Пенсия с отсрочкой За отсрочку выхода на пенсию государство готово доплачивать добровольцам пенсионного возраста по 30 000 руб. в год

Стимулировать граждан к добровольному накоплению президент Владимир Путин поручил в апреле. Он предложил добавлять к каждой 1000 руб. добровольного взноса аналогичную сумму из фонда национального благосостояния.

Вчера законопроект был внесен в Госдуму депутатами Борисом Грызловым, Ильдаром Габдрахмановым и Фаридой Гайнуллиной.

Система софинасирования начнет работать с июля 2008 г. и будет действовать в течение 10 лет для каждого добровольца независимо от времени его вступления в систему. Но желающим придется поторопиться – госсубсидию получат только те, кто решит накапливать средства до 30 июня 2013 г., говорится в законопроекте (копия имеется у "Ведомостей"). Для этого надо написать заявление, в котором указать, какую сумму работник готов ежемесячно откладывать (в рублях или в процентах от зарплаты).

Минимальный порог для участия в системе – 2000 руб., максимальная субсидия от государства – 10 000 руб. Заявление можно передать работодателю или отнести в территориальный орган Пенсионного фонда (ПФР). Часть зарплаты будет отчисляться ежемесячно, госсубсидия будет поступать на индивидуальный счет добровольца в ПФР позже – к концу следующего года.

Инвестировать добровольные накопления можно будет по тем же правилам, как обязательные. Средства "молчунов" поступят во Внешэкономбанк, можно выбрать управляющие компании или НПФ. К 1 июля в ВЭБе находилось 96,6% накоплений (265,1 млрд руб.).

Взносы не будут облагаться подоходным налогом.

С 2009 по 2022 г. федеральный бюджет потратит на софинансирование 572,63 млрд руб. (см. таблицу), а в пенсионную систему попадет порядка 1,14 трлн руб., говорится в пояснительной записке. В итоге к 2018 г. принявшие участие в системе могут рассчитывать на прибавку к пенсии в 2,3% от средней зарплаты того времени.

Работодатели тоже смогут софинансировать добровольные накопления работников, это будет определено поправками к второму чтению или постановлением правительства, говорит профильный чиновник.

Законопроект стимулирует граждан еще и к отсрочке выхода на пенсию. Если в добровольной программе захочет принять участие гражданин пенсионного возраста, работающий и временно отказавшийся от оформления пенсии, государство будет доплачивать ему втрое щедрее, чем остальным работникам. На 1000 руб. взноса такой работник получит 3000 руб. субсидии (максимум – 30 000 руб. в год).

Средний размер пенсии в августе составил, по данным Росстата, 3108 руб. Идея привлекательная, говорит 50-летний педагог из Москвы Елена Николаевна, но работодатели неохотно оставляют на работе людей пенсионного возраста.

Люди интеллектуальных профессий пошли бы на участие в программе, полагает она, они и так пытаются максимально отодвинуть выход на пенсию.

Десятилетняя программа господдержки для пенсионеров неактуальна (женщины редко работают в 65 лет), замечает чиновник Минздравсоцразвития, но и за пять лет они смогут прибавить к пенсии около 1000 руб., как остальные за 10 лет накоплений, подсчитывает чиновник.

Надбавки в 1000 руб. как раз хватит на оплату коммунальных услуг, говорит директор Института социальной политики ВШЭ Сергей Смирнов. Для тех, кому до пенсии осталось немного, это хороший стимул, согласен Евгений Гонтмахер, руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН. Программа может заинтересовать 15–20% пенсионеров и тех, кто приближается к этому возрасту, полагает он.

Малообеспеченных граждан надо тоже специально стимулировать к накоплениям – установить повышающий коэффициент, говорит Гонтмахер.

По данным Института социальной политики, воспользоваться предложением государства готовы только 2% граждан трудоспособного возраста, говорит директор института Татьяна Малева. Заинтересованность выражают в основном люди с доходами в 15 000–30 000 руб. Беднякам откладывать нечего, а богачи инвестируют самостоятельно.

В 2006 г. ВЭБ заработал для пенсионеров всего 5,67%, а НПФ – 10,46–24,3%. В первом полугодии 2007 г. доходность у ВЭБа на уровне частных управляющих (5,69%). За три года по июнь средняя доходность накоплений в управлении ВЭБа – 7,98%. В среднем госфонд может зарабатывать для пенсионеров 6–7%, инвестируя в ОФЗ и еврооблигации, считает аналитик МДМ-банка Михаил Галкин. Но доходность активов будет падать, предупреждает портфельный управляющий УК "Альянс росно" Олег Попов: доходность корпоративных облигаций за 5–10 лет опустится до 5–6%.