Страсти по городскому бюджету
Директор Высшей школы экономики Александр Ходачек считает, что нужно поощрять создание быстрорастущих новых производств, которые не требуют существенных вложений, с тем чтобы они образовывали новую налогооблагаемую базу.
СПб. Отчисления в бюджет Петербурга основных налогов (на прибыль и доходы физлиц) резко упали. В декабре 2008 г. собрано лишь 40% налога на прибыль от уровня декабря 2007 г.
По данным петербургского управления Федеральной налоговой службы (УФНС), за декабрь 2008 г. в бюджет города перечислено более 18 млрд рублей (в декабре 2007 г. — 32 млрд рублей). Из них более 12 млрд рублей — поступления от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и более 4 млрд рублей — от налога на прибыль. В декабре 2007 г. граждане и бизнес заплатили в бюджет примерно одинаково — чуть больше 10 млрд рублей. Вчера министр финансов РФ Алексей Кудрин заявил, что в 2009 г. бюджеты регионов недосчитаются 400 млрд рублей по сравнению с прошлым годом. По оценке Минфина, по сравнению с запланированными показателями на 2009 г. падение будет еще большим: около 1 трлн рублей.
Что делать?
Вариантов спасения городской казны у чиновников и депутатов пока немного.
Вице-губернатор Петербурга Михаил Осеевский уже предложил федеральным властям отложить переезд игорных заведений в специальные зоны на год, увеличив при этом налог на игорный бизнес вдвое. По его расчетам, до 1 июля 2010 г. эта мера должна принести городскому бюджету дополнительные 2,5—3 млрд рублей.
В правительство РФ направлена еще она петербургская инициатива — об удлинении сроков локализации крупных иностранных предприятий, размещенных в последние годы в России. Размещать производство автокомпонентов имеет смысл только при минимальном выпуске 150—200 тыс. машин в год, а петербургский автомобильный кластер пока столько не производит. Это мера позволит поддержать автозаводы General Motors, Toyota, Nissan.
Генеральный директор Корпорации аэрокосмического оборудования Сергей Бодрунов считает необходимой антикризисной мерой поддержку городских предприятий Смольным в продвижении их продукции в соседних регионах. Другим шагом могла бы стать ориентация городского заказа на внутреннюю продукцию.
Глава бюджетно-финансового комитета городского парламента Владимир Барканов тоже считает, что в кризис главное не оставить городских производителей без государственного заказа. "Заказ занимает большое место в бюджете Петербурга, — говорит он. — Поэтому есть желание сохранить его в строительных организациях, в сфере продовольствия и питания, торговли товарами первой необходимости и оказания услуг". По мнению Барканова, в этом случае средства бюджета будут возвращаться в него обратно в виде налогов, а люди не потеряют работу.
Некоторые эксперты считают, что поправить городской бюджет можно с помощью иностранных компаний. Для этого надо стимулировать их приток в город и допустить ко всем отраслям производства. Например, финская энергетическая компания Fortum проявляла интерес к покупке активов на Северо-Западе и в Петербурге. "Я хочу сказать всем финским компаниям: сейчас лучшее время для выхода на российский рынок", — заявила глава консалтинговой группы Konsu Пирье Карху.
Вице-президент Аудиторской палаты Петербурга Дмитрий Желтяков уверен, что этот рынок, несмотря на периодические скандалы типа "дела Чичваркина", по-прежнему весьма привлекателен для иностранных компаний. Однако он считает, что их прозрачность сильно преувеличена: они предоставляют о себе больше информации, чем российские компании, но налоговикам будет с ними не менее сложно.
Назад к ларькам
Директор Высшей школы экономики Александр Ходачек (в 1990-е — первый заместитель председателя комитета экономики и промышленной политики СПб), считает, что нужно поощрять создание быстрорастущих новых производств, которые не требуют существенных вложений, с тем чтобы они образовывали новую налогооблагаемую базу. "Прежде всего в сфере благоустройства, дорожного строительства. Может быть, даже вернуться к павильонам на остановках. Это элемент поддержки малого бизнеса: от чего ушли, к тому можем прийти", — говорит он.
Александр Ходачек полагает, что сейчас, в условиях падения цен, городу не стоит расставаться с собственностью: "Надо пытаться сдать ее в аренду на определенных условиях, создавать государственно-частные партнерства с определенными гарантиями".
Из-за недобора налогов сократят бюджеты всех уровней
Доходы федерального бюджета в 2009 г. сократятся с 10,9 трлн до 6,5 трлн рублей, или более чем на 5,4% ВВП.
В 2009 г. петербургский бюджет похудеет на 29%. После сокращения доходы составят 268,4 млрд, расходы — 306,7 млрд рублей.
