ФАС не понравилась картина Генпрокуратуры

Игорь Артемьев ответил Юрию Чайке

Руководитель ФАС Игорь Артемьев ответил Генпрокуратуре, раскритиковавшей его ведомство за контроль госзакупок. Прокуратура видит только недостатки, не анализируя их причины и достижения ФАС, ответил он на обвинения в письме правительству

В конце июня генпрокурор Юрий Чайка написал письмо премьеру Владимиру Путину, в котором обвинил Минэкономразвития и Федеральную антимонопольную службу (ФАС) в слабом контроле за госзаказом.

Министерству досталось за "ненадлежащее нормативно правовое регулирование сферы размещения заказов", а также за нарушения при отборе электронных площадок для госзакупок. ФАС - за "ненадлежащее осуществление контрольных функций". Большая часть административных дел по нарушениям закона о госзакупках прекращается, пожаловался на ФАС Путину генпрокурор:в 2008 г. - 74%, в 2009 г. - 69%. Служба допускает нарушения при согласовании закупок у единственного поставщика и рассмотрении жалоб участников торгов, пишет Чайка, в июне он даже вынес представление на имя Артемьева.

Вице-премьер Сергей Собянин поручил ФАС и Минэкономразвития до 26 июля (поручение есть у "Ведомостей") доложить правительству о мерах, принятых для устранения найденных прокурорами нарушений. "Ведомости"ознакомились с ответом Артемьева.

Выводы Генпрокуратуры "не отражают полной картины работы ФАС", пишет Артемьев. Прекращаются дела о малозначительных нарушениях или однотипных (тогда ФАС штрафует только за один эпизод), говорится в его письме правительству. Сроки рассмотрения заявлений участников торгов затягиваются, признает руководитель ФАС, но их слишком много (в 2009 г. - 27 500 жалоб предпринимателей), а на рассмотрение отводится всего пять дней. Для такой масштабной работы ФАС не хватает сотрудников, они физически не могут справиться с ней, говорится в письме:в итоге центральный аппарат службы в этом году вынужден отказаться от плановых проверок. По данным ФАС, 41,4% контрольных документов службы приходится на управление контроля за госзаказом (всего управлений - 21). Не обращается внимание на объем средств, сэкономленных благодаря проведению торгов, замечает Артемьев:"[Вышеперечисленные] факты не нашли отражения в обращении Генпрокуратуры, что исказило объективную картину работы ФАС".

"Мы понимаем, что задача прокуратуры - выявление недостатков, но при таком подходе виноватым оказывается тот, кто больше работает", - говорит начальник управления ФАС Михаил Евраев. По его словам, служба приняла к сведению замечания Генпрокуратуры:например, уже взяты под контроль сроки выхода актов проверок, о срыве которых писали прокуроры.

Минэкономразвития готовит ответ, говорит его представитель. Но за министерство уже заступился Артемьев:то, что оно до сих пор не утвердило порядок плановых проверок, не мешает их проведению - регламент утвержден приказами ФАС. Представитель прокуратуры вчера на звонки не отвечал.

ФАС нужно отходить от контроля всех процедур сразу, концентрируясь на крупных контрактах, в которых цены существенно отклоняются от рыночных, считает проректор Высшей школы экономики Андрей Яковлев:в Европе регулируются закупки от 70 000 евро, у нас - даже менее 250 000 руб.-

Отчитался об экономии

В 2009 г. более 70% контрактов было заключено по результатам открытых торгов, пишет Артемьев, а всего за четыре полных года действия закона проведение торгов сэкономило бюджету более 770 млрд руб., на которые были дозакуплены товары, работы и услуги.