Сердце, печень и мозг экономической политики Кудрин и Греф — против ползучей национализации

В 2008 году наступит новый политический цикл. О том, каким он будет, вчера спорили в Москве на VIII Международной научной конференции "Модернизация экономики и общественное развитие". Хотя собрались не политтехнологи, а макроэкономисты: конференцию организовала Высшая школа экономики при участии Всемирного банка и Международного валютного фонда. Предвыборная дискуссия благодаря усилиям министров Алексея Кудрина и Германа Грефа, председателя Счетной палаты Сергея Степашина, первого зампреда ЦБ Алексея Улюкаева и президента РСПП Александра Шохина получилась жаркой и местами нелицеприятной.

ИНСТИТУТСКИЙ СПОР
Алексей Кудрин преподал делегатам конференции несколько уроков макроэкономической политики. Большинство тезисов не новы, например о том, что "инновации при высоком росте цен невозможны, только при долгосрочных кредитах", и о динамичном развитии российской банковской системы, опередившей по своим качественным показателям, по мнению Кудрина, даже китайскую (в поддержку своего вывода он привлек выкладки Fitch и Standard & Poor''). О последнем тезисе, безусловно, можно спорить.
Но важнее другие уроки. Их он тоже уже преподал разным аудиториям, последний раз — расширенной коллегии МЭРТа 23 марта (см. "Газету" от 26 марта). Но тогда Кудрин был краток, он лишь заявил, что государство должно минимизировать свое присутствие на рынке, чтобы дать толчок реальной, а не спущенной сверху конкуренции.
Вчера же министр финансов поставил вопрос ребром. Мало того что он еще раз подчеркнул, что "конкуренция должна сопровождаться снижением доли государства в хозяйственной деятельности", Кудрин еще и уточнил, как именно необходимо сокращать госучастие в экономике. Конечно, он не стал в лоб критиковать сегодняшний политический курс за увлечение его создателей госхолдингами.
Госхолдингизация поддерживается не одним главой Роспрома Борисом Алешиным, но и Кремлем.
Кудрин вышел во фланг экономической политики, проводимой Кремлем: министр критиковал государственные инвестиции в развитие.
На этом поле министр финансов неизбежно вступает в конфронтацию с коллегой Германом Грефом. Но, как известно, для либералов, даже если их осталось в нынешнем составе правительства всего лишь двое, привычно сводить счеты прилюдно. Что Кудрин и сделал.
И прежде всего он указал коллеге: "Не нужно преувеличивать роль государственных институтов развития (имелись в виду любимые детища Грефа Инвестфонд и Банк развития. — "Газета"), а также вообще государственных инвестиций. Потому что они главные враги честной конкуренции". А без последней, как подчеркнул Кудрин, "побеждают те предприятия, которые ближе всего к государству". "Газпром" вслух назван не был. Но ясно, что речь шла и о нем. Не зря же министр финансов, давно доказывающий необходимость складывать в Стабфонде не только нефтяные, но и газовые сверх доходы (для чего надо повысить НДПИ на газ), вчера резко заявил, что "нельзя перераспределять через налоги средства от успешных предприятий к неуспешным". Впрочем, в этом случае он наверняка имел в виду и ВПК.

ГЛАВНОЕ, ЧТОБЫ НЕ БЫЛО ВТОРОГО "ГАЗПРОМА"
На институциональную защиту Грефа первым бросился председатель Счетной палаты Сергей Степашин. Он по-генеральски прямо заявил, что "не бюджет должен определять экономическую стратегию".
Наоборот, "бюджет должен обслуживать экономическую политику".
Для чего Стабфонд, по Степашину, нужно потратить в России, а не на "закупку дешевеющих долларов". И главный посыл Степашина — ключевой игрок институциональной игры не Кудрин, а Греф.
Министр эконом развития, правда, не выглядел радостным, получив такого союзника. Он разъяснил, что все дело в "макроэкономической гармонии". Все элементы экономической политики — госинвестиции в инфраструктуру и инновации, частные капиталовложения, здоровая конкуренция, соблюдение основных макроэкономических параметров — важны и нужны. Иначе — смертельные диспропорции.
Все это, по образному выражению Грефа, "единое целое", как "сердце, печень и мозги" у человека. После чего привел массу цифр, доказывающих прорывное значение Инвестфонда (более 1 трлн частных рублей на 286 млрд государственных), Банка развития и Российской венчурной компании. Правда, при этом оговорился, что не дай бог превратить Банк развития "во второй "Газпром".
Впрочем, добивать Кудрина Греф не стал. Он нашел и общее во взглядах. Например, оба за "прозрачную судебную систему".
По словам Грефа, "без прозрачного правоприменения нет вообще никакого правоприменения", а без "жесткого соблюдения прав собственности — базы экономического роста".
Институциональный спор о "Газпроме" двух правительственных либералов завершил президент РСПП Александр Шохин. Ему понравилось, что в правительстве еще остались люди, публично рассуждающие о необходимости "честной конкурентности". Остальные же способствуют появлению "новой олигархии", составленной в том числе и из топ-менеджеров госмонополий. А зависимость от нее, по Шохину, куда опаснее для общества, чем от старой.