"Единороссы" ставят эксперимент в регионах В Адыгее, Хакасии и Туве появятся партийные правительства
..."В крупных регионах-реципиентах губернаторы или президенты вряд ли согласятся связать себе руки ради эфемерных партийных выгод. А для того чтобы наложить вето на решение независимого главы региона, необходима поддержка 75% депутатов. Столько партия не набрала еще ни в одном регионе", - прокомментировал "Газете" эксперт Центра Карнеги Марк Урнов...
Термин "партийное правительство" выглядит несколько странно из-за участия в нем спикеров представительных органов. Однако он используется в новой программе партии "Россия, которую мы выбираем". ("Газета" сообщала об этом в номерах от 28 сентября и 3 октября) и в риторике руководителей "ЕР".
Вячеслав Володин сообщил, что идея формирования новой политической модели появилась всего несколько недель назад. Эта модель, по мнению партийцев, не приведет к сращиванию административного и партийного ресурса, а, напротив, повысит эффективность партии: "Ведь губернаторов назначают, а нас выбирают. И для того чтобы нас выбрали в следующий раз, мы должны работать максимально эффективно".
Экспериментальная площадка
Первым регионом, где "единороссы" собираются апробировать новую модель, должна стать Республика Адыгея. 1 января 2007 года истекает срок полномочий действующего главы Хазрета Совмена, и полпред президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак в качестве основного кандидата рассматривает ректора Майкопского гостехуниверситета Асланчерия Тхакушинова. По словам Володина, эту кандидатуру полпреду предложила "Единая Россия": "Мы не только вносим кандидатуру на должность президента Адыгеи, но и обсуждаем с региональной организацией "Единой России", с нашей фракцией в Государственном совете-хасэ республики вопрос о формировании партийного правительства".
Думец пояснил, что хасэ может принять решение о том, что формировать состав правительства будет та партия, которая имеет большинство в парламенте. Ведь "реализовать партийную модель региональной власти сейчас можно только в том случае, если глава исполнительной власти поддержит эту идею и она будет принята региональным парламентом". "Если это произойдет, наша партия будет отвечать не только за кандидатуру губернатора, но и за все назначения вокруг него. Таким образом, мы обезопасим себя от назначения на посты министров и их заместителей не согласованных с партией кандидатур", - объяснил Володин. В каждом регионе, где будет создаваться партийное правительство, "единороссы" проведут серию консультаций с местными деятелями и авторитетными гражданами.
На двух стульях
Система "единороссов", когда секретарь региональной партячейки и председатель заксобрания - одно лицо, уже опробована более чем в 20 субъектах, например в Республике Алтай, Еврейской автономной, Читинской, Кемеровской, Томской и Новосибирской областях. Володин считает, что такая система не мешает спикеру заксобрания исполнять свои обязанности, а, напротив, позволяет ему поддерживать и укреплять региональное отделение партии. "Лидер регионального отделения должен быть публичен, люди должны знать о его работе", - заявил "единоросс".
Вчера же председатель партии Борис Грызлов назвал имена кандидатов на должность руководителей региональных парламентов в девяти субъектах, где прошли выборы. В Еврейской АО это Анатолий Тихомиров, а с главой заксобрания Тувы партия определится только 31 октября. Скорее всего, им станет Шолбан Кара-оол.
Резоны
В общем, "Единая Россия" не изобрела ничего нового, так как практика совмещения партийных и государственных постов существовала еще лет 15 назад. Правда, в немного другой стране под названием СССР. А перестройка в свое время началась именно под лозунгом "Вся власть Советам", имея в виду отмену этой практики.
Несмотря на крайне архаичный вид, в "старовведениях" "партии власти" есть рациональное зерно. В первую очередь потому, что это дает единственный шанс сохранить целостность партии. "Я знаю много примеров, когда лидер фракции и лидер партии не могли разделить между собой полномочия. В результате в партии намечался раскол", - объяснил "Газете" Андрей Рябов из Центра Карнеги.
В то же время назначение партийных губернаторов выглядит как эксперимент. Да и сам выбор регионов показывает, что "единороссы" не очень-то верят в построение партийного правительства по всей России. Все "полигонные" республики сидят на дотациях и сильно зависят от федерального центра. "В Туве случился партийный раскол, когда часть товарищей не поддержала местного главу Ооржака Шериг-оола и перешла на сторону РПЖ. В итоге "единороссы" не смогли набрать 50% по спискам. Сейчас для "ЕР" создание партийного правительства - единственный шанс сохранить главные посты в этом регионе в своих руках", - заявил "Газете" политолог Дмитрий Орешкин.
Еще эксперты отмечают, что распространить партийное правительство "единороссам" вряд ли удастся в экономически сильных и независимых субъектах. "В крупных регионах-реципиентах губернаторы или президенты вряд ли согласятся связать себе руки ради эфемерных партийных выгод. А для того чтобы наложить вето на решение независимого главы региона, необходима поддержка 75% депутатов. Столько партия не набрала еще ни в одном регионе", - прокомментировал "Газете" эксперт Центра Карнеги Марк Урнов.
Мечты
Вчера "единороссы" открыто не заявляли о том, что создание партийного правительства - это своеобразный экзамен: если партия сдаст его хотя бы на троечку с плюсом, у нее появится аргумент в старом споре для осуществления своей давней мечты. То есть получить партийного президента России. Это понятно и без слов руководителей "Единой России".
В то же время их эксперимент может так и остаться экспериментом. Почему? Потому что многое зависит от ситуации у "актуальных левых". На мартовских выборах "единороссы" могут лишиться части административного ресурса - если некоторые губернаторы по решению Кремля перейдут ко "второй ноге". Вытягивать "паровозом" губернаторы будут уже чужой список. Тогда партийное правительство так и останется лишь в трех депрессивных республиках.