Заготовка расходов
Директор Центра развития ГУ-ВШЭ Наталья Акиндинова: "Лимиты-2009 были доведены в конце декабря 2008 г., но ведомства ими не пользовались в ожидании пересмотра бюджета, утвержденного лишь в конце апреля".
К расходу бюджета-2010 можно приступать уже на этой неделе: Минфин довел расходные лимиты до министерств и ведомств в начале декабря, а не в конце, как обычно
Минфин торопит главных распорядителей бюджетных средств - министерства и ведомства - распределить расходы 2010 г. Лимиты бюджетных обязательств, определяющие объемы расходов министерств, утверждены 4 декабря, сообщил вчера Минфин. Хотя финансирование начнется с января, уже с этой недели министерства могут размещать госзаказ на 2010 г. и распределять средства по подведомственной сети. Сам Минфин уже разместил около трети годового объема госзаказа (около 400 млн руб.), сообщил представитель министерства, оплата будет осуществляться равномерно в течение года.
Ведомственные объемы расходов формируются при составлении бюджета (а он был сдан в Госдуму еще в октябре), но без доведения лимитов, подтверждающих право на расходы, министерства не могут заключать договоры, осуществлять закупки и т. д., говорит директор Экономической экспертной группы Александр Андряков. Лимиты доведены на 92,5% расходов-2010 (см. врез), около 0,5 трлн руб. заблокированы до принятия соответствующих нормативных актов. Например, Минздравсоцразвития (заблокировано 163,3 млрд руб.) предоставляет субсидии регионам по программам сердечно-сосудистых заболеваний, ДТП, службы крови, для этого ежегодно готовятся постановления правительства, сейчас они в стадии согласования, говорит представитель министерства.
Обычно лимиты до распорядителей доводились к концу декабря предыдущего года, и у расходов бюджета были две особенности: провал в начале года и всплеск в конце. В 2007 г. по итогам 10 месяцев оставались непотраченными 28% средств, в 2008-м - 30%. В этом году деньги тратятся быстрее, но навес расходов все равно велик - к ноябрю была недорасходована четверть годового плана (26%). Минсвязи за 10 месяцев потратило менее половины, Минэнерго - 60%, Минпромторг, Минэкономразвития - две трети.
Лимиты-2009 были доведены в конце декабря 2008 г., но ведомства ими не пользовались в ожидании пересмотра бюджета, утвержденного лишь в конце апреля, напоминает директор Центра развития ГУ-ВШЭ Наталья Акиндинова. Размещение госзаказа, как и реализация пакета антикризисных мер, началось только летом, что может стоить экономике дополнительно 2,5 п. п. падения за год, сетовал замминистра экономического развития Андрей Клепач. Распределение средств на 2010 г. с декабря позволит уменьшить или даже избежать традиционного провала госспроса в начале года и поддержать экономику, говорит Акиндинова: "Думаю, с такой целью это и делается".
Теперь ведомства смогут равномернее расходовать средства в течение года, одобряет она. Андряков в этом сомневается: подготовка документации и решений - процесс не быстрый. Теперь больше времени на решение, что именно отдавать на госзаказ, радуется форе представитель Минпромторга: "А то сроки растягивались до конца зимы". Минздравсоцразвития уже объявило заказ по одной из самых дорогих программ "7 нозологий" (льготное обеспечение лекарствами больных семью наиболее редкими заболеваниями) на 20 млрд руб., сообщил представитель министерства. Представители Минприроды, Минэнерго, Минтранса прокомментировать старт бюджетного процесса вчера затруднились.-
К оплате готов
Из 9886,9 млрд руб. расходов федерального бюджета 2010 г. лимиты доведены на 9146,3 млрд руб., 25% этой суммы - оплата работ и услуг, приобретение оборудования и материальных запасов.
