Развитие института оценивания снижает риски при проведении реформ

26-28 сентября в ГУ-ВШЭ прошла ежегодная конференции Международной сети "Оценка Программ", объединяющей более 250 специалистов по оцениванию из России и стран СНГ.

Тема конференции — "Реформы и оценивания программ и политик" — была выбрана по следующим причинам:

1. Зарубежный опыт свидетельствует о том, что выделение оценки программ в качестве особой области деятельности, научной дисциплины и профессии было связано с реформами. Оценка программ появилась как составляющая масштабных реформ в США в 1960-е годы. Аналогичные процессы происходили и в других странах, где процессы политических и социальных изменений, а также связанные с ними реформы системы государственного управления приводили к необходимости развития института оценивания программ и политик. В последнее время в мире все большее внимание уделяется оценке регулирующего воздействия нормативно-правовых актов — как действующих, так и находящихся на стадии разработки.

2. Меткое определение современного общества как экспериментирующего, данное Дэвидом Кемпбеллом в середине XX века применительно к США, сегодня можно распространить практически на весь мир. Активный поиск путей совершенствования государственного устройства, развития бизнеса и гражданского участия характерен и для стран СНГ. Соответственно, и развитие института оценивания естественным образом оказывается в повестке дня государственных, частных и негосударственных организаций как средство оценки и снижения рисков при проведении реформ, как эффективный инструмент управления и как механизм извлечения уроков на будущее.

3. Проведение конференции в Высшей школе экономики, являющейся не только образовательным центром, но и одной из крупнейших "фабрик мысли", причастной ко многим реформам последнего десятилетия в России (от образовательной до административной), должно явиться вехой в интеграции оценки программ в государственное и корпоративное управление и в России, и в СНГ.

К участию были приглашены руководители и сотрудники государственных, коммерческих и некоммерческих организаций, исследователи, консультанты, преподаватели — все, кто занимается развитием оценивания и использует его на практике. Всего в конференции приняло участие 120 человек из 10 стран, более половины было из России. Вышка была представлена десятью преподавателями, аспирантами и студентами факультетов ГиМУ и социологии, а также двумя сотрудниками ИСИЭЗ. Среди зарубежных докладчиков были не только действующие консультанты и руководители профильных отделов международных организаций (например, Жан Кенель, глава Департамента оценки ЮНИСЕФ), но и три бывших президента международных ассоциаций по оцениванию — американской (Росс Коннер), канадской (Арнольд Лав) и европейской (Хельмут Вольманн). Также свои исследования представили практически все лидеры московского рынка оценивания — Бизнес-Тезаурус, Институт оценки программ и политик и Процесс-консалтинг. Лишь Институт экономики города, в отличие от прошлых лет, не принял участие в конференции Международной сети.

Большая часть докладов была представлена постоянными участниками общегородского коллоквиума "Оценивание политик и программ: методология и применение", работающего при поддержке Научного фонда ГУ-ВШЭ. Всем участникам конференции были вручены три выпуска материалов коллоквиума. В третьем выпуске были опубликованы тезисы участников конференции.

В ближайшее время на сайтах организаторов конференции будут размещаться презентации и стенограммы конференции, а в 2008 году планируется выпустить их в печатном виде.

Следующая конференция Международной сети пройдет в конце сентября 2008 года в Ереване.

Даниил Цыганков, член Оргкомитета конференции