Пенсии для богатых Стимулирование добровольных пенсионных накоплений граждан, провозглашенное президентом Путиным, может коснуться только богатых и здоровых, предупреждают эксперты
На первых стадиях это будет не больше 2 млн человек – рост возможен только после того, как первые пенсионеры выйдут на пенсию и получат выгоду от инвестирования, уверен директор Института социальной политики Высшей школы экономики Сергей Смирнов. Поэтому самые выгодные условия надо создать для тех, кому недолго до пенсии. Необходимо также снизить минимальный размер взноса для бедняков, иначе государство рискует помочь накопить на достойную старость только преуспевающим гражданам, говорит Смирнов.
Министр финансов Алексей Кудрин рассказал "Ведомостям", какими будут условия добровольных пенсионных накоплений. Государство поможет накопить на пенсию в основном тем, у кого есть лишние деньги.
В апреле Владимир Путин поручил правительству стимулировать пенсионные накопления, добавляя к взносам граждан аналогичную госсубсидию. Минэкономразвития разработало законопроект, по которому каждый работник по умолчанию отчисляет в систему 3% зарплаты в месяц, но может отказаться от этого. Президенту проект не понравился, на совещании 14 июля он рассудил, что вход в систему будет только добровольным. Новый законопроект, который разрабатывает Минэкономразвития, правительство рассмотрит в октябре.
Программа будет действовать больше 10 лет, рассказал "Ведомостям" Кудрин. По мере вовлечения в эту систему населения бюджетные выплаты будут расти и достигнут 100 млрд руб. в год. Каждый работник сам напишет заявление на участие в программе и определит порядок отчислений. Размер софинансирования от государства составит 10 000–18 000 руб. в год (еще не решено). "Этими деньгами воспользуются в первую очередь люди, которые уже имеют немаленькие возможности", – считает Кудрин.
Люди, которые зарабатывают меньше 12 000 руб. в месяц, вряд ли смогут отложить за год еще одну месячную зарплату, сказал министр. Он полагает, что система добровольных накоплений заинтересует 10–12 млн человек.
Точная сумма максимального софинансирования от государства пока не определена, подтверждает чиновник Минэкономразвития. Можно либо сразу установить неиндексируемый порог в 18 000 руб., либо порог в 10 000 руб. с последующей его индексацией. Есть еще возможность установить регрессивный порог субсидирования: для взносов до 10 000 руб. в год госсубсидия составит 100%, а все, что выше, государство софинансирует наполовину. Планка также может быть регрессивной по времени: первые несколько лет государство софинансирует взносы полностью, а затем – наполовину, добавляет он.
Самый вероятный вариант – порог в 10 000 руб. с последующей индексацией. Минимальный размер взноса составит 3% зарплаты, говорит чиновник Минэкономразвития. Гражданин сможет сам выбрать, кому распоряжаться его деньгами – Пенсионному фонду, негосударственному пенсионному фонду или управляющей компании.
Устанавливать предельную сумму взноса в процентах к зарплате нецелесообразно, считает чиновник Минздравсоцразвития. Это исключит из системы людей, не работающих по найму. Чиновник полагает, что такие платежи сложнее администрировать. Минимальный размер платежа надо установить в рублях на уровне около 1000 руб. в месяц.
Когда запускалась пенсионная реформа, прогнозы по количеству участников были столь же оптимистичны, замечает президент "Тройки Диалог" Павел Теплухин: "Многое будет зависеть от разъяснительной компании". Новая программа вряд ли заинтересует состоятельных граждан, поскольку предлагаемый размер софинансирования слишком мал.
Эта схема заинтересует тех, кому осталось до пенсии несколько лет, а также тех, кто получает серые зарплаты, – им не так болезненно будет расставаться с 3% дохода, считает вицепрезидент "Атон Менеджмент" Вадим Сосков. В частные фонды деньги понесут лишь финансово просвещенные граждане, большинство же отправит их в Пенсионный фонд, считает вицепрезидент НПФ "Лукойл-Гарант" Сергей Эрлик.
Эта схема более либеральная, чем предыдущая, добровольно-принудительная, но участие в ней примет гораздо меньше людей, отмечает директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева. На первых стадиях это будет не больше 2 млн человек – рост возможен только после того, как первые пенсионеры выйдут на пенсию и получат выгоду от инвестирования, уверен директор Института социальной политики Высшей школы экономики Сергей Смирнов. Поэтому самые выгодные условия надо создать для тех, кому недолго до пенсии. Необходимо также снизить минимальный размер взноса для бедняков, иначе государство рискует помочь накопить на достойную старость только преуспевающим гражданам, говорит Смирнов.
КТО УЖЕ КОПИТ
Сейчас без стимулирования со стороны государства на пенсии себе копят 4–5 млн человек. Средняя ежемесячная сумма, которую граждане откладывают себе на пенсию, – 360 руб. Если программа по софинансированию найдет поддержку у граждан, то к 2020 г. их количество может удвоиться, уверен чиновник Минздравсоцразвития.
