Скромные расходы

Дефицит бюджета за 11 месяцев года составил 1,76 трлн руб., почти столько же казне предстоит потратить в декабре, и скорее всего она это сделает

За 11 месяцев бюджет собрал почти весь годовой объем доходов (96%). Если в декабре доходы останутся на уровне октября - ноября, казна соберет примерно на 400 млрд руб. (на 6%) больше годового плана. Он будет перевыполнен, не сомневается директор Центра развития ГУ-ВШЭ Наталья Акиндинова: 7,1 трлн руб. вместо 6,7 трлн. Поступления от нефтегазового сектора уже превысили годовой план более чем на четверть из-за более высоких, чем в прогнозе, цен на нефть и ослабления рубля. По оценкам Экономической экспертной группы (ЭЭГ), девальвация повысила доходы бюджета на 2,7 п. п. ВВП (за три квартала) за счет увеличения рублевого объема доходов от экспорта. Доходы от импорта, наоборот, оказались переоценены, их недобор составил 0,9 п. п. ВВП.

Расходы бюджета в ноябре ускорились, превысив 900 млрд руб. против примерно 730 млрд руб. в среднем за 10 месяцев. В ноябре казна снова тратила средства резервного фонда (около 240 млрд руб., в октябре расхода фонда не было), дефицит подскочил до 7,9% ВВП против 4,9% месяцем ранее. Тем не менее за 11 месяцев бюджет недотратил 1,6 трлн руб., или 16% годовых расходов, и дефицит составил 4,9% ВВП при плане в 7,7%.

За последние пять лет только в 2007 г. расходы в декабре оказывались ниже ноябрьских, в остальные годы - на 30-40% выше. Если потратить оставшиеся 1,6 трлн руб. в декабре, то расходы будут выше ноябрьских на те же 40%. Так и будет, не сомневается Елена Лебединская из ЭЭГ: на декабрь приходится завершение финансирования проектов и предварительные - за январь - выплаты внебюджетным фондам. Столь же традиционное недовыполнение годового плана расходов за 2004-2008 гг. составляло в среднем примерно 3,5%, для бюджета-2009 это около 350 млрд руб. Как заверял "Ведомости" высокопоставленный чиновник Минфина, недорасход составит 210 млрд руб., не потраченных на помощь банкам и из инвестфонда и перенесенных на 2010 г. Таким образом, в декабре расходы бюджета могут составить 1,4 трлн руб. Ровно столько же было в декабре-2008.

"Ничего критичного", - считает Акиндинова. Рынок привык и к вбросу госсредств, и к ускорению инфляции в декабре, согласна Лебединская. Директор департамента ЦБ Сергей Швецов загодя предупреждал о росте госрасходов в конце года как о факторе ослабления нацвалюты.

Никакого всплеска не понадобится, не согласен Владимир Тихомиров из "Уралсиба". Значительная часть дефицита предполагалась из-за помощи банкам, которая не потребовалась, не будет традиционной индексации зарплат бюджетникам, не потраченные распорядителями расходы Минфин может затребовать обратно, аргументирует он, в итоге из 3,1 трлн руб. дефицита казна может сэкономить почти треть. Изъятое из резервного фонда (2,4 трлн руб., потрачено 1,8 трлн руб.) останется на счетах Минфина для расходов 2010 г., полагает Тихомиров. По оценкам Акиндиновой, экономия составит около 10% за счет более высоких доходов, годовой дефицит не превысит 7% ВВП.

В резервном фонде на 1 декабря - 2,24 трлн руб. В 2010 г. деления доходов на нефтегазовые и ненефтегазовые не будет (поправку в Бюджетный кодекс Госдума приняла вчера в первом чтении): все они пойдут сразу в бюджет.-

Регионы экономят

Региональные бюджеты к 1 ноября оставались в профиците на 200 млрд руб., рассказал замминистра финансов Антон Силуанов в интервью "Российской газете". Обычно расходы регионов в декабре в 2,5 раза превышают ноябрьские, говорит Акиндинова, но в этом году регионы жестко экономят. По словам Силуанова, дефицит их консолидированного бюджета составит всего 100-150 млрд руб. вместо запланированных 894 млрд руб.