеи остаются не услышанными чиновниками из-за излишней процедурной бюрократичности. Генеральный директор Бюро экономического анализа Евгений Гавриленков полагает также, что роль Инвестфонда в экономике вообще сильно преувеличена, и далеко не всему бизнесу интересны условия, предлагаемые государством. Такую позицию, видимо, разделяет и Минфин, предложивший упразднить Инвестфонд и федеральные инвестиционные программы, а все крупные проекты прописывать в бюджете. Это, по мнению министерства, повысит эффективность и прозрачность управления финансами. Впрочем, аналитики полагают, что это предложение вызвано, скорее, нежеланием Алексея Кудрина делить с кем-то контроль за государственными средствами.