• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Бюрократия идет на захват

Торговая газета. 2006. № 75-76. 4 октября

Презентация научно-учебного семинара "Особенности взаимодействия бизнеса и власти в России" прошла в Государственном университете - Высшая школа экономики под руководством заведующего кафедрой "Теория и практика взаимодействия бизнеса и власти", президента РСПП Александра Шохина. В семинаре участвовали Сергей Борисов, президент "ОПОРы РОССИИ", Ирина Котелевская, руководитель департамента по связям с органами государственной власти РСПП, другие представители российского бизнеса. Обсуждался вопрос перспектив развития "цивилизованного лоббизма" в России и принятие соответствующего закона.

Презентация научно-учебного семинара "Особенности взаимодействия бизнеса и власти в России" прошла в Государственном университете - Высшая школа экономики под руководством заведующего кафедрой "Теория и практика взаимодействия бизнеса и власти", президента РСПП Александра Шохина. В семинаре участвовали Сергей Борисов, президент "ОПОРы РОССИИ", Ирина Котелевская, руководитель департамента по связям с органами государственной власти РСПП, другие представители российского бизнеса. Обсуждался вопрос перспектив развития "цивилизованного лоббизма" в России и принятие соответствующего закона.
А.Шохин главными особенностями взаимодействия власти и бизнеса на сегодняшний момент назвал возрастание роли государства в экономике страны, его доли в активах компаний, усиление административного давления на бизнес. "Многие государственные органы и чиновники интересуются прибыльными бизнесами. И часто лозунги стратегичности тех или иных компаний, отраслей и т.д. начинают совпадать с их прибыльностью", - считает президент РСПП. Он дал такое определение понятия коррупция, как захват бюрократией частного бизнеса, отличное от дефиниции "желание бизнеса влиять на процесс принятия решений".
Целью презентуемого научно-учебного семинара глава РСПП назвал "анализ влияния бизнеса на принятие решений и создания чиновниками административных барьеров и захвата бизнесов". Излишняя активность чиновников в этой сфере, по его мнению, приводит к подмене государственных интересов личными и к уничтожению конкуренции.
До недавнего времени лоббизм в России был устроен более эффективно: регистрация была необязательна, "по парламенту ходили лоббисты с пухлыми портфелями, и решения принимались мгновенно". В качестве анекдота была озвучена дилемма бизнес-структур тех лет: финансировать избирательную компанию той или иной партии и рисковать или работать с уже избранными депутатами. "Спор решился в пользу последних. И только благодаря высокой политической конкуренции решения в Госдуме принимались все-таки более-менее взвешенные", - подытожил глава РСПП.
Сейчас же лоббистская деятельность, считает он, затруднена из-за того, что парламентское большинство не принимает решений "без, мягко говоря, консультации с исполнительной и президентской властью". Как подчеркнул А.Шохин, в этой ситуации регистрация лоббистских контор делается бессмысленной, потому что основная контора - "известно где". В этой ситуации он считает необходимым принятие закона о саморегулируемых организациях, который предполагает делегирование части государственных функций общественным объединениям.
От имени одного из таких объединений на семинаре выступил Сергей Борисов, глава организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ". Он рассказал о практике взаимодействия власти и малого бизнеса. Главным в этом вопросе президент ОПОРы считает создание отраслевых союзов и участие в них. "Это наиболее цивилизованный, экономичный и дешевый способ отстаивания собственных интересов", - пояснил С.Борисов. Такой организацией, по его словам, и является "ОПОРА", представляющая интересы свыше 320 тыс. предпринимателей в 78 регионах России.
Еще одной из тем предстоящих семинаров участники презентации назвали информационную открытость власти и бизнеса. А.Шохин выступил как сторонник открытого и публичного принятия государственных решений. "Когда дело касается прав человека и предпринимателя, решения властей должны готовиться максимально открыто, и концепции готовящихся решений должны быть известны на ранних подступах", - подчеркнул глава РСПП. Тогда, по его словам, предпринимательское сообщество не будет "ошеломлено вышедшими постановлениями", а бизнес со своей стороны станет более открытым.
Разбор практики взаимодействия бизнеса и власти в России будет проводиться в стенах ГУ - ВШЭ раз в месяц. На следующих семинарах ожидается присутствие Петра Авена, президента "Альфа-Банка", и Игоря Юргенса, вице-президента ИГ "Ренессанс-Капитал".