Бедных — меньше

Евгений Ясин, научный руководитель Высшей школы экономики, о российской потребительской корзине: "Наша бедная корзина гораздо беднее других бедных корзин".

Так утверждает официальная статистика

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в целом по России по итогам 2007 года снизилась до 13,4% (18,9 млн. человек) против 15,2 и 17,7% в 2006-м и 2005 годах соответственно. Такие данные обнародовал Росстат.

В сообщении ведомства поясняется, что при расчетах его специалисты исходили из официально утвержденной величины прожиточного минимума, которая составляет в среднем 4005 руб., в том числе 3191 руб. для пенсионеров, 3830 для детей и 4330 руб. для трудоспособного населения. Такой официальный уровень бедности был установлен 6 мая 2008 года постановлением правительства.

Российский прожиточный минимум устанавливается исходя из минимального набора продуктов питания, стоимость которого составила 1643 руб. — то есть около 55 руб. в сутки. Согласно нормам Евросоюза, бедными считаются те, кто получает в месяц меньше 60% среднего дохода по стране — то есть около 790 евро в среднем по ЕС после уплаты всех налогов. А к обеспеченным относят граждан с заработками выше 3,5 тыс. евро. В докладе правительства ФРГ о благосостоянии граждан, который опубликован в конце прошлой недели, отмечается, что 13% населения живут за чертой бедности, а еще 13% удерживаются от сползания в нищету за счет пособий на детей или по безработице, а также других государственных мер поддержки.

За последний квартал прошлого года величина прожиточного минимума в России возросла в среднем на 3,2%, в том числе по продуктам питания - на 3,4% и по услугам - на 0,5%. При этом разрыв прожиточного минимума по сравнению со средними зарплатами, по западным меркам, просто грандиозен.

Средняя зарплата у нас составляет 15 742 руб., что почти вчетверо выше прожиточного минимума. Средняя пенсия по старости составляет 3971 руб., что на 24,4% больше заявленного прожиточного минимума пенсионеров.

Правда, другие данные Росстата полностью противоречат обнародованной тенденции сокращения бедности по отношению к прожиточному минимуму. Доля денежных доходов у 60% населения последние годы, по данным Росстата, не увеличивается, а постоянно сокращается.

Российская потребительская корзина, на базе которой Росстат рассчитывает величину прожиточного минимума, весьма аскетична. Как заметил научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин, "Наша бедная корзина гораздо беднее других бедных корзин". Руководитель центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер отметил, что методика, по которой рассчитывается черта бедности в России, давно устарела. Как рассказал эксперт, данная методика была введена в 1992 году указом президента Ельцина на время кризисного развития экономики. До этого в СССР в соответствии с указом Горбачева черта бедности понималась как минимальный потребительский бюджет, который был в два раза выше прожиточного минимума.

Появление новой методики расчета бедного населения было обусловлено тем, что в 1992 году на основе минимального потребительского бюджета бедным оказалось две трети населения страны. Выделить самых бедных по соответствующей методике правительство собиралось на очень короткий период, чтобы сконцентрировать на них помощь со стороны государства. Так и появился прожиточный минимум, который назывался тогда "Минимальный физиологический минимум".

Прошло 16 лет. Кризисный период в экономике миновал, а объем ВВП превысил показатели 1989 года. В связи с этим логично было бы вернуться к старому советскому показателю как более объективному. Правда, тогда, по оценке Гонтмахера, показатель бедности в России окажется на уровне 25-30%. Сегодня этот показатель занижен в два раза. Но реальный показатель означал бы, что утверждения, будто с бедностью у нас покончено, по меньшей мере, ошибочны, и власть обязана принимать меры. Чего она явно делать не намерена.