Бюджетное распыление Дальнему Востоку предложено жить по средствам

Планируемые объемы финансирования Федеральной целевой программы (ФЦП) по развитию экономики и социальной сферы Дальнего Востока и Забайкалья (358 млрд руб. из федерального бюджета) в несколько раз ниже потребностей регионов в инвестициях. Несмотря на это, подводя итоги четырехдневной поездки по дальневосточным городам, премьер Михаил Фрадков довольно ясно дал понять губернаторам, что он не готов идти навстречу их просьбам увеличить объемы финансирования.
Магадан стал последним пунктом поездки премьер-министра Михаила Фрадкова по регионам Дальнего Востока. Знакомясь вчера с положением дел в области, глава правительства мог убедиться, что здесь примерно такой же комплекс проблем, как в Чукотском АО и Камчатской области, где он побывал накануне. Это транспорт и транспортная инфраструктура, электроэнергетика, связь, высокий уровень безработицы и продолжающийся отток населения.
Согласно черновому варианту ФЦП социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья, подготовленному МЭРТ и принятому правительственной комиссией за основу, за шесть лет на решение этих и других задач предполагается израсходовать из федерального бюджета в общей сложности 358 млрд руб. Глава МЭРТ Герман Греф признает, что это хотя и немалые деньги, но полностью проблем экономики и социальной сферы депрессивных в своей основе территорий, лежащих в востоку от Байкала, решить не получится. Поэтому министр предлагает сосредоточить ограниченные ресурсы на решении ключевых задач — не более пяти-шести проектов на регион.
Финансовые заявки местных властей в обновляемую ФЦП на порядок превосходят расчеты МЭРТ. Например, Чукотка хотела бы получить из бюджета 53 млрд руб., а ей готовы выделить в лучшем случае чуть более 13 млрд руб. Инвестиционные аппетиты Камчатской области достигают 500 млрд руб., в то время как ей согласны дать всего 20 млрд руб. Между тем, по словам Михаила Фрадкова, только на выполнение мероприятий по повышению сейсмоустойчивости требуется 30 млрд руб., а кроме этого, есть и другие обязательные для исполнения проекты.
Та же история и с Магаданом: предварительно лимит финансирования в рамках ФЦП определен в 30 млрд руб., а область готова освоить раз в десять больше. Магаданский губернатор Николай Дудов, выступая вчера с докладом на совещании о приоритетных направлениях развития области, привел пример: для ввода в эксплуатацию автодороги Омсукчан — Кубака — Омолон требуется 26 млрд руб., а МЭРТ согласен удовлетворить эту заявку в размере не более 2,8 млрд руб.
Премьер, обескураженный бесконечными просьбами территорий расширить перечень проектов в рамках ФЦП, призывает губернаторов умерить аппетиты. "Глаза разбегаются и загораются, но нельзя брать необеспеченные обязательства", — сказал он вчера. В противном случае, считает Михаил Фрадков, получатся такие цифры, которые невозможно осилить. "Мы даже перестали считать деньги. Их на самом деле много. Но не все зависит от денег, надо определить приоритеты", — заявил Михаил Фрадков журналистам. И, отвечая на вопрос РБК daily о том, не случится ли так, что ограниченное бюджетное финансирование обернется очередным распылением средств, не дав желаемого результата, премьер выразил надежду, что такого не произойдет. "Мы постараемся этого не допустить. Если тщательно подготовить проекты, то можно уложиться и в эти суммы", — считает глава правительства.
"Регионы, как правило, всегда просят больше, чем могут переварить. И всегда остро стоят вопросы эффективности расходования бюджетных средств", — солидарен с премьером главный экономист ИК "Тройка Диалог" Евгений Гавриленков. Однако 358 млрд руб., выделяемые на ФЦП по развитию Дальнего Востока на шесть лет, не кажутся ему чрезмерными. "Это всего около 15 млрд долл. И это не такие уж большие деньги с учетом грядущей долларовой и рублевой инфляции". А вице-президент РАН Александр Некипелов, возглавивший научно-экспертный совет при правительственной комиссии по развитию Дальнего Востока и Забайкалья, заявил РБК daily, что денег всегда не хватает и дефицит можно было предвидеть. По мнению ученого, разработчикам программы придется продумать способы использования финансовых ресурсов, чтобы основные цели ФЦП были достигнуты.