Группа №2 - обсуждение налогообложения нефтяной отрасли

12 мая на площадке РИА Новости в рамках открытого заседания экспертной группы «Бюджетная и денежная политика, макроэкономические параметры развития российской экономики» специалисты обсуждали, стоит ли отменять экспортную пошлину и выдержит ли экономика страны повышение внутренних цен на нефть. Мнения по этим вопросам разделились.

«Внутренние цены на энергоносители сегодня ниже, чем мировые. Низкими ценами на нефть мы субсидируем нефтепереработку и нефтехимию, — открыл заседание ректор Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России Сергей Синельников-Мурылев. — Так быть не должно. При отмене экспортной пошлины внутренние цены вырастут до мировых, что будет стимулировать модернизацию и эффективность потребления. При этом не стоит ни повышать, ни снижать нагрузку на экономику — надо соблюсти бюджетную эквивалентность при помощи других налогов».

Эксперты увидели несколько сценариев развития событий в случае отмены экспортной пошлины. В первом случае предлагается компенсировать экспортную пошлину за счет НДПИ, снизить акцизы а, возможно, и другие налоги. При этом розничные цены для конечных потребителей повысятся на 20%, для предприятий — на 26%. Второй сценарий подразумевает монопольное ценообразование и режим «ручного» управления, в этом случае цены подрастут для потребителей на 11%, для промышленности — на 20%.

«Наиболее приемлемым представляется третий вариант, при котором открывается внутренний рынок нефтепродуктов для иностранных производителей, что создает конкурентную среду, — предложил заведующий лабораторией отраслевых рынков и инфраструктуры Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара Георгий Идрисов. — В данном раскладе цены для конечных потребителей и предприятий вырастут на 8% и 25% соответственно. Безболезненно провести эти реформы возможно за 12 лет, но у нас есть план, при котором эти изменения можно внедрить и в течение 3 лет».

Идею создать условия для нормального функционирования рынка, отменив пошлину, поддержал заведующий лаборатории Экономики минерально-сырьевого сектора Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Юрий Бобылев. В апреле многие регионы страны столкнулись с бензиновым кризисом. Причина — замораживание внутренних цен на нефть, многие поставщики из-за разницы в цене предпочитают продавать нефть за рубеж.

Руководитель научного направления «Макроэкономика и финансы» Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Сергей Дробышевский предложил компенсировать отмену пошлины либо за счет повышения НДПИ, либо за счет снижения доходов и страховых взносов.

С коллегами не согласился руководитель направления Некоммерческого партнёрства «Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования» Дмитрий Белоусов, который считает, что пока экспортные пошлины можно оставить, так как они решают определённые задачи, и не стоит простую схему заменять сложной. Это мнение поддержал и директор по макроэкономическим исследованиям НИУ ВШЭ Сергей Алексашенко: «При выравнивании цен на нефть конкуренции не прибавится. Я бы начал с изменения системы налогообложения в нефтяном секторе — вот главный план на ближайшие десять лет».

Однако большинство специалистов склонились к мнению, что отмена экспортной пошлины станет стимулом к модернизации и повысит конкуренцию в отрасли.