1 трлн. рублей в неизвестность
Собираясь потратить более 1 трлн руб. на инновации, государство до сих пор не выяснило, что это такое. На разработку терминологии отпущено два месяца
В среду комиссия по высоким технологиям и инновациям впервые публично собралась под руководством премьера Владимира Путина (до этого ее возглавлял вице-премьер Сергей Иванов). В 2010 г. на науку, инновационные проекты и федеральные целевые программы выделяется 1,1 трлн руб., заявил премьер, признав, что длинных денег недостаточно.
Но в законодательстве пока не прописано, что такое инновации, посетовали после заседания комиссии министр экономразвития Эльвира Набиуллина и министр образования Андрей Фурсенко. На выработку инновационной терминологии министерствам отпущено два месяца, заявил Фурсенко. Нужно объяснить, что такое инновационный продукт, предприятие и стандарт, перечислила Набиуллина. За основу будет взята терминология ОЭСР из "Руководства Осло" , однако ее придется адаптировать под российский Бюджетный кодекс, сказал Фурсенко.
Международная терминология в сфере инноваций по нормам ОЭСР применяется в российской статистике уже 15 лет, рассказывает первый проектор ГУ-ВШЭ Леонид Гохберг : "Ничего заново переводить не нужно, необходимо просто эту систему определений перенести в нормативно правовые акты". Есть риски, что новый перевод отдалит нас от международной терминологии, опасается он.
Еще одна задача - сформировать спрос на инновации, в том числе через госзаказ (более 4 трлн руб. ежегодно), заявила Набиуллина. Необходимы поправки в закон о госзакупках, чтобы главным критерием была не цена, а качество товара или услуги, считает она. Такие поправки подготовлены, они будут разосланы на межведомственное согласование, говорит замдиректора департамента Минэкономразвития Анна Катамадзе. Их суть - правительство сможет выбирать конкретные закупки или товарные группы, в рамках которых государственные заказчики смогут приобретать только инновационные товары, объясняет она: критерии инновационности товара также должно определить правительство.
Повышение спроса за счет госзаказа - разумное решение, так делают во всем мире, полагает Гохберг: "Например, в фармацевтике качество действительно важнее цены"
Как в ОЭСР
В "Руководстве Осло" содержится определение четырех типов инноваций: предприятие, процесс, продукт, маркетинг. Так, инновационным предприятием считается новый метод организации бизнес-процесса, рабочего пространства.
