• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Алексей Белянин: Инициатива РСПП – это все то же усиление контроля, но с либеральным оттенком

OPEC.RU. 28 июня 2007

Алексей Владимирович, Российский союз промышленников и предпринимателей выступил с инициативой создания Консультативного совета Банка России. Это предложение, как заявляют в РСПП, основано на анализе международного опыта. Совет не должен пересекаться по составу с Национальным банковским советом и профильным думским комитетом, должен быть подотчетен исключительно главе Центробанка. Главная цель совета – обеспечивать экспертную поддержку реформирования системы банковского надзора и проведения кредитно-денежной политики. В Совет должны войти около 20 экспертов, которые будут работать безвозмездно и собираться раз в полгода, а если потребуется то и чаще. Нужен ли сейчас такой орган, и как вообще сейчас обстоят дела с экспертной поддержкой деятельности ЦБ?

Алексей Владимирович, Российский союз промышленников и предпринимателей выступил с инициативой создания Консультативного совета Банка России. Это предложение, как заявляют в РСПП, основано на анализе международного опыта. Совет не должен пересекаться по составу с Национальным банковским советом и профильным думским комитетом, должен быть подотчетен исключительно главе Центробанка. Главная цель совета – обеспечивать экспертную поддержку реформирования системы банковского надзора и проведения кредитно-денежной политики. В Совет должны войти около 20 экспертов, которые будут работать безвозмездно и собираться раз в полгода, а если потребуется то и чаще. Нужен ли сейчас такой орган, и как вообще сейчас обстоят дела с экспертной поддержкой деятельности ЦБ?

Мне кажется, что в этом решении больше политической стратегии, чем реальной экономической необходимости. В принципе банковская политика в стране сейчас довольно консервативна: ЦБ старается не делать резких движений, не расшатать банковскую систему в целом, ограничиваясь косметическими чистками, не более того. Даже кризис 2004 г. не нарушает общую картину. С некоторой точки зрения это вполне разумно: ведь регулятор хорошо понимает, что другой банковской системы, более высокого качества, у него нет и не будет даже в случае создания консультативного совета, поэтому надо жить в мире с тем, что есть, и не расшатывать лодку.

Другое дело, что предложение РСПП прозвучало на фоне недавно озвученной «сверху» инициативы о создании мегарегулятора, т.е. такого единого органа, который занимался бы банковской системой и финансовыми рынками, объединяя функции ФСФР, ЦБ, в какой-то степени Минфина, и лишая ЦБ львиной доли его полномочий. Инициативу РСПП можно рассматривать как контрпредложение – давайте, мы не будем создавать этого мегарегулятора, но как говорил один классик, «рассмотрим ваши озабоченности», и создадим еще одно око, смотрящее за банками. В принципе, то же усиление контроля, но сдобренное и приправленное более либеральным оттенком, которого собственно и следует ожидать от РСПП.

А если говорить об альтернативе – мегарегулятор, или некоторый консультативный совет – то, что предпочтительнее?

Предпочтения всегда определяются приоритетами государства а отношении банковской системы. Если цель состоит в том, чтобы что-то перекроить, не отталкиваясь от интересов собственно банковской системы в ее нынешнем виде, а исходя из интересов государства и/или общественных в целом, - то нужны достаточно решительные шаги, которые, понятное дело, при консультационном совете не провести. Если же речь идет скорее о некое стабильности, о том, чтобы не сломать то, что есть сейчас, то нет и особых причин радикально менять существующую систему. Даже более того – едва ли ЦБ так уж необходима и более плотная экспертная поддержка – в принципе, он достаточно хорошо знает, что происходит в сфере денежного обращения, и адекватно взаимодействует с банками. В любом случае все упирается в приоритеты политики, и, честно говоря, я подозреваю, что до окончания президентского срока Путина вряд ли будут приняты какие-то радикальные меры.

А с Вашей точки зрения, ЦБ в своей деятельности склонен использовать только собственный экспертный потенциал, или все-таки готов прислушиваться к мнению независимых аналитиков?


Насколько я могу судить, он готов прислушиваться к мнению независимых аналитиков, и это в целом полезно. Другое дело, что их мнение едва ли имеет сколько-нибудь решающее значение для проведения денежной политики, где все решают другие факторы, к банковскому надзору напрямую не относящиеся.