• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Тема 2. Особые экономические зоны


Счетная палата (СП) России отмечает неэффективность управления особыми экономическими зонами (ОЭЗ) и расходования выделенных бюджетных средств, говорится в сообщении контрольного ведомства.
СП отмечает, что до настоящего времени отсутствует документ, определяющий стратегию развития ОЭЗ в Российской Федерации, конкретные цели и задачи государства в данной области и пути их реализации.
Как показывают результаты проверки, всего за семь лет в ОЭЗ государство вложило почти 122 млрд руб. Из них свыше 94 млрд руб. составляют взносы в уставные капиталы управляющих компаний, 27,5 млрд руб. направлено регионами напрямую на строительство отдельных объектов. Фактически к 2013 году управляющими компаниями были выполнены работы на сумму 52 млрд руб., что составляет всего 26% ожидаемой до 2017 года стоимости строительства, а с учетом работ, оплаченных регионами, - около 40% стоимости.
"Это недостаточный уровень для эффективного развития особых экономических зон", - отмечает аудитор СП Александр Жданьков.
Из запланированных 206 объектов в эксплуатацию было введено только 156, при этом темпы строительства в 2012 году серьезно замедлились: годовой план строительства выполнен всего на 15%. За девять месяцев 2013 года значительного роста объемов строительства и, соответственно, оплаты выполненных работ также не произошло. Рост составил около 10%, отмечают в СП.
Неэффективные ОЭЗ
Туристические и портовые ОЭЗ работают неэффективно, условно эффективны лишь промышленные и технико-внедренческие ОЭЗ. К такому выводу пришли аудиторы СП.
Оценивая эффективность функционирования ОЭЗ по конкретным типам, СП отмечает, что условно эффективной можно признать только деятельность ОЭЗ промышленно-производственного и технико-внедренческого типа. В то же время ведомство подчеркивает необходимость совершенствования их работы по отдельным направлениям, в том числе более активного привлечения резидентов, проведения ревизии выполнения резидентами условий соглашений о ведении деятельности, корректировки бизнес-планов потенциальных резидентов в части оценки финансовой устойчивости, анализа причин замедления темпов строительства инфраструктуры.
Что касается деятельности зон туристско-рекреационного и портового типов, то, согласно результатам проведенного аудита, в настоящее время она является неэффективной.
"Из пяти рассматриваемых зон туристско-рекреационного типа функционируют четыре. При этом уровень достижения показателей деятельности ОЭЗ в Алтайском крае имеет средние значения, в прочих - низкие. Из трех созданных портовых ОЭЗ функционирует лишь одна - в Ульяновской области - и за проверяемый период имеет достаточно низкие показатели деятельности", - констатировал Жданьков.
Аудиторы Счетной палаты указывают на низкое качество планирования, в частности на завышение объемов взноса в уставный капитал ОАО "ОЭЗ" из федерального бюджета, ежегодное неисполнение инвестиционных планов, несвоевременность корректировки перечней планируемых к строительству объектов инфраструктуры ОЭЗ.
Экономическая эффективность - 80 коп. на 1 руб.
В результате все это привело к формированию значительных остатков неиспользуемых средств, сумма которых на 1 января 2013 года составила 35 млрд руб., или почти 40% выделенных государственных средств. Из них 22,6 млрд руб. - это свободные, незаконтрактованные средства.
Проведенный аудит также показал, что финансовое положение ряда управляющих компаний на протяжении последних лет ухудшается, растут расходы на содержание построенных объектов. Получаемые управляющими компаниями доходы от использования объектов ОЭЗ позволяют возместить не более 40% расходов.
"Рост доходов управляющих компаний ограничивают льготные ставки арендной платы для резидентов, неполная загрузка мощностей имеющихся объектов, частичное или полное отсутствие потребителей услуг в пределах некоторых ОЭЗ. При этом ни Минэкономразвития, ни ОАО "Особые экономические зоны" управленческих решений в данной ситуации не принимают", - отметил Жданьков.
Он также сообщил, что в ходе контрольного мероприятия были установлены факты неэффективного и нецелевого расходования средств уставного капитала ОАО "ОЭЗ". Так, средства в объеме 93 млн руб. были использованы на ОЭЗ в Краснодарском крае и Калининградской области, которые досрочно закрыты, а также на ОЭЗ в Красноярском крае, которая в итоге так и не была создана. Не по целевому назначению были использованы средства в сумме 23,6 млн руб., которые пошли на разработку концепции развития ОЭЗ в Приморском крае. При этом к строительству инфраструктуры данный документ отношения не имеет, а фактически является результатом маркетингового исследования.
Экономическая эффективность - 80 коп. на 1 руб. вложенных средств
Кроме того, в СП отмечают, что по состоянию на 1 января 2013 года в ОЭЗ зарегистрировано 323 резидента. Объем вложенных резидентами инвестиций увеличился в 2012 году до 70 млрд руб. (18% заявленного объема). Резидентами технико-внедренческих зон зарегистрированы права на 336 объектов интеллектуальной собственности, 53 разработки внедрены в производство.
Общий объем налоговых льгот и таможенных преференций, полученных резидентами, превысил 6,5 млрд руб. В виде налоговых отчислений бюджет получил 8 млрд руб. (за счет ОЭЗ промышленно-производственного и технико-внедренческого типов). Экономическая эффективность функционирования ОЭЗ оценивается 80 коп. на 1 руб. вложенных государственных средств, в основном за счет инвестиций резидентов ОЭЗ в Республике Татарстан и Липецкой области.
"Итоги контрольного мероприятия позволяют признать систему управления ОЭЗ условно эффективной с необходимостью дальнейшего совершенствования по отдельным направлениям, в частности доработки нормативно-правовой базы, усиления контроля за деятельностью управляющих компаний и расходованием средств, направленных в качестве взносов в их уставные капиталы, а также определения стратегии деятельности по обеспечению инвестиционной привлекательности ОЭЗ", - резюмировал Александр Жданьков.
Неудовлетворительная работа
В сентябре министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев говорил о неудовлетворительной работе ОЭЗ, на счетах которых скопилось 40 млрд руб. неиспользуемых средств. "К сожалению, те большие средства, которые выделялись, не использовались целевым образом в должном объеме", - говорил министр. "Мы сейчас принимаем меры, чтобы финансирование соответствующих работ технико-внедренческих и производственных зон максимально активизировалось, - сказал он. - Мы хотим сосредоточиться именно на этих зонах". Министр напомнил, что есть примеры успешной работы таких зон в Татарстане, Липецкой и Ульяновской областях.
В июле 2013 глава правительства Дмитрий Медведев подписал постановление, которым утвердил правила эффективности ОЭЗ, которые уточняют и расширяют прежние и также вводят более гибкую систему оценки их эффективности, писала "Российская бизнес-газета". По новым правилам показатели оценки распределяются на две группы - абсолютные и относительные показатели, - приводит издание слова главы РосОЭЗ Михаила Трушко. В группу абсолютных показателей входят количество заявленных резидентов (привлеченных и выбывших), объем фактических инвестиций, осуществленных как действующими, так и выбывшими резидентами, объем государственных вложений в инфраструктуру, количество созданных новых рабочих мест, выручка действующих резидентов, объем налоговых отчислений резидентов, объем используемых налоговых льгот, объем таможенных платежей, уплаченных резидентами ОЭЗ, а также количество введенных в эксплуатацию объектов инфраструктуры и объем не освоенных РосОЭЗ средств.
Относительные показатели отражают эффективность работы управляющей компании, резидентов ОЭЗ, эффективность государственных вложений в инфраструктуру и качество влияния ОЭЗ на социально-экономическое развитие региона присутствия. Для каждого типа ОЭЗ предусмотрены дополнительные показатели. В целом оценка эффективности определяется через соотношение фактических показателей к прогнозно-плановым. Итоговая комплексная оценка деятельности той или иной ОЭЗ выражается по пятибалльной шкале, объяснял Трушко.
Пост гендиректора ОАО «ОЭЗ» принято считать «расстрельным»: за восемь лет в госкомпании сменился шестой руководитель. Судя по разгромным проверкам Счетной палаты, многомиллиардные бюджетные траты на создание зон пока не очень эффективны. В конце прошлого года Минэкономразвития командировало в подведомственное ОАО «ОЭЗ» своего человека — седьмым по счету гендиректором стал замдиректора профильного департамента МЭР Вадим Третьяков. «Пошли на сознательную жертву», — вздыхает высокопоставленный чиновник Минэкономразвития, отмечая, что с уходом Третьякова оголился солидный участок работы в министерстве. Станут ли особые экономические зоны точками роста, как завещал в 2005-м Герман Греф, и сколько там сейчас «мертвых душ», ВАДИМ ТРЕТЬЯКОВ рассказал в интервью корреспонденту РБК daily ИНГЕ ВОРОБЬЕВОЙ:..... (читать полностью на РБК daily).
Особая экономическая зона «Томск» стремится стать сибирским центром деловой активности. Условия для этого появятся уже в ближайшие несколько лет
Деятельность особой экономической зоны «Томск» начинает выходить на качественно новый уровень. Руководитель ОЭЗ Константин Каминский считает первоочередной задачей не просто наполнение зоны новыми проектами, но в большей степени придание ей нового идеологического содержания — ОЭЗ должна стать новым районом деловой активности. И не только регионального масштаба. Заместитель губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике Алексей Князев уверен, что зона может стать деловым центром федерального значения. «Нигде в России нет места, где до делового центра можно добраться из аэропорта за 20 минут, — говорит Князев. — А после того как появится новая дорога, то и за 10 минут. В этом деловом центре должны появиться два гостиничных комплекса, три спортивных площадки, офисные здания, рестораны и кафе».
Естественно, зона и дальше будет выполнять и свои основные функции — внедрение наукоемких разработок и перенос в ОЭЗ бизнеса из других территорий, привлечение прямых инвестиций. Компании «Вега», «ЛЭМЗ-Т», «Солагифт», «Российская электроника» планируют разместить свои производства в ОЭЗ, а это миллиардные вложения, а значит, новые здания и сооружения, новые рабочие места. Всего на южной площадке ОЭЗ сможет разместиться около 15–20 крупных производств, а на северной — около 30-ти.
И все же по мнению губернатора Томской области Сергея Жвачкина, развитие ОЭЗ идет далеко не такой скоростью, какая сегодня необходима. На своей недавней встрече с заместителем министра экономического развития России Олегом Савельевым глава региона в ходе обсуждения программы развития томской особой экономической зоны прямо заметил: «Несмотря на то, что томская ОЭЗ является самой успешной зоной технико-внедренческого типа в стране, темпы ее развития нас не устраивают. Нам нужно форсировать в этом году строительство инжинирингового центра, других объектов, реально необходимых для работы резидентов. Эту позицию региона мы готовы отстаивать на всех уровнях».
Инфраструктурный форсаж
«Курс не сменится, он скорее сконцентрируется на новых целях. Раньше была задача — выстроить инфраструктуру. Выстроили: выделена территория, размежеваны и подготовлены земельные участки, подведены коммуникации — электричество, газ, вода, дорога, Интернет, телефон, — говорит Алексей Князев. — На сегодня Томская область практически выполнила свои обязательства, профинансировав создание подводящей инфраструктуры — дорог и инженерных сетей, которыми уже сегодня пользуются томичи. Осталось за свои средства достроить пожарное депо».
Федерация должна вложить в развитие ОЭЗ еще около восьми миллиардов рублей. На них, в числе прочего, будет построен административно-деловой центр — комплекс сооружений общей площадью более 50 тыс. кв. м, включающий гостиницу, инкубатор, выставочные площади и конференц-залы. Из федеральных средств также будет профинансировано строительство экспоцентра, проектирование которого завершится в апреле, и инжинирингового центра — его построят к 2016 году. Также деньги пойдут на создание инфраструктуры для резервных территорий северной и южной площадок.
Офисов в особой экономической зоне сейчас уже не хватает. Арендная плата в ОЭЗ составляет всего 450 рублей за квадратный метр с учетом «коммуналки». «Я думаю, те, кто строит и сдает затем помещения в аренду, понимают, что в особой экономической зоне, которая становится деловым центром, выгодно иметь здания, — отмечает Князев. — Размеры стоимости арендной платы для частных инвесторов Москва не диктует, и мы тоже не будем регулятором на этом рынке. Через два года трудно будет зайти в ОЭЗ, это будет большая конкурентная борьба».
Однако на строительстве основной инфраструктуры и наполнении офисов резидентами работа не завершается. Напротив, появляются новые идеи и проекты, которые способны сделать площадку более конкурентоспособной и привлекательной для компаний-инвесторов. Например, в нынешнем году начнется проектирование дороги из томского Академгородка в местный аэропорт. Строительство трассы запланировано на 2015–2016 годы. Она не только позволит добраться до аэропорта и обратно существенно быстрее, но и обеспечит связь между южной и северной площадками особой экономической зоны. Строительство такой дороги оценивается в шесть миллиардов рублей. В настоящее время из Томска в аэропорт, который находится на расстоянии около 20 километров от города, фактически ведет всего одна дорога.
Перманентное привлечение новых резидентов привело наблюдательный совет ОЭЗ к решению инициировать присоединение к зоне резервных территорий. Речь идет о двух земельных участках: на южной площадке технико-внедренческой зоны в Академгородке (77 га) и на северной — в районе Кузовлевского тракта (62 га). На участках, как предполагается, разместятся производственные административные здания, необходимые для расширения ОЭЗ. «Работа по планировке территории выполнена качественно. Со своей стороны мы советовали разместить здесь объекты сервисного назначения для резидентов особой экономической зоны, такие, как торговые и развлекательные центры, гостиницы и многое другое, — отметил первый заместитель мэра Томска Евгений Паршуто. — Рано или поздно эта территория станет деловым центром города. А на северной площадке следует обратить внимание на соседство с промышленными парками — это место становится интересным «узлом» развития».
Новые цели и методы
В конце 2013 года была разработана новая редакция перспективного плана развития ОЭЗ. Этот документ — не что иное, как выстроенная система долгосрочных (до 2023 года) целей функционирования ОЭЗ и методов их достижения. Его основная идея — привлечение частных инвесторов для создания высококачественной бизнес-среды и строительство объектов социальной инфраструктуры для существующих и потенциальных резидентов ОЭЗ. В 2014 году к имеющимся 60 резидентам добавятся еще около 20-ти, половина из которых — инфраструктурные, то есть нацеленные на строительство конкретных зданий, ресторанов, гостиниц.
Активное строительство ведется и действующими резидентами. Компания «Стелс», например, планирует ввести свой корпус в эксплуатацию летом 2014 года. Здесь под одной крышей будет собрана вся современная инфраструктура для разработки и производства интеллектуальных телематических систем, использующихся в различных отраслях экономики. Компания «СТИ ТДСК» по новой технологии строит свое здание для размещения там R&D центра строительных технологий. Переговоры о строительстве инфраструктурных объектов — спортивных, деловых, кафе, гостиниц, — уже ведутся. «Мы в первую очередь информируем наши томские компании, чтобы они обратили внимание на земельные участки в особой экономической зоне для строительства своих объектов, — говорит Константин Каминский. — Кто первым успеет создать свои объекты, тот и получит серьезное преимущество».
Как уже упоминалось, в 2014 году запланировано строительство двух новых корпусов — регионального выставочного центра на шесть тысяч квадратных метров, который в 2015 году сможет принять форум INNOVUS, а также инжинирингового центра. Кроме того, рассматривается вопрос о строительстве административно-делового центра, которого Томску очень не хватает для проведения различных мероприятий. Таким образом, Южная площадка ОЭЗ де-факто становится центром деловой активности. Что касается Северной площадки, то она превращается в специализированную — здесь практически близко к завершению создание «особого экономического» нефтехимического кластера. Помимо действующего здесь научного подразделения СИБУРа (компания «НИОСТ») на еще одном участке северной площадки НПО «Сфера» будет развивать фторидные технологии. Есть и другие предложения, связанные с нефтехимией. «Здесь действительно сформировался нефтехимический кластер, который существенно увеличит ассортимент продукции и конкурентоспособность предприятий, — говорит Алексей Князев. — Вся инфраструктура идеально подходит для развития нефтехимических производств. Уже сейчас есть четыре потенциально готовых резидента, которые готовы зайти на площадку со своими проектами».
Надо отметить, что большая часть проектов резидентов уже переходит с этапа инвестиций в НИОКР на стадию производства и вывода на рынок готовой инновационной продукции, произведенной на территории ОЭЗ «Томск». Новые задачи требуют новых решений. Именно поэтому многие компании заняты строительством собственных производственных корпусов.
«Необходимо расширение горизонтов — у ОЭЗ большой потенциал как у территории, где выгодно делать бизнес. Сегодня ОЭЗ становится площадкой, крайне привлекательной для инвестирования. Совместно с администрацией Томской области мы ведем работу по привлечению девелоперов как на инфраструктурные объекты (ресторан, спортплощадки, временное жилье для резидентов), так и для строительства офисных и производственных помещений», — говорит Константин Каминский.
По сути это означает, что в не очень далеком будущем особая экономическая зона превратится не просто в оазис за забором в отдельно взятом Академгородке, но вполне успешно интегрируется в городскую среду. Именно об этом даже чаще, чем о производственных показателях, сегодня идет речь. Экономический эффект от зоны придет неминуемо, но для Томска в каком-то смысле ОЭЗ имеет еще и сакральное значение. Проект, на который восемь лет назад Томск сделал серьезную ставку, сегодня идет тихим парадом к намеченной цели. Цифры утверждают, что ежегодно зона растет, причем весьма неплохими темпами.
Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Томск»
Количество компаний резидентов — 60
Объем инвестиций компаний-резидентов — 4,98 млрд рублей
Объем предоставленных резидентам налоговых льгот — 237,6 млн рублей
Объем налоговых отчислений резидентов — 889 млн рублей
К 2020 году на территории ОЭЗ «Томск» должно быть создано 7 150 рабочих мест. Инвестиции резидентов к этому времени составят 25 млрд рублей, объем продаж инновационной продукции превысит 32 млрд рублей. Также к 2020 году резиденты ОЭЗ «Томск» уплатят в бюджеты всех уровней более 11,5 млрд рублей налогов.
 
Власти Новгородской области планируют создать в Окуловском районе особую экономическую зону туристско-рекреационного типа.
Губернатор Сергей Митин, ссылаясь на опыт многих зарубежных партнеров, подчеркнул, что туризм как отрасль экономики является перспективным направлением для инвестирования, как для самих территорий, так и для инвесторов.
Новгород вошел в десятку лучших мест для романтического путешествия
- В 2013 году на территории Новгородской области было размещено 383 тысяч туристов, это на 6,8 процента больше, чем за предыдущий период. При этом только Окуловский район посетило 5,7 тысячи туристов, что в два раза больше, чем в 2012 году. Это напрямую связано с проведением в Окуловском районе таких массовых спортивных мероприятий как первенство России по гребному слалому и чемпионат Новгородской области по тяжелой атлетике, - отметил Сергей Митин.
Глава области предложил не останавливаться на достигнутом, и задействовать весь потенциал, которым обладает Окуловский район для развития рекреационного, активного и спортивного туризма. В частности, природные ресурсы района, которые включают 23 усадебных парка, реку Мста, озера Перетно и Боровно. В число особо охраняемых природных территорий, расположенных в районе, входит часть Валдайского Национального парка, а также 22 памятника природы.
По мнению разработчиков данного проекта, особый статус позволит привлечь значительные инвестиции в строительство современной туристской инфраструктуры района.
Великий Новгород стал самым дешевым городом для отдыха с детьми
В свою очередь резиденты особой экономической зоны могут получить пониженную ставку налога на прибыль, транспортного налога, освобождение от уплаты налога на имущество на срок от 5 до 10 лет, а также земельного налога. Инфраструктуру зоны должны профинансировать федеральные, областные и местные власти.
Глава Окуловского района Надежда Потапова пояснила, что в состав особой зоны могут войти два участка - 455 гектаров территории Турбинного поселения и 100 гектаров на окраине города. Участки требуют строительства инженерных коммуникаций. Общая площадь ОЭЗ может составить около 2 тысяч гектаров.
Поддержку проекту готово оказать Императорске Православное Палестинское общество, представители которого приняли активное участие в его разработке.
Одновременно с созданием особой экономической зоны в Окуловском районе разрабатываются проекты по созданию еще двух подобных зон. Так, мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев предложил территорию Рюрикова городища, чтобы привлечь инвесторов для создания там музейно-туристического комплекса.
Российская Газета 01.03.2014 Объемы инвестиций резидентов ОЭЗ выросли в 2013 году почти в два раза
 
Объем инвестиций резидентов особых экономических зон увеличился. В 2013 году он составил 30,2 миллиардов рублей, что на 12,7 миллиардов рублей больше, чем в 2012 году. Выручка - 50 миллиардов рублей, в 2012 году этот показатель был равен 29,7 миллиардов рублей. Резидентами ОЭЗ было создано 3145 рабочих мест, в 2012 году - 1814 рабочих мест. 
Во исполнение поручений Правительства была проведена работа, направленная на повышение эффективности функционирования ОЭЗ и результативности использования бюджетных средств. Для этих целей были увеличены объемы средств, направляемых в уставные капиталы дочерних обществ ОАО "ОЭЗ". В 2013 году на эти цели выделено 20,43 миллиардов рублей. Таким образом объемы средств дочерних обществ увеличились с 25,6 миллиардов рублей до 42,1 миллиарда рублей (с начала 2013 до начала 2014 года). В 2014 году планируется направить еще около 14 миллиардов рублей в УК обществ. ОАО "ОЭЗ" утверждена новая редакция устава дочерних акционерных обществ, усиливающая роль акционеров в управлении обществами. Эти меры усиливают влияние регионов на управление ОЭЗ. 
Для более полной оценки эффективности деятельности ОЭЗ Минэкономразвития совместно с Минфином готовят предложения по уточнению бюджетной эффективности работы ОЭЗ с учетом показателей, установленных подпрограммой "Формирование благоприятной инвестиционной среды" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".
Минэкономразвития обсуждает возможность создания двух новых особых экономических зон промышленно-производственного типа в Северо-Западном федеральном округе.
Одна из заявок поступила из Калининградской области. Сейчас регион живет по правилам разных законов об ОЭЗ от 1996 и от 2006 года. Однако в 2016 году заканчивается действие первого закона, резиденты которого могут ввозить сырье и многие детали готовой продукции из сопредельных стран и вывозить в "большую Россию" товар, произведенный в регионе из иностранных комплектующих, без уплаты таможенных пошлин и сборов.
Объемы инвестиций резидентов ОЭЗ выросли в 2013 году почти в два раза
Новгородские власти создадут экономическую зону для туристов
Поэтому правительство эксклава обратилось в Минэкономразвития с предложением создать особую экономическую зону промышленно-производственного типа в районе аэропорта.
- Мы сейчас рассматриваем эту заявку, - цитирует "Интерфакс" директора департамента ОЭЗ, проектов развития регионов и моногородов министерства Андрея Соколова. 
- Частично речь идет об автомобильном кластере, рассматриваем возможность постройки полноценного производства BMW, еще есть ряд проектов. Рассчитываем, что в этом году какое-то решение по этой заявке будет принято.
Вторая заявка касается создания ОЭЗ на территории Вологодской области. Формально она еще не поступила в министерство, но обсуждается на рабочем уровне. Частично речь идет о действующем индустриальном парке "Шексна", частично - об отдельной территории, ориентированной на лесопромышленный комплекс.
Кстати
Третья новая особая зона, ориентированная на автомобильных производителей и предприятия электронной промышленности, может появиться во Владивостоке. В ближайшее время Минэкономразвития планирует представить этот проект в правительство РФ.
Эксперты РИА Новости рассказали, к каким вариантам развития событий стоит готовиться приморским предпринимателям в случае введения западными странами экономических санкций против России.  
 ВЛАДИВОСТОК, 14 мар — РИА Новости, Илья Горбунов. Санкции, которые страны Запада собираются ввести против России, вряд ли нанесут серьезный ущерб экономике Приморья, напротив, могут принести определенную пользу, но только если уже сейчас начать выводить бизнес из застоя, считают местные экономисты. Единственная проблема — это позиция зарубежных банков, которые могут тормозить финансовые операции, уточняет бизнесмен. Корреспондент РИА Новости узнал у экспертов, к каким вариантам развития событий стоит готовиться приморским предпринимателям.
ЕП предлагает ввести санкции против РФ в случае присоединения Крыма
Отношения России с США и Евросоюзом обострились из-за ситуации на Украине, где 22 февраля произошла смена власти, которую в Москве квалифицировали как государственный переворот. Сейчас страны Запада грозят проблемами с выдачей виз, заморозкой активов и отменой саммита Россия-Евросоюз. Кроме того, палата представителей конгресса США призвала Белый дом исключить Россию из "большой восьмерки" и ввести множество экономических ограничений.
Толчок для внутреннего производства
Ограничения или запрет на товарооборот со странами Запада, которыми они угрожают России, могут дать хороший толчок к подъему экономики Приморья, способствовать развитию местных производств и увеличению доходов населения. В этой ситуации промышленности придется перепрофилироваться только на внутренний рынок и увеличить объемы выпускаемой продукции, рассказал РИА Новости генеральный директор Дальневосточного центра экономического развития профессор Александр Абрамов.
Россия не исключает ответных мер в случае санкций США и Евросоюза
"Кризис, который может наступить с введением экономических санкций по отношению к России, с одной стороны не предвещает ничего хорошего, а с другой — может привести к полезным для Приморья последствиям. Ведь тогда местным производителям придется наращивать производство товаров, которые должны заполнить прилавки взамен американских или европейских. А это означает ощутимый экономический рост", — пояснил собеседник агентства.
По его словам, такие действия также обеспечат Приморью дополнительные рабочие места и возможность поднять заработную плату за счет увеличения дохода. К тому же конкурировать местным производителям придется исключительно друг с другом, что может спровоцировать и снижение цен на их продукцию. Однако ситуация с экспортом, например, в Китай может складываться не столь оптимистично.
Посол Китая: санкции против России могут привести к последствиям
"Есть определенная часть местной продукции, которая сейчас поставляется в Европу. Рыба, например. Предпринимателям придется менять направление поставок в сторону Азии, прежде всего в Китай, что сделать не так уж легко. Поэтому соответствующие изменения займут немало времени, в течение которого более или менее серьезный экономический кризис региону все же может грозить", — отметил Абрамов.
Еще один повод дружить с Азией
Введение санкций против России со стороны США и Европы может "перенаправить" усилия части промышленности Приморья в сторону Азии. Однако для того, чтобы это дало серьезный экономический эффект, надо поднять местные производства на более высокий уровень, иначе все планы останутся лишь прожектами, сообщил РИА Новости директор Института региональных проектов кандидат экономических наук Юрий Авдеев.
Санкции заставят промышленность России работать лучше, считает Рогозин
"Можно привлекать азиатских инвесторов и партнеров для долгосрочного сотрудничества, но как это сделать, если Приморье пока не может создать хорошие условия для выгодного взаимодействия? Сейчас регион во многих областях производства невыгоден для иностранцев. Изменится ли эта ситуация, зависит от вложенных властями и бизнесом усилий", — рассказал собеседник агентства.
Юрий Авдеев пояснил, что если Приморью придется расширять сотрудничество с Азией взамен утраченных связей с той же Америкой, краевым властям нужно уже сейчас начинать создавать здесь максимально привлекательные условия для предпринимателей из Китая или Южной Кореи. Например, организовать свободную экономическую зону на территории края.
"Разрабатывались же проекты по созданию у нас свободных экономических зон, но все они почему-то так и не были воплощены в жизнь. А ведь это будет лучшим способом привлечь зарубежных инвесторов в наш регион. Тогда Приморье сможет практически безболезненно пережить ухудшение отношений нашей страны с США и Евросоюзом", — заключил экономист.
Главное — не выпасть из долларовой зоны
Экономические санкции против России Приморью мало чем угрожают, поскольку в крае нет такого производства, которое получает прибыль, работая исключительно на экспорт в США или страны Евросоюза, но опасность может представлять отказ американских банков проводить зарубежные валютные операции приморских предпринимателей, рассказал РИА Новости бизнесмен Александр Генералов.
Глава банка Societe General: санкции против РФ ударят по самой Европе
"В Приморье не существует такого производства, которое зависимо от США или Европы. Ну, разве что какой-то бизнес завязан на поставки определенного оборудования оттуда. И то аналог такого оборудования, например медицинского, или найдется в Азии, или никогда не попадет в список ограниченного к продаже в Россию, поскольку оно производится исключительно на экспорт и по заказу. А что касается продуктов, например мяса, отмена поставок говядины и свинины из США и Канады только поможет местным производителям, ведь этот импорт был навязан нам договором ВТО и мешал внутреннему производству", — отметил собеседник агентства.
По его словам, главную опасность может представлять вывод России из долларовой зоны, если американские банки перестанут проводить финансовые операции с платежами, поступающими из России. Это станет проблемой для приморских предпринимателей, ведущих бизнес со странами АТР: ведь сделки с тем же Китаем, как правило, оплачиваются самой ходовой американской валютой, и даже небольшие задержки в выплатах, спровоцированные банками, могут стать причиной больших убытков.
"Если я сейчас отправляю оплату в долларах через американский банк или европейский, то в любой момент могу ожидать задержек из-за политики США. Значит, мои клиенты или поставщики не получат свои деньги вовремя, а это очень вредит бизнесу. Вот такая пакость гораздо опаснее запрета на товарооборот. Но и этот вопрос может быть решен по прошествии определенного времени, так что повторюсь: чего-то критичного в экономических санкциях для Приморья я не вижу", — уточнил бизнесмен.
 
«Expert Online» 24 мар 2014 г. Крым: наш ответ Силиконовой долине 
Крым может стать Особой Экономической Зоной. Она будет специализироваться не только на туризме и виноделии, но и на развитии высоких технологий, — считают эксперты.
Сегодня председатель правительства России Дмитрий Медведев проведёт совещание о социально-экономическом развитии Крыма. В правительстве развитие региона будет курировать вице-премьер Дмитрий Козак. Среди предложений, которые он собирается внести, — наделение полуострова статусом особой экономической зоны.
Кроме того, планируется создать для его развития отдельную федеральную целевую программу, а также специальную корпорацию.
По данным СМИ, при организации крымской ОЭЗ, вероятнее всего, будет принят отдельный закон, согласно которому крупные инвесторы, готовые прийти в регион, получат необходимые налоговые льготы. Срок действия особых условий в ОЭЗ на полуострове не превысит 49 лет. 
Скорее всего, особая экономическая зона в Крыму будет устроена таким же образом, как в Калининградской области. Резиденты калининградской ОЭЗ, созданной в середине 90-х годов, в течение первых шести лет освобождались от уплаты налогов на прибыль и имущество. Как заявил глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев, российские инвесторы готовы вести в Крыму проекты на 5 млрд долларов.
Напомним, ранее был создан Крымский федеральный округ со столицей в Симферополе, а полномочным представителем президента стал Олег Белавенцев, генеральный директор компании «Славянка».
Создание крымской ОЭЗ приветствуют представители бизнеса. Они считают, что Крым ждет большое будущее, и при правильном госрегулировании он может стать не только туристическим центром, но и инновационным.
Так, по словам главы РСПП Александра Шохина, мировая практика показывает, что в регионах, имеющих комфортные условия для жизни и отдыха, можно успешно создавать благоприятную среду для развития высоких технологий.
«Крым может стать хорошей площадкой для развития в России инновационного бизнеса и IT-технологий, — считает Шохин. — Мировая практика показывает, что в регионах, имеющих комфортные условия для жизни и отдыха, можно успешно создавать благоприятную среду для развития высоких технологий. Примерами таких регионов являются американский штат Калифорния с его Силиконовой долиной и Лазурный берег во Франции». «Я думаю, что на примере Крыма это можно сделать», — говорит глава РСПП. Не менее оптимистичен и бизнес-омбудсмен Борис Титов. «В Крыму сегодня можно реализовать экономические задачи, которые многие годы не получается реализовать в России, — считает он. — Крым — идеальная площадка — компактная, с очерченными границами, прекрасным климатом, и что важно — без нефти. И она идеальна для того, чтобы пойти на риски, уйти от догм наших монетаристов, реализовать экономическую программу, направленную на развитие, а не на стабилизацию. Направления развития: туризм, сельское хозяйство, порты и коммуникации, развитие производства под внутренний спрос. Здесь огромные возможности. А главное – нужно вывести из тени малый бизнес, сейчас в тени до 80% по некоторым отраслям. Это даст значительный рост экономики — на базе свободы, предпринимательской инициативы, умной взвешенной промышленной политики, адаптации новейших технологий возможен серьезный экономический скачок в Крыму. Конечно, для России сегодня «челендж» — поднять все без западных инвестиций. Но уверен, что правильная стимулирующая экономическая политика способна творить чудеса». 
Частных инвесторов в Крыму государство поддержит не только законодательно, но и рублем. Социальные и инфраструктурные проекты планируется объединить в ФЦП развития Крыма, исполнять которую, скорее всего, будет Минрегион. Цена программы, в том числе расходы федерального бюджета, пока не определены.
Однако только на транспортную инфраструктуру может потребоваться не менее 10 млрд долларов, отмечал ранее Алексей Улюкаев.
Институт особых экономических зон в России состоялся, и в ближайшие годы в оазисы экономических льгот должно прийти значительное количество новых резидентов и инвесторов.
К такому выводу пришли эксперты на презентации исследования "Особые экономические зоны: опыт и перспективы" (подготовленного компанией ФОК), состоявшейся сегодня в пресс-центре РСПП. За прошедшие девять лет (с момента вступления в силу Федерального закона 116-ФЗ об ОЭЗ) в нашей стране создано 28 особых экономических зон.
Шесть из них - это индустриальные парки (ОЭЗ промышленно-производственного типа), 14 - туристические зоны (ОЭЗ туристко-рекреационного типа), 3 - портовых зоны (транспортно-логистические ОЭЗ), 5 - технопарков (ОЭЗ технико-внедренческого типа).
По словам Игоря Марчева, директора по работе с инвесторами ОАО "Особые экономические зоны", на 1 января 2014 года количество инвесторов, вложивших деньги в российские ОЭЗ, достигло 370.
Ровно год назад их было только 80. Заявленный инвесторами объем инвестиций на 1 января 2014 года составляет 430,5 млрд рублей.
Предложения о создании в Крыму ОЭЗ подготовят до 15 апреля
"Соотношение заявленных инвестиций резидентов к государственным затратам - из федерального бюджета - на ОЭЗ, составляет 6 рублей частных денег на каждый рубль государственных, - говорит Игорь Марчев. - Да, это пока обещания. Но большая часть из них будет выполнена. Учитывая, что сотрудничество с резидентами рассчитано на 49 лет, эффективность ОЭЗ будет неплохая".
По словам, Владимира Рудашевского, зампреда Комитета РСПП по промышленной политике, полностью потенциал российских особых экономических зон пока не использован. 
Вообще, согласно мировому опыту об эффективности ОЭЗ можно говорить только по истечении 10-15 лет. Впрочем, эксперты подсчитали: запустить стартап на площадке ОЭЗ сегодня стоит на 30-40% дешевле, чем вне технопарка. Процедура приобретения статуса резидента постоянно совершенствуется.
Как сообщил Марчев, получить прописку в технопарке или ОЭЗ другого типа сегодня не сложнее, чем получить одобрение кредитной комиссии банка на выдачу кредита. Наибольшим спросом у резидентов пока пользуются территории, на которых действуют ОЭЗ промышленно-производственного типа. На начало 2014 здесь создано 6 871 рабочее место, а заявленный объем инвестиций достиг 217 млрд рублей.
Коммерсант 10.04.2014 г. Зона признания Крыма
Минэкономики предлагает создать ОЭЗ размером с республику 
Минэкономики предлагает установить режим особой экономической зоны (ОЭЗ) на всей территории Республики Крым и города Севастополя. Прецедент есть: режим ОЭЗ действует в Калининградской области, но в 2016 году прекратит существование в соответствии с требованиями ВТО. Претензии участников ВТО в отношении Крыма принимаются, но только в обмен на признание его российской территорией. Дожидаться этого участникам ОЭЗ предлагается с нулевыми ставками страховых взносов, а также налогов на прибыль, имущество, землю, транспорт. Льготы могут действовать 49 лет. 
Правительству предложено установить режим особой экономической зоны на всей территории Республики Крым и города Севастополя сроком на 49 лет. ОЭЗ предлагается регулировать отдельным федеральным законом, нормы которого окажутся существенно шире действующего законодательства об экономических зонах. Как стало известно "Ъ", соответствующие предложения Минэкономики вчера разосланы на согласование в министерства и ведомства и 15 апреля будут обсуждаться в Белом доме. 
Экономика исключительности
Как бы ни хотелось назвать Крым равноправным субъектом РФ, на самом деле он таким никогда не станет. Как и все российские территории, удаленные от «материнских» границ. У России таких территорий несколько. Среди них: Калининград, окруженный Польшей и Литвой, Медвежье-Саньково, упрятанное в Белоруссии, и теперь вот Крым...
В правительстве не скрывают, что режим функционирования самой зоны не только будет стимулировать экономическое развитие региона, но может поспособствовать международному признанию Крыма через механизмы разрешения споров ВТО. Минэкономики предлагает применить в Крыму режим свободной таможенной зоны "по аналогии с ранее действовавшим режимом ФЗ N13 "Об особой экономической зоне в Калининградской области"". Главной ее особенностью был беспошлинный выпуск продуктов переработки с территории этой зоны. Но после присоединения России к ВТО в 2012 году было принято решение о закрытии ОЭЗ в Калининграде в 2016 году. "Страны—участницы ВТО не признают Крым российской территорией. Если появится желание предъявлять торговые претензии — придется признать",— говорит источник "Ъ" в правительстве. Труднее будет решить вопрос со странами Таможенного союза — Казахстаном и Белоруссией, но это станет предметом других переговоров. 
В Крыму предлагается установить упрощенный визовый и миграционный режим и частично допустить применение нормативно-технических документов Евросоюза вместо тяжеловесных российских техрегламентов. Кроме того, резиденты ОЭЗ в Крыму смогут дождаться международного признания с существенными налоговыми льготами. Их предлагается разделить на две категории — "инвесторы" и "портфельные инвесторы". Для первых из них Минэкономики предусмотрело нулевую ставку налогов на прибыль, имущество, землю, транспорт на десятилетний период. То же и для страховых взносов. Через десять лет региональная часть налога на прибыль вырастет до 10%, федеральная доля по-прежнему останется нулевой. 
«Жизнь проходит в ожидании российского инвестора»
Крымский бизнес меняет прописку и пытается разобраться в хитросплетениях отечественных норм и правил...
"Портфельными инвесторами" предлагается считать российские и иностранные компании, "непосредственно не осуществляющие деятельность на территории ОЭЗ и подтвердившие готовность уплатить регистрационный сбор в размере не менее 150 млн руб. в течение трех лет". Первый транш (не менее 50 млн руб.) должен быть оплачен в первый месяц после регистрации. Налоговые льготы для "портфельных инвесторов" почти такие же, как и для первой категории. Различие только в порядке уплаты налога на прибыль — десятипроцентная ставка в пользу регионального бюджета будет действовать сразу. 
Источники в правительстве подтвердили "Ъ", что при разработке предложений не ставилось цели сосредоточиться на поддержке какой-либо конкретной отрасли экономики. 
В тексте говорится о возможности привлечь инвестиции в сельское хозяйство, туризм, высокотехнологическую промышленность и логистику Крыма. Отдельно предлагается закрепить для судовладельцев—резидентов ОЭЗ режим "Удобный флаг". Речь идет о создании вариантов офшора для судовладельцев по аналогии с Либерией, Панамой, Мальтой и др. 
Как Минэкономики предложило ограничить льготы ОЭЗ
Минэкономики подготовлен законопроект о внесении изменений в федеральный закон «Об особых экономических зонах в РФ», единственная цель которого — сформулировать законодательное определение территорий опережающего развития. При этом Никакой эксклюзивности для компаний принадлежность к ТОР новый законопроект Минэкономики не предусматривает...
Эксперты, опрошенные "Ъ", скептически отнеслись к экономической эффективности создаваемой ОЭЗ. "До тех пор пока сохранится текущий неопределенный статус Крыма, серьезные иностранные инвесторы, на приход которых в первую очередь рассчитывают создаваемые особые зоны, не станут резидентами планируемой ОЭЗ. Ориентация только на российских инвесторов не даст в полной мере реализовать все преимущества особой зоны",— сказал "Ъ" гендиректор консалтинговой компании ФОК (ведущий консультант РСПП по вопросам ОЭЗ) Виталий Дербенев. Завкафедрой региональной экономики и экономической географии ВШЭ Алексей Скопин заявил "Ъ", что не обнаружил в предложениях Минэкономики "никакой конкретики". По его словам, правительство заявляет для ОЭЗ лишь статус, но в конечном итоге всю конкретику определяет администратор ОЭЗ. "В половине случаев зоны не привлекают инвестиций, так как не могут установить четких правил игры, и компании не могут просчитать бизнес-план",— полагает он. По мнению эксперта, о привлечении портфельных инвестиций вообще нет смысла говорить до тех пор, пока ценные бумаги компаний Крыма не стали котироваться на Московской бирже. "На это нужен не один год",— считает господин Скопин. 
Впрочем, предложения Минэкономики содержат возможности и для скорого экономического эффекта: "финансирование создания объектов инфраструктуры на территории ОЭЗ предполагается осуществлять за счет средств, предусмотренных федеральными целевыми программами", то есть из бюджета страны. 
Особую экономическую зону (ОЭЗ) в Крыму создавать непросто и нецелесообразно, поэтому, скорее всего, ее там не будет, считает замминистра финансов Сергей Шаталов. "ОЭЗ, скорее всего, не будет",- сказал он, подчеркнув, что высказывает свое мнение. Это связано с определенными сложностями, в том числе в таможенном регулировании, пояснил чиновник.
Особые экономические зоны, по существующей практике, - это "колючая проволока со специальным налоговым и таможенным режимом", напомнил замминистра. Единственное исключение - Калининград, но это анклав, заметил он. "Построить для Крыма такую сложную систему, с одной стороны, непросто, а с другой стороны, по-видимому, и нет особой необходимости", - сказал Шаталов.
Это, впрочем, не означает, что в новых регионах не будет льготного режима, добавил чиновник. "Будут правила, которые предусмотрены сегодня для Дальнего Востока", - сказал он. Кроме того, в Крыму, возможно, будет работать и законодательство о территориях опережающего развития (ТОР), добавил Шаталов. Но говорить об этом пока рано, учитывая, что такое законодательство еще не создано.
Ранее глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев заявил, что его ведомство работает над проектом закона о создании ОЭЗ на территории Крыма и в Севастополе. "Комфортные условия для регистрации бизнеса станут тем возможным условием, которое позволит принять решение о переводе своей компании в российскую юрисдикцию", - считает Улюкаев.
Возвращать российские компании из офшоров Минэкономразвития собирается при помощи нулевой ставки налогов на имущество, землю и транспорт (копия предложений есть в распоряжении РБК). Нулевая ставка будет и у налога на прибыль в федеральной части, региональная часть составит 10%. Эти преференции получат компании - крымские учредители (бенефициары) российских и иностранных компаний, работающих за пределами Крыма. Порог входа - регистрационный сбор не менее 150 млн руб. в течение трех лет. Из них 50 млн руб. должны быть перечислены за первый месяц после регистрации в Крыму.
Для инвесторов, действующих только на территории Крыма и не создающих дочерних предприятий вне зоны, Минэкономразвития предлагает установить нулевую ставку налогов на прибыль (в федеральной и региональной части), имущество, землю и транспорт в течение десяти лет. После этого региональная часть налога на прибыль вырастет до 10%, федеральная останется нулевой еще на 39 лет.
Свои предложения о налоговых льготах для Крыма готовит бизнес-сообщество. "Деловая Россия" предлагает нулевую ставку налога на прибыль, которую любая российская компания решит инвестировать в Крым. Если компания захочет вложить в Крым, к примеру, 500 млн руб. из 1 млрд полученной прибыли, то налог на прибыль придется заплатить только с оставшихся 500 млн, рассказал РБК вице-президент "Деловой России" Андрей Назаров. Льготы для бизнеса необходимо разбить на два этапа, считают в "Деловой России". Первый этап наиболее активного привлечения инвестиций будет длиться три года (2015-2018гг.), второй - от пяти до 40 лет, отметил Назаров.
Депутаты тоже выступают за налоговые льготы для привлечения бизнеса в Крым. "Необходимо ввести льготы по налогам на прибыль, имущество и транспорт, полностью освободить от этих налогов на шесть-семь лет, это видение комитета, мы обсуждали этот вопрос, - сообщил РБК глава думского комитета по экономполитике Игорь Руденский. - При доработке закона можно использовать механизм предоставления таких льгот, как в Калининградской области".
Подготовить предложения о создании в Крыму особой экономической зоны Минэкономразвития и Минфину поручил премьер Дмитрий Медведев.

Российская Газета 22.04.2014 г. Зоны манят резидентов 
Запустить стартап в ОЭЗ сегодня на 30-40% дешевле, чем вне особой территории
Институт особых экономических зон в России состоялся, и в ближайшие годы в оазисы экономических льгот должно прийти значительное количество новых резидентов и инвесторов. К такому выводу пришли эксперты на презентации исследования "Особые экономические зоны: опыт и перспективы", состоявшейся в пресс-центре РСПП.
По словам Игоря Марчева, директора по работе с инвесторами ОАО "Особые экономические зоны", в 2014 году количество инвесторов, вложивших деньги в российские ОЭЗ, достигло 370. Заявленный инвесторами объем инвестиций на 1 января 2014 года составляет 430,5 млрд рублей. 63 компании-резидента - это предприятия с иностранным участием. Сейчас можно говорить о приходе в ОЭЗ около 4 млрд долл. иностранных инвестиций.
"Соотношение заявленных инвестиций резидентов к государственным затратам из федерального бюджета на ОЭЗ составляет 6 рублей частных денег на каждый рубль государственных, - говорит Игорь Марчев. - Да, это пока обещания. Но большая часть из них будет выполнена. Учитывая, что сотрудничество с резидентами рассчитано на 49 лет, эффективность ОЭЗ будет неплохая". Эксперты подсчитали: запустить стартап на площадке ОЭЗ сегодня стоит на 30-40% дешевле, чем вне технопарка. Процедура приобретения статуса резидента постоянно совершенствуется. Как сообщил Марчев, получить прописку в технопарке или ОЭЗ другого типа сегодня не сложнее, чем получить одобрение кредитной комиссии банка на выдачу кредита. Наибольшим спросом у резидентов пока пользуются территории, на которых действуют ОЭЗ промышленно-производственного типа. На начало 2014-го здесь создано 6871 рабочее место, а заявленный объем инвестиций достиг 217 млрд рублей.
Менее всего в России востребованы зоны туристско-рекреационного типа. На начало года сюда пришли только 38 инвесторов, было создано 151 рабочее место, а заявленный объем инвестиций составил 58,6 млрд рублей. "С туристскими зонами сегодня сложная ситуация. У них самый слабый льготный режим из-за того, что нет специального таможенного режима. Плюс развитие этого типа ОЭЗ требует серьезных инвестиций в инфраструктуру", - считает Моисей Фурщик, глава экспертного совета Комитета РСПП по промышленной политике. Специальный таможенный режим, преимуществом которого пользуются все типы ОЭЗ, кроме туристских, заключается в отсутствии НДС и пошлины на ввозимое оборудование при импорте и возможности возмещения НДС на ввозимое с остальной территории страны оборудование, комплектующие и материалы.
По словам Владимира Рудашевского, зампреда Комитета РСПП по промышленной политике, полностью потенциал российских ОЭЗ пока не использован. Вообще, согласно мировому опыту, об эффективности ОЭЗ можно говорить только по истечении 10-15 лет. С этим согласны и большинство резидентов экономических оазисов. Согласно результатам исследования, подготовленного компанией "ФОК", 43,8% опрошенных респондентов считают ОЭЗ важным, но пока не очень заметным сегментом российской экономики, 37,9% респондентов уверены, что ОЭЗ - это реальные точки роста экономики, но пока не очень масштабные, 13,8% опрошенных считают зоны крупным сегментом экономики.
Согласно тому же опросу, решающим фактором при принятии решения потенциальным резидентом о своем базировании в той или иной ОЭЗ является наличие качественной инфраструктуры (89%). Сегодня сложилась ситуация, когда в зонах одного типа инфраструктура налажена лучше, а в зонах другого типа - хуже. По мнению экспертов, разделение ОЭЗ на типы в свое время было не совсем верным решением, и сегодня в Госдуму внесен пакет поправок, которые "убирают" типологию зон. Резидент сможет базироваться в любой ОЭЗ на свой выбор вне зависимости от вида своей деятельности. По словам Игоря Марчева, законопроект может быть рассмотрен в Госдуме уже этой осенью.
За девять лет действия федерального законодательства, регулирующего деятельность ОЭЗ, поправки в него вносили четыре раза. "Может показаться, что это много, но каждый раз поправки несли положительный эффект для резидентов и управляющих компаний ОЭЗ", - сказал Алексей Истомин, заместитель генерального директора по взаимодействию с инвесторами ОЭЗ "Липецк".
Всего в мире создано более тысячи особых экономических зон. Рекордсмены в этом вопросе Китай и США. В развитых странах ОЭЗ создаются для того, чтобы подтянуть отстающие отрасли экономики, в развивающихся наоборот - это точки роста экономики. По объему предоставляемых льгот резидентам особых экономических зон Россия пока далеко не передовик. Здесь нам еще есть куда расти, уверен Моисей Фурщик. 
Статус особой экономической зоны (ОЭЗ) может остаться у Магаданской области до 31 декабря 2025. То есть льготные режимы для бизнеса там будут существовать еще, как минимум, десять лет. Об этом говорится в пакете правительственных законопроектов, внесенном сегодня в Госдуму.
В частности, предусматривается восстановление действовавших в ОЭЗ до 2007 года налоговых преференций по освобождению ее участников от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет.
В законопроектах также уточняются критерии отбора участников. Для юридических лиц, планирующих получить статус участника ОЭЗ, устанавливается обязанность осуществления инвестиций в объемах и сроках, предусмотренных соответствующим соглашением. При этом уполномоченный правительством федеральный орган исполнительной власти принимает решение о поддержке или отказе в поддержке бизнес-плана реализации указанного соглашения.
При этом предусматривается, что участниками особой экономической зоны не могут быть финансовые организации, в том числе кредитные и страховые организации и профессиональные участники рынка ценных бумаг.
Устанавливается запрет на осуществление участниками ОЭЗ оптовой, розничной торговли, оказание бытовых услуг. При этом предусматривается переходный период сроком на пять лет, в течение которого в отношении юридических лиц, получивших до 31 декабря 2014 года статус участника ОЭЗ и осуществляющих указанные виды деятельности, будут продолжать действовать особый правовой режим хозяйственной деятельности и таможенная процедура свободной таможенной зоны.
Кроме того, предусматривает освобождение участников ОЭЗ от уплаты налога на имущество и земельного налога.
"Реализация предлагаемых норм будет способствовать улучшению инвестиционного климата, привлечению частных инвесторов в промышленные и добывающие отрасли Магаданской области, - говорится в сообщении пресс-службы кабмина. - В связи с введением льготы по уплате НДС будут образовываться выпадающие доходы, максимальный размер которых составит 1,2 миллиарда рублей в год".

Сайт: "Клуб регионов"-Федеральная экспертная сеть 21.02.2014 г. "Территории опережающего развития: четвертая попытка русского Гонконга" 
 
Территории опережающего развития стали очередной попыткой России пойти по китайскому пути развития, через создание специальных территорий-«локомотивов» экономики. Однако амбициозные заявления отсылают нас к печальному опыту введения подобных специальных территорий в 90-х. Смогут ли вводимые по решению президента территории опережающего развития стать «русским Гонконгом», пока неясно. Впрочем, от предыдущих попыток нынешние действия (несмотря на расхождение мнений федеральных чиновников и экспертов) отличает ярко выраженная воля довести начатое до конца.
История специальных территорий в России
Создание территорий опережающего развития (ТОР) в 2013-2014гг. в России нельзя считать нововведением: в мире действует около 1500 особых экономических зон разного типа (200 из них в Китае), где работают миллионы людей. В России еще в 1991г. был принят закон «Об иностранных инвестициях в РСФСР», вводивший термин «свободные экономические зоны», в рамках которых иностранным инвесторы получали ряд льгот в виде упрощенной регистрации, пониженного налогообложения, долгосрочной аренды с пониженной оплатой, пониженных таможенных пошлин и безвизового режима. По большому счету, в хаосе 90-х гг. данный закон реализован не был.
С 1996г. в России начали создаваться теперь уже «особые» экономические зоны (ОЭЗ): первая появилась в Калининградской области, в 1999г. вторую создали в Магаданской области сроком до 31 декабря 2014г. (успехов не зафиксировано). В том же году был разработан законопроект «Об особой экономической зоне в районе Байкало-Амурской железнодорожной магистрали», судьба его неизвестна.
Самыми успешными среди 17-ти российских ОЭЗ стали шесть промышленных зон. Самые проблемные – туристические, что вызвано, по мнению гендиректора ОАО «Особые экономические зоны» Вадима Третьякова, неправильной методикой подготовки территории: инвестора «ставили перед фактом» вместо того, чтобы с ним обсуждать и выбирать место для реализации проекта. Не развиваются и портовые зоны, что, скорее всего, вызвано нежеланием самих регионов работать над их продвижением.
Эволюция ОЭЗ продолжается и в настоящее время: по словам министра экономического развития Алексея Улюкаева, ряд ОЭЗ могут перейти на региональный уровень.
Таким образом, мы видим, что особые экономические зоны – пусть и несколько аморфный, но все же гибкий инструмент, который можно применять весьма широко.
Существует в России и другой механизм территориального развития: в период президентства Дмитрия Медведева в 2011г. был принят Федеральный закон «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон ввел термин «зона территориального развития» (ЗТР), под которым понимается «часть региона, на которой для ускорения социально-экономического развития создаются благоприятные условия для инвесторов путем предоставления господдержки». Для управления ЗТР предусматривается создание администрации. Меры господдержки резидентам в данном законе скромнее, чем в законе 1991г. На сегодняшний день ЗТР созданы на территории 20 регионов.
«СЭЗ-ОЭЗ-ЗТР-ТОР» – попытка номер четыре
Существующий набор специальных экономических зон дополнил президент РФВладимир Путин, который, выступая с посланием к Федеральному Собранию, объявил развитие Сибири и Дальнего Востока абсолютным приоритетом. Для этого Путин предложил создать территории опережающего развития и обрисовал составляющие статуса ТОР, создаваемых в Восточной Сибири (включая Красноярский край и Хакасию) и на Дальнем Востоке: пятилетние налоговые каникулы; льготная ставка страховых взносов; упрощенная процедура подключения к электросетям, прохождения таможни, получения разрешения на строительство. Возведение сопутствующей инфраструктуры будет вестись за счет Фонда развития Дальнего Востока.
Возникает вопрос: чем принципиально отличается ТОР от ОЭЗ (учитывая, что часть ОЭЗ будет передана на региональный уровень)? Законом подразумевается различный статус у зон территориального развития и особых экономических зон (не допускается создание той и другой на одной территории). Но каких-либо отличий данных зон не приводится; единственная разница – срок функционирования: ЗТР – 12 лет, ОЭЗ – 20 лет (для сравнения: максимальные сроки аренды земли резидентами китайских СЭЗ составляют 40-70 лет). Стоило ли устраивать неразбериху с дополнительными мерами поощрения инвесторов, когда можно было просто внести очередные поправки в закон об ОЭЗ, как это уже делалось?
Что же будет с особыми экономическими зонами и прочими инструментами развития территорий? По сути, инициатива Путина есть реинкарнация медведевского закона о зонах территориального развития, и удивительно, что председатель правительства Медведев не вспомнил об этом. Более того, открывая правительственную дискуссию о составляющих режима территории опережающего развития, он сказал, что предыдущие институты не сработали и необходимо создавать новые. Ориентиром здесь выступают страны Азиатско-Тихоокеанского региона, с которыми необходимо сравняться. Пока же содержание статуса «территория опережающего развития» неясно и федеральные ведомства выдвигают самые разнообразные предложения. Стоит отметить, что введение территорий опережающего развития, по словам полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева, не отменяет уже существующие или готовящиеся к введению особые экономические зоны, являясь лишь более широким понятием. Министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушкаотнес к территориям опережающего развития особые экономические зоны, технопарки, агропарки и их инфраструктуру. Возникает закономерный вопрос: последует ли за этим подчинение или поглощение институтов по развитию ОЭЗ (находящихся в ведении Минэкономразвития и ведающих определенными финансовыми ресурсами) институтами по развитию ТОР (подчинены Минвостокразвития)?
Галушка дает чрезвычайно оптимистичные оценки: «территории, где инвестиции будут окупаться максимально интенсивно, это – технопарки, агропромышленные парки, особые экономические зоны…» Третьяков такого оптимизма не разделяет, рассчитывая в лучшем случае достичь окупаемости особых экономических зон.
Как развивать Дальний Восток?
Первоочередная задача правительства – разработка нормативной базы и создание принципиально новых институтов для радикально улучшения инвестиционного климата. К 1 июля должны быть определены критерии, а на их основании – список территорий, к 4 августа – определен порядок упрощенного доступа к строительству и электросетям, к 1 ноября – узаконены таможенные, налоговые и административные льготы и послабления.
По словам министра Михаила Абызова, руководство страны намерено конкурировать даже с новыми ТОР Китая, Японии и Кореи. На совещании в Министерстве регионального развития была представлена концепция организации внебюджетного финансирования развития Дальневосточного и Забайкальского регионов. Среди предложений ученых (развитие геологоразведки, создание терминалов и так далее) прозвучало почти революционное: создание фондов развития Сибири и Дальнего Востока, где аккумулировались бы 20-25% экспортной выручки от добытого сырья (без передачи в Москву). Данная идея экономиста Владислава Иноземцева была позже озвучена министром регионального развития Игорем Слюняевым на правительственном совещании. Эксперты совершенно обоснованно отметили необходимость принятия стратегических концептуальных документов по развитию Дальнего Востока. Другиепредложения Минрегиона: развитие Владивостокского транспортного узла (на что ужевыделяется 300 млрд руб. – об этом мы писали в обзоре региональной политики за 13-20 января), Северного морского пути и строительство крупного незамерзающего порта на востоке в Магадане либо Бухте Провидения. Стоит отметить, что Министерством транспорта подготовлены поправки в Налоговый кодекс, предусматривающиекомпенсацию затрат портовых операторов в строительство портовых пунктов пропуска, что должно ускорить процесс обработки грузов.
С 2014г. на Дальнем Востоке, в Забайкальском крае, Бурятии и Иркутской области вводится льготный налоговый режим: планируется снижение НДФЛ до 7%, а налога на прибыль – до 10% (первые пять лет предполагается сделать ее вообще нулевой). Правда, здесь можно отметить некоторые противоречия: Медведев говорил о «специальном налоговом режиме, стимулирующем несырьевой экспорт», а среди предлагаемых мер правительства – снижение налога на добычу полезных ископаемых (золото, уголь, руда черных и цветных металлов). Это говорит скорее о разных векторах лоббистских воздействий на правительство, в настоящее время единая государственная политика не выработана, и «группы влияния», вероятно, пытаются пользоваться этим.
Самое радикальное предложение – перенос на Дальний Восток некоторых государственных компаний. Однако стоит обратить внимание, что, по словам Трутнева, перевод компаний не является основной мерой и представляет собой лишь «часть тренда».
После объявления Медведева об укреплении полномочий Минвостокразвития данное ведомство воспользовалось предоставленной возможностью и предложило передать государству все акции Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона. По большому счету, данный фонд – дочернее предприятие Внешэкономбанка, и передача акций означает лишь перераспределение ресурсов. Кроме того, министерствопредложило в дополнение к действующим создать новые институты развития: ОАО «Дальний Восток» (функции которого, судя по всему, будут идентичны функциям ОАО «ОЭЗ»), автономную некоммерческую организацию «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке экспорта Дальнего Востока», АНО «Агентство по развитию человеческого капитала Дальнего Востока». Таким образом, вкупе с предполагаемым закрытием ОЭЗ в Магаданской области и Советской Гавани (Хабаровский край) можно говорить о вытеснении Минэкономразвития с территории Дальнего Востока и концентрации ресурсов в руках Минвостокразвития.
Общий объем инвестиций, необходимых для развития ДФО до 2020г., оценивается в 3,3 трлн руб., из которых в 2014г. – 170 млрд руб. В федеральном центре начинается борьба за выделяемые средства. Пока тренд следующий: правительство больше склонно к передаче полномочий под Минвостокразвития, крупные государственные компании, возможно, этого не желают.
Среди планируемых мер – трудоустройство сотрудников предприятий моногородов на Дальнем Востоке (в частности, сотрудников «АвтоВАЗа») и даже отсрочка от армии для жителей Дальнего Востока и переехавших туда граждан.
Таким образом, воплощение всех или большей части предложенных мер, вкупе с ориентацией на примеры «азиатских тигров», теоретически может превратить Дальний Восток в совершенно особую по налоговому и административному статусу территорию и сделает ее российским аналогом китайского Гонконга.
Станет ли Дальний Восток российским аналогом «китайского экономического чуда» – вопрос открытый. Пока не наблюдается никаких предпосылок к чему-то, хотя бы отдаленно напоминающему концепцию «одна страна – две системы». Возможно, ТОР так и останутся лишь звучной идеологемой, подобной «удвоению ВВП», «энергетической сверхдержаве» и «нацпроектам». 

РБК 02.07.2014 г. На Дальнем Востоке создадут территории опережающего развития
Дальний Восток станет первым регионом, где будут созданы территории опережающего развития (ТОР). Через два-три года опыт могут распространить на всю Россию. На выделенных территориях чиновники обещают индивидуальный подход к каждому инвестору. Но это не гарантирует успеха, говорит эксперт.
Глава Минвостокразвития Александр Галушка готовит законопроект "О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах господдержки регионов Дальнего Востока" уже несколько месяцев. Вчера на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева он отметил, что при согласовании документа у него возникли разногласия с Минэкономразвития и Минфином по ряду принципиальных вопросов.
В частности, Минэкономразвития настаивало на распространении режима ТОР на всю Россию. "Мы предлагаем начать с Дальнего Востока, отработать все практические деятельные модели, механизмы реализации этого законопроекта, отработать правоприменительную практику и после этого через два-три года принимать решение о распространении его на территорию всей России", — сказал Галушка. В итоге победила позиция Минвостокразвития, и ТОР будут созданы только на Дальнем Востоке.
Речь идет о 14 территориях, которые были отобраны исходя из интересов потенциальных инвесторов. Галушка добавил, что часть компаний из Азиатско-Тихоокенского региона (АТР) уже проявили интерес к ТОР, не назвав конкретных претендентов.
По общей концепции ТОР очень похожи на особые экономические зоны, однако согласно законопроекту, который в ближайшее время пройдет окончательное согласование и будет внесен в правительство, в отношении новых образований будет более существенный перечень налоговых льгот. По ним были разногласия с Минфином.
По итогам совещания набор льгот для ТОР не изменился, сообщил РБК представитель Минвостокразвития. Резиденты таких зон не будут платить НДС, налог на ввозимые для производственных нужд товары — сырье, материалы, работы, услуги. Налог на прибыль, зачисляемый в федеральный бюджет, будет обнулен, в региональный — составит 5% в течение десяти налоговых периодов, после чего вырастет не более чем до 10%. Резидентов также освободят от налога на имущество организаций.
Минвостокразвития отстояло также порядок ускоренного возмещения НДС и величину страховых взносов для резидентов ТОР. Ставка составит 7,6%, но она будет работать для резидентов, которые образуются в течение первых трех лет. После этого правительство в зависимости от ситуации это решение может изменить, пояснил полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев.
В ОЭЗ действует пониженная ставка налога на прибыль (0% зачисления в федеральный бюджет и 13,5% — в региональный), резиденты могут быть освобождены от уплаты налога на имущество, если оно используется или находится внутри зоны, от уплаты земельного налога, транспортный налог регионы могут устанавливать самостоятельно.
Основное отличие ТОР от ОЭЗ будет заключаться в создании условий специально под конкретного инвестора, поясняет представитель Минвостокразвития. "Правоприменение будет ориентировано на то, чтобы сделать конкурентоспособной продукцию, которая будет там производиться. Другими словами, к конкретным ТОР будут применяться конкретные рычаги", — говорит чиновник.
В Минвостокразвития опираются на опыт стран АТР, где территории опережающего развития хорошо зарекомендовали себя. Показателен пример Китая, который создавал особые зоны под конкретные проекты, говорит заместитель генерального директора Международного центра развития регионов Олег Столяров. Например, зона Шэньчжэнь была создана для производства ноутбуков. Оттуда впоследствии вышла компания Lenovo. По словам эксперта, желание скопировать этот опыт похвален, но в истории создания ТОР в России есть изъян: у них нет бизнес-модели. "Снижение налогов — не главное. Главное — нет стратегии развития таких зон и нет людей, которые могли бы отбирать инвесторов и создавать для них условия", — скептичен он.
ЛИПЕЦК, 11 июл — РИА Новости. Промышленные проекты девяти российских и зарубежных компаний-инвесторов на общую сумму 13 миллиардов рублей одобрены на заседании Наблюдательного совета особой экономической зоны "Липецк", сообщил РИА Новости руководитель Липецкой области Олег Королев.
"Общий объем заявленных инвестиций составляет 13 миллиардов рублей. На этих предприятиях будут созданы около полутора тысяч рабочих мест", — рассказал собеседник агентства.
По его словам, проекты предложены как действующими резидентами и так новыми для ОЭЗ компаниями.
"В Липецкую область приходят инвесторы из Японии, Германии, Италии, российские компании, которые будут внедрять новейшие технологии, выпускать самую современную продукцию. Это доказывает эффективность особых экономических зон, подтверждает инновационный путь развития региона", — подчеркнул Королев.
Не все крутится вокруг Москвы
Москва — неоспоримый центр России. Но все больше компаний открывают офисы за пределами столицы, поскольку в российских регионах возникла редкая для страны конкуренция.
Михаил Афанасьевич Юрьев наслаждался этим видом. Взгляд простирается через луга и леса далеко на север и восток через Волгу и, если бы не горизонт, то можно было бы увидеть и Урал. Как написано на памятной доске, Михаил Юрьев жил с 1968 по 1994 года в этом шикарном доме в Нижнем Новгороде. Он был директором одного из старейших российских судостроительных заводов — «Красное Сормово». Недалеко от него жил Владимир Максименко, директор Горьковского машиностроительного завода. Такое название было у города в советское время, когда город был закрыт для иностранцев. Тогда это было одно из важнейших мест промышленного и оборонного производства в России, а еще раньше он был важным торговым городом. Сегодня иностранцы могут вновь приезжать в Нижний Новгород, и они здесь остаются. Всего в нескольких шагах от дома Максименко в кафе сидит Свен Мюллер-Ринке (Sven Müller-Rinke) и наслаждается прекрасным видом. Мюллер-Ринке — руководитель компании Uhde, дочерней фирмы немецкого концерна ThyssenKrupp. «Что касается нашей компании, перевешивают преимущества, которые предлагает Нижний Новгород», — говорит Мюллер-Ринке. Москва его не привлекает.
Ямы в умах людей
В России известно различие не только между городом и сельской местностью, но и между метрополией Москвой (плюс с некоторой натяжкой, Санкт-Петербург) от провинции — всей остальной страной. По сравнению с Москвой, даже города с миллионным населением выглядят маленькими и скромными, более медленными и менее развитыми. Россия намного более централизованна, чем Швейцария или Германия. В Москве инфраструктура продвинута, много крупных университетов, более 20 миллионов потребителей отделяют друг от друга всего пара часов езды. Почему же иностранные компании добровольно оседают в провинции, тем более за границей?
Возможно, потому что многие российские регионы активнее привлекают иностранцев. Хотя настроение среди компаний из-за кризиса на Украине несколько подавленное, многие проекты заморожены, но из экономических кругов можно услышать много положительного об общении с местными органами власти в разных уголках страны. Есть четкое осознание проблем, стиль общения правильный. Регионы конкурируют друг с другом в привлекательности. Это является своего рода противопоставлением политике централизованного государства, которое своими инструментами, такими как импортные пошлины или предписания локализации в госзаказах, пытается развивать страну с переходной экономикой не только как рынок сбыта, но и как производственный центр.
Россия — непростое поле для деятельности. Бюрократия и коррупция, несмотря на улучшения, здесь являются частью повседневной жизни. Но Свен Мюллер-Ринке говорит, что его компания в Нижнем Новгороде хорошо контактирует с властями, все происходит прозрачно. Бизнес-климат хороший. Компания Uhde проектирует заводы химического сектора. В фирме 435 сотрудников, через несколько лет их должно стать еще больше. Большинство сотрудников работают в Нижнем Новгороде и в расположенном неподалеку Дзержинске, который еще в советское время стал центром химической промышленности.
Причина, почему компания расположилась не в Москве, а в 450 километрах восточнее от столицы, кроется еще в советском периоде. С 50-х годов ThyssenKrupp сотрудничал с бюро по проектированию в Дзержинске, которое он затем выкупил. Для поддержания связи с клиентами есть и офис в Москве, некоторые клиенты, возможно, хотели бы, чтобы весь наш офис переехал в Москву, говорит Мюллер-Ринке. Но это недостаточно веская причина. Расходы на зарплаты и аренду в Нижнем Новгороде существенно ниже, чем в Москве, квалифицированный персонал найти здесь также легко, как и в столице. Два специализированных вуза готовят подходящих для нашей сферы выпускников. Да и российский концерн ГАЗ не видит сегодня необходимости сменить место расположения на Москву.
Привлекательная экономическая зона
Для некоторых компаний, которые приезжают в страну, решающим фактором стало введение особых экономических зон, которые появились по инициативе российского правительства в 2005 году. Сегодня в России их 17. Присоединенный Крым должен стать 18-ой зоной. В большинстве случаев инвесторам не нужно заботиться о доступе к водоснабжению или электричеству. Кроме того, они получают и финансовые льготы, выигрывая от снижения налога на имущество и налога с оборота.
Данные меры приняты на федеральном уровне, но регионы также могут поддерживать бизнес за счет снижения арендной платы или дотаций из собственной казны. Сами регионы получают финансовую поддержку от государства, но при этом их успех в привлечении инвестиций подлежит оценке со стороны государства. Таким образом, возникает конкуренция среди регионов на государственном уровне. Приток прямых инвестиций в Россию (нетто), по данным Центробанка, вырос с 55 миллиардов долларов в 2011 году до 79 миллиардов долларов в прошлом году, причем северо-запад страны и Урал показали особенный рост.
В абсолютном отношении большая часть прямых инвестиций идет на запад страны и в центральную часть России. Согласно данным компании EY, почти половина всех проектов с 2007 по 2012 годы пришлась на регионы, расположенные недалеко от Москвы, Санкт-Петербург, Калугу и Нижний Новгород. Определенная часть капитала приходит и из сельскохозяйственных регионов на юге страны, за исключением неспокойного Северного Кавказа. На востоке инвестиции привлекает, прежде всего, сырьевая отрасль, в особенности, добыча нефти и газа на северном Урале.
И экспорт тоже
Швейцарский концерн Nestle открыл 11 производственных площадок в России, в том числе в Самаре, Перми, Владимире, Краснодаре и в Ворсино Калужской области. В 2007 году компания там открыла первый завод по производству корма для животных, затем производство было расширено, в завод было в общей сложности инвестировано около 130 миллионов франков. Решение в пользу Ворсино было принято также в результате предоставления привлекательных условий инвестиций и труда. Хотя завод не расположен в особой экономической зоне, но концерн, тем не менее, получает выгоду из-за льготных условий налогообложения.
В российской провинции производство ориентировано не только на внутренний рынок, но и на другие страны, и это касается не только корма для кошек. Вернемся к Нижнему Новгороду. Компания Liebherr потратила почти 240 миллионов франков на строительство в Дзержинске двух заводов по производству компонентов для экскаваторов и кранов, а также элементов авиационного управления, которые будут проходить дальнейшую обработку на заводах в Европе. Немецкий концерн со штаб-квартирой в Швейцарии даже не рассматривал всерьез другие регионы.
Так же как и Uhde, компания Liebherr, имея офис продаж в Москве, считает себя хорошо вооруженной. В региональном управлении Нижнего Новгорода строительство завода Liebherr имеет приоритет. Региональный бюджет ввел налоговые льготы, развивается инфраструктура. Но помогает не только активная поддержка региона и государства, но и логистика. Кроме того, Liebherr уже был знаком с местными поставщиками, имеет налаженные контакты в регионе и находит достаточно квалифицированных специалистов. Это задача, которую выполнить в других регионах страны не так просто.
Преимущества Москвы исчезают
Привлекательность столицы постепенно становится ее недостатком. Рынок труда является трудным. В то время как в регионах развивается инфраструктура, некоторые из аспектов качества жизни (за явным исключением медицинского обслуживания) могут быть даже лучше, чем в столице с ее вечными пробками и высокими ценами.
Минвостокразвития представит проекты федеральных законов по опережающему развитию Дальнего Востока с учетом доработки на рассмотрение Правительства Российской Федерации. Такое поручение Александру Галушке, главе Министерства по развитию Дальнего Востока было дано на заседании Правительства о механизмах опережающего развития Дальнего Востока, проведенного под руководством Дмитрия Медведева 2 июля 2014 года.
Проекты федеральных законов необходимо было доработать с учетом нескольких решений. Например, на совещании была одобрена сниженная ставка – 7,6 % - такой будет ставка страховых взносов для бизнеса, который будет работать в ТОРах. 
Также в законопроекты будут внесены такие изменения: заявительный порядок возмещения НДС для резидентов ТОР возможен при условии субсидиарной ответственности управляющей компании; предоставление региональным и муниципальным органам власти права устанавливать пятилетние «налоговые каникулы» для резидентов; возможность создания ТОР во всех субъектах РФ. 
На совещании будут представлены следующие законопроекты с учетом доработок:
«О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока», «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока”», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока”». 
Кроме того, до 1 августа 2014 года Минвостокразвития совместно с Минфином и Минэкономразвития дано поручение проанализировать объемы выделенных федеральных средств по объектам капстроительства в ДФО и представить предложения об их корректировке в целях опережающего развития макрорегиона. 
В срок до 15 августа – внести предложения по изменению нормативных актов, необходимых для создания специальных разделов (подпрограмм) в федеральных госпрограммах, предусматривающих мероприятия по опережающему развитию Дальнего Востока. 
До 1 сентября – Минкультуры совместно с Минвостокразвития проработать вопрос о перераспределении финансирования по программам «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы, «Культура России (2012–2018 годы)».

Российская Газета 08.08.14 г. 
Мотор для ТОР  
Владимир Путин обсудил новую экономику Дальнего Востока
Президент выслушал доклад главы министерства по развитию Дальнего Востока. Речь шла о строительстве жилья для пострадавших от прошлогоднего паводка и об экономическом подъеме региона в целом. Территории опережающего развития и инвестпроекты удвоят валовый региональный продукт за 10 лет, обещал министр.
- Сколько вы уже работаете? - поинтересовался Владимир Путин.
- Девять с половиной месяцев, - ответил Александр Галушка.
- Девять с половиной месяцев. Уже надо, чтобы что-то на свет появлялось, - улыбнулся глава государства.
Галушка рассказал, что работать министерство начало во время паводка и первые месяцы занималось только им. Сейчас ситуация на полном контроле, Минвостокразвития координирует деятельность федеральных органов власти, регионов, муниципалитетов, реагирует на обращения граждан. - Понимаем, что некоторые сложности возникали по ходу ликвидации ЧС. Но в целом мы выходим на ситуацию, когда критическая масса жилья будет подготовлена к 1 сентября этого года, а оставшаяся часть - об этом вам губернаторы уже докладывали - к 30 сентября, как это и установлено вашим указом, - сообщил он.
- В Магадане проблемы сейчас, - заметил Путин. На что Галушка пояснил, что опыт наработан, ситуацию "проходим в штатном режиме". После чего перешел к вопросам развития Дальнего Востока в целом.
18 самых эффективных инвестпроектов могут в совокупности дать Дальнему Востоку 2,5 трлн частных инвестиций
- Для нас было очень важно, с одной стороны, будучи территориальным министерством, не дублировать то, что делают иные отраслевые ведомства, ни в коем случае не превращаться во второй Минтранс, во второй Минздрав, но вместе с тем сфокусироваться на тех ключевых приоритетах, которые действительно позволят дать опережающее, ускоренное развитие Дальнего Востока, - пояснил чиновник.
Напомним, что президент в Послании Федеральному Собранию определил Дальний Восток в качестве национального приоритета на ХХI век и поручил проработать вопрос создания сети территорий опережающего развития. Нужно и можно выиграть конкуренцию в Азиатско-Тихоокеанском регионе, убежден Галушка. Похожие вещи предлагают и Южная Корея, и Китай, и Япония - в министерстве изучают их опыт, чтобы понимать, как сделать лучше.
Законопроект подготовлен и после его принятия с 1 января 2015 года можно стартовать с проектом создания таких территорий и привлекать новых инвесторов. В правительстве есть понимание, что это возможно только при налоговых преференциях, пояснил министр.
В горизонте 10 лет первые 14 территорий опережающего развития - это триллион внебюджетных инвестиций, подсчитал Галушка. В министерстве оценили уже существующие 340 дальневосточных инвестпроектов и выбрали 18 самых эффективных, они дадут 2,5 трлн частных инвестиций, причем за ними в основном стоят российские инвесторы.
Министр назвал реализацию этих проектов созданием новой экономики Дальнего Востока. Территории опережающего развития и инвестпроекты удвоят валовый региональный продукт за 10 лет.
Президент подчеркнул, что нужно переводить проекты в практическую плоскость, "чтобы не осталось на бумаге".
Не менее важно комплексное развитие территорий Дальнего Востока, социальной сферы, продолжил Галушка. После анализа того, как в программах представлен Дальний Восток, стало понятно, что территория не освоена и по условиям для жизни отстает от среднероссийских показателей. "А с другой стороны, в госпрограммах в пересчете на одного жителя (притом что у нас немного людей там живет - 6,2 млн человек) - удельное недофинансирование Дальнего Востока по сравнению со среднероссийскими показателями", - добавил он.
"Мы считаем это существенной проблемой, когда, с одной стороны, нам эту территорию развивать нужно, она не освоена, а в госпрограммах она никак не представлена. Есть примеры, когда финансирование просто в десятки раз в пересчете на одного человека ниже, чем в среднем по Российской Федерации, - возмутился Галушка. - Мы просчитали, что даст выравнивание. Просто вывести на средний по России уровень, плюс, может быть, даже если небольшой повышающий коэффициент опережающего развития 1,3 применить, то в ближайшие три года это 400 млрд перераспределения денег в госпрограммах в пользу Дальнего Востока".
"Когда стали разбираться, то стало понятно, что это то, что в экономике называется "ловушка отсталости", просто руки даже не доходят толком. А у региональных руководителей - тоже в Москву не налетаешься постоянно. Вот и возникла такая картина", - объяснил министр. "И мы эту проблему вынесли на уровень председателя правительства, доложили соответствующим образом. Получили поручение о том, что нужно в госпрограммах выделить и специальный раздел, и опережающее финансирование предусмотреть", - добавил он. "Пока эта работа идет, не просто, но идет", - заключил Галушка.
 
Коммерсантъ 08.08.14 г.  Особая зона неопределенности 
Калининградская область готовится к экономическому кризису
Власти Калининградской области ведут подготовку к отмене главной льготы, которую получил регион в 2006 году по закону о создании в нем особой экономической зоны (ОЭЗ). Это связано с вступлением России в ВТО. Грядущие перемены, которые получили название «Проблема 2016», грозят вылиться в полноценный экономический кризис в области, признают чиновники и бизнес. На дополнительную помощь центра в нынешних условиях рассчитывать трудно: на нее и без того много претендентов.
Перечень льгот для резидентов Калининградской ОЭЗ установлен законом ФЗ-16. Это сниженные, иногда до нуля, налоги на прибыль, на имущество, земельный. Главная же льгота, которая позволила развиваться области достаточно интенсивно, установлена на переходный период в 10 лет. Это таможенные послабления, разрешающие ввозить и вывозить товары без уплаты пошлин. Закон об Особой экономической зоне, а еще ранее закон о Свободной экономической зоне (1996 года) призваны компенсировать потери, вызванные эксклавным положением области. В мае этого года премьер-министр Дмитрий Медведев в ходе визита в Калининград признал, что ОЭЗ показала свою дееспособность. Зона объединяет почти 900 предприятий, на которых трудится треть работников региона. Объем продукции, произведенной резидентами ОЭЗ в прошлом году, вырос почти на 20% по сравнению с предыдущим. Инвестиции на начало 2014 года превысили 91 млрд руб.
Отмена таможенной льготы, по оценкам экспертов, изменит эту динамику: серьезно ухудшится положение 785 компаний, создающих 22% валового регионального продукта, ожидается потеря до 50 тыс. рабочих мест (24% занятых), а с учетом мультипликативного эффекта — порядка 170 тыс. занятых, что для миллионной области будет означать настоящую катастрофу.
Итогом весеннего визита премьера стал призыв властей к местному бизнес-сообществу «подумать и дать предложения». Одно прозвучало сразу же из уст самого главы правительства: субсидировать потери бизнесменов из федерального бюджета. Получить помощь, сразу уточнил он, смогут только резиденты калининградской ОЭЗ, сохранившие прежний объем рабочих мест, размер оплаты труда и уровень капитальных вложений, а также не имеющие задолженности перед налоговыми и таможенными органами до и после 2016 года.
Губернатор области Николай Цуканов детализировал эту идею, предложив схему компенсаций, проработанную региональным правительством. Федеральный бюджет предоставляет субсидии на активизацию рынка труда и модернизацию производства, для получателей устанавливается набор требований. По словам главы региона, речь идет о четырех базовых критериях. Это сохранение существующего количества рабочих мест и фонда оплаты труда, объем капитальных вложений, исполнение обязательств по налогам и сборам и отсутствие задолженности и, наконец, статус резидента или юридического лица, зарегистрированного на территории Калининградской области и работающего в соответствии с требованием Федерального закона 2006 года.
Однако предложенный вариант не получил одобрения у многих представителей бизнеса и экспертов. Фактически, говорят предприниматели, они попадают в полную зависимость от расположения региональной власти. Экономисты такую форму компенсации потерь от отмены таможенных льгот не считают равноценной. Во-первых, компаниям придется увеличить объемы оборотных средств — сначала надо будет заплатить таможенные пошлины, и лишь потом получить эти деньги от государства обратно. Во-вторых, это дополнительная трата времени на бюрократические операции. А главное, у всех перед глазами механизм возврата НДС, который работает со скрипом. Государство для защиты от мошенников усложняет процедуру, при том что им самим это не особо мешает — недавно в Калининграде прогремело несколько крупных скандалов с незаконным получением миллионов рублей.
«Действительно, если не предпринять никаких мер, экономика области может получить удар, сопоставимый с последним финансовым кризисом. Геополитическое положение области делает ее более уязвимой к разного рода международным экономическим да и политическим потрясениям,— сообщил “Ъ” сенатор от Калининградской области Николай Власенко.— Но идея с компенсациями резидентам из федерального бюджета не кажется мне идеальной. Есть и другие способы нейтрализовать негативный эффект от отмены таможенных льгот. Скажем, можно для калининградских предпринимателей снизить НДС. Как в бразильской свободной экономической зоне Манаус, где аналог нашего налога равен 4,5%, тогда как по всей стране — 18%.
Однако власти области признают, что сейчас рассчитывать на поддержку из центра сложно с учетом новых вызовов — Дальнего Востока, Крыма.

Коммерсантъ 19.08.2014 г. Лучше зон могут быть только зоны
Новая ОЭЗ во Владивостоке заменит несостоявшиеся
Объявлено об открытии во Владивостоке новой особой экономической зоны (ОЭЗ) — новая автозона промышленно-производственного типа призвана поддержать экономику автопрома на Дальнем Востоке. Общая схема стимулирования экономической деятельности даже в этом регионе отсутствует и сейчас, Минвостокразвития вчера же объявило о второй попытке согласовать правила работы территорий опережающего развития на Дальнем Востоке. На прошлой неделе ведомство возобновило и борьбу за право координировать работу федеральных органов власти в регионе — поскольку все предыдущие попытки с 2011 года не увенчались успехом. Тем временем Минэкономики вчера предложило ликвидировать невостребованное наследство прошлого раунда стройки особых зон: туристическую ОЭЗ на острове Русский и не востребованную из-за отсрочек разработки Штокмана портовую ОЭЗ в Мурманске.
На совещании с вице-премьерами 18 августа премьер-министр Дмитрий Медведев объявил о создании во Владивостоке очередной ОЭЗ — постановление правительства о ней, пояснил он, подписано на прошлой неделе (опубликовано постановление после совещания). Зона промышленного типа, по словам вице-премьера Юрия Трутнева, позволит создать 3,4 тыс. рабочих мест, при стоимости для бюджетов всех уровней 5,3 млрд руб. до 2024 года она обещает дать поступление налогов в бюджеты в 30 млрд руб. Речь идет об ОЭЗ преимущественно под нужды автомобильной промышленности — совместных инвестициях Mazda и группы "Соллерс" (более 90% ожидаемых вложений), также в сильно меньшей степени (5%) японских и корейских компаний в производство автокомпонентов и логистику автозапчастей. По сути, речь идет об умеренном налоговом и инфраструктурном субсидировании "Соллерса" (ранее — группа "Северсталь") и Mazda (группа Sumitomo) в развитии их дальневосточного бизнеса.
Дмитрий Медведев заявил, что новая ОЭЗ для Белого дома лишь "один из способов развития Дальнего Востока", а также кратко обсудил с Юрием Трутневым вопрос о продвижении территорий опережающего развития (ТОР). Затем господину Трутневу был задан вопрос: во Владивостоке "некоторые ведомства предлагают часть зон, в том числе туристско-рекреационных, закрыть". Вице-премьер по Дальнему Востоку пояснил: он в большей степени ориентируется на проект ТОР, но по ОЭЗ ответ даст позже. Сразу после этого на госпортале раскрытия информации о подготовке федеральных НПА был опубликован проект постановления правительства о досрочном закрытии предыдущего крупного проекта ОЭЗ во Владивостоке — туристско-рекреационной зоны на острове Русский.
Несмотря на краткость дискуссии о новой и старой ОЭЗ и о законопроекте о ТОР, было очевидно, что работа правительства по выбору методов и способов стимулирования экономической деятельности и на всем Дальнем Востоке, и во Владивостоке, в частности, по-прежнему не привела к единому решению. Напомним, проект туристско-рекреационной ОЭЗ на острове Русский создавался под саммит АТЭС в 2012 году и был увязан с идеей создания на Русском игорной зоны. Но уже в 2011 году было принято решение о размещении после саммита на острове Дальневосточного федерального университета и об отказе от строительства там ряда гостиниц.
 
Проект игорной зоны в Приморье пытались реанимировать в сентябре 2013 года, когда на Дальневосточном инвестиционном конгрессе было анонсировано соглашение Первой игровой компании Востока (ПИКВ) с компаниями Summit Ascent Holdings, Melco и Elegant City о крупных инвестициях в будущую зону — причем "неуниверситетская" часть острова Русский, то есть часть туристской ОЭЗ, по-прежнему рассматривалась как один из вариантов размещения игорной зоны. Однако весной 2014 года глава ПИКВ Олег Дроздов был взят под стражу по подозрению в мошенничестве, и далее об этом проекте ничего не сообщалось. Очевидно, в связи с очевидными проблемами игорной зоны туристская ОЭЗ на Русском перспективы потеряла. Впрочем, власти Приморского края по-прежнему не теряют надежды добиться поддержки планов строительства новых и поддержания старых рекреационных объектов на острове — во всяком случае, губернатор Приморского края Владимир Миклушевский 18 августа объявил о том, что желает объявить остров территорией опережающего развития.
Однако ситуация вокруг ТОР еще более непростая, чем вокруг первой промышленной ОЭЗ во Владивостоке: если последняя (о ней также говорили с 2012 года) создана с отставанием на три месяца от графика (проект постановления правительства об "автомобильной ОЭЗ" Минэкономики выпустило в середине апреля, Юрий Трутнев давал поручения создать ее до 27 мая, затем заявлял об открытии ее не позже 15 июня), то ясности с тем, будет ли ТОР в заявленном объеме существовать вообще, нет до сих пор. В начале 2014 года в правительстве предполагали не учреждать ТОР на месте существующих и не оправдавших себя ОЭЗ (см. "Ъ" от 6 февраля). Весной Минэкономики публиковало законопроекты, в которых де-факто предлагало отказаться от идеи "подмены" механизмом ТОР особых зон — а Минвостокразвития анонсировало собственный большой законопроект, объявляющий для будущих ТОР, в том числе на Дальнем Востоке, очень широкий перечень льгот (в том числе налоговых и по платежам в социальные фонды), не предполагающихся для любых ОЭЗ. В мае 2015-го Минвостокразвития даже анонсировало разработку нескольких законопроектов о ТОР на Дальнем Востоке, но все они не дошли до стадии публикации даже предварительного текста проекта. Вчера же министерство вновь анонсировало разработку документов, аналогичных майским,— с теми же названиями.
Но статус и самого Минвостокразвития по сей день остается малоопределенным. Вчера министерство в очередной раз опубликовало проект указа президента о наделении себя функциями координатора деятельности федеральных органов исполнительной власти (как силовых, так и гражданских) и их терподразделений на территории ДВФО. Напомним, с момента первых инициатив по созданию Минвостокразвития (2010 год) все руководители этого ведомства пытались преодолеть сопротивление других министерств в этом вопросе и неизменно неудачно. Юрий Трутнев в февральском (см. "Ъ" от 17 февраля) интервью "Ъ" предполагал, что министр по Дальнему Востоку Александр Галушка получит все необходимые полномочия в марте 2014 года. В августе 2014-го этого еще не произошло. Нет пока ясности и с финансированием госпрограмм по Дальнему Востоку — очевидно, очередной раунд по определению размера финансирования Белому дому предстоит в сентябре 2014 года при завершении работы над бюджетом на 2015-2017-й. Напомним, Минфин, как и Минэкономики, традиционно скептически относится и к идеям ТОР, и к проектам особых режимов работы дальневосточной экономики.
Впрочем, дело вряд ли только в Дальнем Востоке. Одновременно с предложением закрыть ОЭЗ на острове Русский Минэкономики вчера предложило досрочно ликвидировать портовую ОЭЗ на территории Мурманского порта — как и первая, она была учреждена в 2010 году. В пояснительной записке к проекту отмечается: за время существования мурманской ОЭЗ единственным признаком ее существования был подготовленный областными властями проект развития ОЭЗ и ее планировка на местности: заявок резидентов эта зона за четыре года не дождалась. Неудача проекта во многом объяснима отсутствием продвижений в освоении Штокмановского месторождения — предполагалось, что связанный с освоением арктических залежей газа подъем грузооборота и рост экономической активности сделает оправданным учреждение в Мурманске особой таможенной зоны, ожидалась и интенсификация международных перевозок по Северному морскому пути.
Шансы на то, что ОЭЗ в Мурманске выживет, как и ОЭЗ на Русском, есть. В начале 2014 года областные власти заявляли о планах переориентации проекта ОЭЗ на переработку рыбы: в свете эмбарго на импорт норвежской рыбы зона теоретически может оказаться востребованной, хотя бы на уровне возобновления дискуссий. Впрочем, очевидно, что работающий во всем мире механизм ОЭЗ в России способен функционировать, как и многое другое, исключительно в "ручном" режиме. 
Эксперт 25.08.2014 г. Парк чудес  
 
Индустриальные парки вошли в категорию модных тем. Однако само по себе их наличие инвестиций в регион не принесет. Нужна внятная стратегия, а главное — квалифицированная управленческая команда.
Статус индустриального парка в конце августа получила новая промышленная площадка Башкортостана — Промцентр: в республике уже восемь проектов разной степени проработки нацелены на привлечение инвесторов через предложение готовой инфраструктуры для размещения производств. В прошлом году Ассоциация индустриальных парков (АИП) впервые представила статистику по всей России о площадках, которые в соответствии с ее стандартами можно назвать индустриальными парками (ИП; см.«Песня садовника», «Э-У» № 42 от 21.10.2013). Результаты второго исследования, представленные на Форуме индустриальных парков в Москве и на Иннопроме в Екатеринбурге в июле этого года, ценны тем, что позволяют отследить динамику индустрии и складывающиеся тренды.
Карта роста
По словам исполнительного директора НП «Ассоциация индустриальных парков» Дениса Журавского, аналитики нашли 500 площадок, которые именуют себя ИП, однако только 101 из них соответствует стандартам АИП. По сравнению с прошлым годом список увеличился на 21 проект: это «колоссальный рост с точки зрения скорости появления проектов, намного более динамичный, чем в других странах», — подчеркивает Денис Журавский. Соотношение greenfield- и brownfield-проектов не изменилось: год назад их было 58 и 22, сейчас — 75 и 26 соответственно. Примерно одинакова динамика и по характеру инициативы: год назад 50 парков были открыты предпринимателями, 30 — региональными властями, сейчас 61 и 40 соответственно. Количество действующих (где уже идет стройка, начинается процедура подключения сетей) выросло с 36 до 45, в основном за счет перехода в этот разряд проектируемых ИП. Наиболее показательный критерий — динамика рабочих мест: 70 тысяч против 56-ти в прошлом году. «Это означает, что 45 действующих ИП на своей территории разместили производства, создав 14 тыс. рабочих мест», — подчеркивает Денис Журавский. По количественному параметру лучше всех выглядят Московская и Ленинградская области. Урал и Западная Сибирь пока особыми успехами похвастать не могут, в списке АИП мы нашли всего шесть проектов: ИП «Морион» (Пермский край); «Агидель», Уфимский, «ХимТерра» (все — Башкирия); ОЭЗ ППТ «Титановая долина», химпарк «Нижний Тагил» (оба — Свердловская область).
В действующих парках разместились 1153 компании против 958, указанных в прошлом исследовании. Это единственный негативный показатель: на фоне роста количества ИП наполняемость упала на 5 — 10%, в среднем они заполонены резидентами наполовину. При этом в стране отмечен неудовлетворенный спрос инвесторов на производственные площадки.
Деньги и инструменты
Причины, в общем, известны (детально см. «Песню садовника»). Одна из главных — низкие темпы подготовки и ввода площадок. Как показывает практика первых индустриальных парков в стране, от старта проекта до заполнения резидентами уходит 7 — 12 лет, при этом средний объем затрат на строительство составляет 15 млн рублей на гектар. В АИП подсчитали: пока объемы инвестиций не превышают 5 млн рублей на гектар. Ни у частных инвесторов, ни у региональных властей нет ресурсов, чтобы обеспечить стабильное финансирование инфраструктуры, прежде всего внешней: от дорог до очистных сооружений. То есть правильных идей много, но из-за недостатка финансирования реализуются они очень медленно, а многие тормозятся еще на проектной стадии.
 Теоретически ресурсы на поддержку такого формата инфраструктуры по самым разным программам в федеральном бюджете есть, поскольку курс продекларирован. Например, субъекты федерации могут подать заявку в Минэкономразвития на получение субсидий в рамках инструментов поддержки малого и среднего бизнеса для тех парков, которые хотя бы частично находятся в собственности регионов. На эти средства можно профинансировать строительство внеплощадочной инфраструктуры. Программа действует с 2006 года, однако директор департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития РФ Наталья Ларионова признает: пока деньги удалось получить только 12 регионам, еще семь заявок одобрено буквально в июле этого года. Основная причина — жесткие критерии отбора: заявитель должен представить договоры о размещении резидентов как минимум на 20% площади парка. Убедить подписаться под еще не созданную инфраструктуру удается только тем ИП, у которых уже есть профильные резиденты. Среди уральских проектов на такой формат поддержки рассчитывает ИП «Богословский», созданный «Русалом», правительством Свердловской области и якорным резидентом компанией «Энергетические проекты», которая собирается создавать производство на отходах частично законсервированного сегодня алюминиевого завода. Но парков с такой моделью немного.
По причине слишком сложных бюрократических процедур невостребованы еще две программы Минэкономразвития. Это поддержка уже действующих частных парков, в рамках которой можно получить субсидии на развитие в размере 200 млн рублей, и поддержка собственно резидентов парков из числа малого и среднего бизнеса: они могут претендовать на субсидии на выплату арендой платы или выкуп земельного участка в промышленном парке. Инструмент предназначен для частных компаний, но Наталья Ларионова говорит, что на практике реализовать его без активного включения региональных властей сложно, так как требуется синхронизация нормативной базы министерства и регионов.
Чуть более активно пошли программы Сбербанка, который пока единственный из финансовых учреждений разработал специальные кредитные продукты для управляющих компаний ИП и резидентов: за время действия программы выдано более сотни кредитов на общую сумму свыше 2 млрд рублей. «Мы предоставляем кредиты на беспрецедентно длинные сроки — до 12 лет, а при участии софинансирования со стороны государства — на 14 лет. Уменьшаем требования по доле участия собственных средств заявителя в проекте с 30% до 25 — 20% и выставляем льготные условия по обеспечению: в качестве залога принимаются имущественные права на строящиеся объекты транспортной, инженерной инфраструктуры и недвижимости. Параллельно мы поддерживаем резидентов — компании среднего бизнеса (с выручкой от 400 млн рублей), предлагая им проектное финансирование на сроки до десяти лет, с отсрочкой погашения основного долга», — перечисляет преимущества директор проектов индустриально-инновационного развития Сбербанка России Екатерина Зиновьева.
Год назад, анализируя продукт, мы указывали на его недостатки: высокая стоимость самого кредита (12 — 14% годовых) и игнорирование некоторых особенностей заемщиков. Похоже, пока банк не готов смягчать подходы. Генеральный директор Ярославского индустриального парка «Новоселки» Александр Белозеров приводит пример из собственной практики:
— Мы не смогли привлечь кредит в банке под гарантию правительства области, так как не нашли необходимого обеспечения. Нам кажется, что механизмы оценки залоговой массы должны быть более лояльны. Применение пониженных коэффициентов приводит к необходимости большого объема залоговой массы, особенно если это касается компаний, которые находятся на первоначальном этапе развития бизнеса в индустриальном парке и собственной залоговой массой не обладают. Да, можно попросить гарантии региональных фондов, если они есть. А если нет, появляются сложности.
Понятно, что условия, предложенные Сбербанком, обусловлены объективными факторами: высокой стоимостью денег в экономике и большим набором рисков у таких специфичных заемщиков. Участники рынка давно убеждают федеральные власти разработать новые инструменты поддержки, учитывающие эти нюансы. Редкий случай, когда аргументы услышаны: в апреле этого года в рамках федерального закона о промышленной политике принята подпрограмма, предусматривающая три механизма поддержки индустриальных парков по линии Минпромторга.
Самый проработанный — субсидирование управляющей компании ИП затрат по обслуживанию кредитов, полученных в банках на развитие и эксплуатацию инфраструктуры в размере 9/10 ставки рефинансирования. По словам директора департамента региональной и промышленной политики Минпромторга РФ Дмитрия Овсянникова, конкурс среди управляющих компаний будет объявлен уже в сентябре. Правда, сумма, которая выделена на этот год, в масштабах страны мизерна — 250 млн рублей. Однако если механизм заработает, министерство надеется найти нераспределенные источники по другим программам и увеличить размер поддержки в 2015 году до 2 млрд рублей.
Второй инструмент направлен на стимулирование лидеров территорий к развитию площадок. Для этого вводится механизм возврата средств, потраченных из бюджета территорий на финансирование инфраструктуры ИП, через налоговые платежи. Проще говоря, те налоги (на прибыль, часть таможенных платежей, акцизов и сборов), которые резиденты отобранных опять же на конкурсной основе парков заплатят в течение трех лет в федеральный бюджет, будут возвращены субъекту федерации. Эти меры начнут действовать с 2015 года.
И, наконец, субсидирование затрат управляющих компаний как частных, так и государственных парков, на создание внеплощадочной инфраструктуры — объекты, которые необходимо проложить до стен самого парка: дороги, сети, коммуникации. Этот конкурс также будет объявлен осенью этого года.
Все эти механизмы требуют тщательной проработки, не факт, что все они заработают завтра, особенно там, где речь идет о возврате средств из бюджета. Не стоит строить иллюзий: автоматом деньги в регионы не потекут, для того, чтобы их получить, нужна активная и кропотливая совместная работа бизнеса и региональной власти. Но ИП вообще жизнеспособны только при этом условии. Именно такую позицию в свое время заняла Ульяновская область, обеспечив тем самым себе конкурентное преимущество: «В 2007 — 2008 годах мы воспользовались мерами поддержки по линии федерального инвестиционного фонда, на средства которого была построена вторая очередь промышленной зоны «Заволжье», на третью очередь мы получили финансирование от Сбербанка по программе “Новая индустриализация”, даже в фонд инфраструктурных образовательных программ Роснано попали и выиграли. Сейчас готовим документы на поддержку по новым программам», — перечисляет генеральный директор Корпорации развития Ульяновской области Сергей Васин.
Так что проблема медленного запуска индустриальных парков только к деньгам не сводится. Сосредоточимся на некоторых организационных моментах.
Мечты и реальность
Тот факт, что подготовка площадок для привлечения инвесторов перестала быть экзотикой и адекватно воспринимается на уровне и федеральных властей, и региональных элит, безусловно, можно только приветствовать. «Когда мы начинали эту работу, вкладывали средства регионального бюджета, а инвестировали около 8 млрд рублей, мы встречали не только непонимание, но и сопротивление. Сегодня никто не обсуждает, важно или не важно создавать ИП. У нас в области их, к примеру, уже десять», — говорит Анатолий Артамонов, губернатор Калужской области, считающейся одним из первопроходцев в этой сфере.
Элементы кампанейщины, безусловно, присутствуют, но без этого масштабные задачи у нас в стране не решаются. Заместитель председателя Внешэкономбанка Ирина Макеева показывает это на примере моногородов, которым в рамках специальной программы ВЭБ также выделяют средства на создание таких площадок:
— Каждый моногород уверен, что у него уже есть как минимум пять индустриальных парков, а внутри еще 20 свободных площадок, которые готовы принять инвестора. Когда мы начинаем анализировать эти заявки, мы видим, что к принятию резидентов готовы в лучшем случае процентов 12. Почему-то многие считают, что под индустриальные парки можно завести полуразрушенные здания, что индустриальный парк может состояться на базе предприятия, которое остановлено лет 20 назад, и кроме дырявых стен там больше ничего нет. Отдельные территории убеждены, что если градообразующие предприятия ужать в рамках технологического цикла и освободить несколько цехов, то резиденты здесь выстроятся в очередь. И еще: пример Татарстана и Калужской области, первыми сделавшими ставку на привлечение инвесторов путем создания индустриальных парков, заразителен, но повторить его в чистом виде невозможно. Каждому придется двигаться своим путем.
Типичное заблуждение поверивших в чудо индустриальных парков заключается в том, что достаточно объявить, мол, губернатор готов принять всех инвесторов, и показатели привлечения инвестиций скакнут в разы.
— Зачастую руководители субъекта федерации хотят разместить в одном парке предприятие по производству медицинских препаратов вместе с металлургическим заводом. Невозможно сочетать несочетаемое. Надо объяснять руководству регионов, что это неправильный подход, — призывает директор инженерно-строительного департамента Корпорации развития Ульяновской области Александр Баканов.
— В этом случае регион должен иметь лучшую инфраструктуру, чем во всех ста индустриальных парках вместе взятых, и только тогда инвестор к нему придет, — соглашается председатель совета директоров корпорации «Нордтекс» Юрий Яблоков и дает новичкам свои рекомендации. — Первое и самое важное: понять ключевое преимущество территории. Если у вас есть участок земли на трассе Москва — Питер, очевидно, вы будете интересны компаниям, имеющим огромный грузопоток. И не надо им много электроэнергии и газа, следует концентрироваться на создании условий для максимально удобной доставки грузов до федеральных трасс: это качественные дороги, железнодорожная ветка и так далее. Если вы строите парк на базе старого предприятия, которое находится напротив ГРЭС, и у которого есть подстанция 200 МВт, не надо туда пытаться затащить компанию химической промышленности: у нее совсем другие требования — ей нужны готовые очистные сооружения. Ищите металлургов, которым нужна электроэнергия.
Юрий Яблоков уверен, что в этом смысле даже у депрессивных регионов есть преимущества, которыми надо пользоваться, — например дешевая рабочая сила. Этот фактор для некоторых инвесторов более важен, чем электроэнергия или дороги: «Лично я не раз сталкивался с ситуацией, когда мы “плясали” перед инвесторами, рассказывая им о том, какой у нас будет город-сад, а они говорили, что это им как раз и не нужно. Потому что это означает высокую конкуренцию за персонал, а они ищут место, где этому персоналу деваться больше некуда».
Второй уровень рисков, который нужно учитывать при разработке ИП, — требования инвесторов. Первые парки, созданные в Калуге, Казани, Липецке, сыграли на том, что регионы вообще не могли предложить готовую к строительству объектов землю. Это пройденный этап, и лидеры передовых территорий уже чувствуют новую конъюнктуру:
— Многие инвесторы не уверены в рынке, они не знают, будет ли их продукция востребована. Поэтому мы идем по пути строительства по заявленным требованиям производственных помещений и затем сдаем их в аренду с правом выкупа, — описывает стратегию Калужской области Анатолий Артамонов.
Типичным заблуждением опытные игроки считают и ориентацию исключительно на решение инфраструктурных задач. Управляющие компании, парки которых уже заполнены резидентами, на этапе эксплуатации обнаружили, что наличия энергии, газа и воды недостаточно: резидентам надо где-то хранить товар, кормить сотрудников и решать массу бытовых и технических проблем. Председатель комитета по промышленному строительству АИП Калин Антон еще шесть лет назад не думал, что его коллеги будут ставить такого рода вопросы:
— Когда я приехал в Россию, здесь не было ни одного индустриального парка. И немецкие компании часто недоумевали: почему, когда мы строим завод в Германии, получаем российский газ через две недели, а в России — через два года. Теперь инвесторы, которые размещают производство в индустриальных парках, таких вопросов уже не задают. Сегодня они покупают землю, а завтра получают техусловия. Но начинаются другие проблемы. Где будут жить 30 сотрудников иностранной компании, которые работают в индустриальном парке, где они будут учить детей, лечиться и так далее?
Согласитесь, для ряда регионов эти аспекты — из разряда фантастики, поскольку у них не решены еще самые примитивные задачи организации работы с инвесторами. Но нужно учитывать и опыт предшественников, и факторы, которые работают на будущее. В конечном итоге, индустриальный парк — не самоцель, а одна из моделей роста экономики регионов.

ЕЭК 22.08.2014 г. Министр по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Сулейменов: ЕЭК может вернуться к вопросу о продлении сроков сохранения таможенных льгот для СЭЗ 
21 августа в Бресте делегация Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) во главе с Членом Коллегии (Министром) по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимуром Сулейменовым в ходе рабочего визита в Республику Беларусь посетила ряд объектов Бреста.
В частности, делегация осмотрела транспортно-логистический центр РУП «Белтаможсервис», находящийся в стадии завершения строительства, познакомилась с работой действующего пункта погранично-таможенного оформления «Козловичи» на границе с Польшей. В ходе визита представители ЕЭК обсудили правоприменительную практику действующего Таможенного кодекса Таможенного союза с его исполнителями. Таможенники и пограничники рассказали, как происходит таможенное оформление на импорт и экспорт, транзит товаров. Как подчеркнул Тимур Сулейменов, «это важно для понимания, как нам действовать дальше в части улучшения и оптимизации Таможенного кодекса при внесении каких-то изменений. Думаю, часть вопросов, которые там поднимались, мы учтем при доработке этого проекта в рамках Евразийского экономического союза».
Также делегация посетила свободную экономическую зону (СЭЗ) «Брест» и ознакомилась с работой мебельной фабрики ИООО «БРВ-Брест». Представители ЕЭК осмотрели производственные и складские помещения, оборудование, образцы готовой продукции. Руководство мебельной фабрики рассказало о регионах сбыта продукции на территории стран-членов Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП), направлениях движения товаров, особенностях налогообложения при вывозе продукции из Республики Беларусь в Российскую Федерацию и Республику Казахстан.
В ходе рабочего обсуждения, состоявшегося по итогам осмотра мебельной фабрики, с руководством СЭЗ «Брест» были рассмотрены вопросы функционирования свободных экономических зон после 1 января 2017 года. Представители СЭЗ «Брест» выразили озабоченность в связи с падением предпринимательской и инвестиционной активности на территории СЭЗ из-за планов по отмене таможенных преференций для СЭЗ с 1 января 2017 года.
В свою очередь, Министр по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Сулейменов предложил представителям бизнес-сообщества направлять свои инициативы и замечания по ситуации, сложившейся в свободных экономических зонах на территории ТС и ЕЭП, в Комиссию для рассмотрения.

Эксперт 
18.09.2014 г. Приморье приглашает инвесторов
В Приморье будет создана особая экономическая зона. Помимо автопрома там могут разместиться авиационные и логистические предприятия, - считают эксперты
Губернатор Приморского края Владимир Миклушевский подписал соглашение с Министерством экономического развития о создании особой экономической зоны промышленно-производственного типа на базе завода "Соллерс".
"Задачу особой экономической зоны трудно переоценить. Мы от крупносборочного производства, от крупноузловой сборки автомобилей постепенно переходим к полносборочной. Речь идет о создании автокомпонентов и самое главное - создании двигательного производства, что приводит в край высокие технологии. По сути, это позволит создать двигательное производство в России и уйти от зависимости от импорта", - цитирует пресс-служба региона слова главы Приморья.
 Инфраструктура ОЭЗ - подъездные дороги, водоснабжение, канализация - обойдется бюджету в сумму, превышающую 5,6 миллиарда рублей, при этом большая часть - 5,3 миллиарда придут из федеральной казны. Еще 300 миллионов - вклад бюджета края.
Кроме того, планируется привлечь более 12 миллиардов частных вложений. Инвесторами особой экономической зоны выступят российско-японская компания ООО "Мазда Соллерс Мануфэкчуринг Рус" и транспортная компания ООО "Пасифик Лоджистик".
Согласно расчетам, на предприятиях в ОЭЗ будет создано две тысяч новых рабочих мест.
Решение о создании особой экономической зоны промышленно-производственного типа во Владивостоке было принято 18 августа премьер-министром России Дмитрием Медведевым. 
Напомним, в столице Приморского края Sollers существует с 2009 года. Компания занимается сборкой автомобилей южнокорейской компании SsangYong. В сентябре 2012 на этой же базе открылось совместное предприятие, собирающее японские автомобили Mazda. Sollers и Mitsui создали СП "Соллерс-Буссан" в августе 2010 года. Доли распределены в соотношении 50 на 50 процентов. ООО зарегистрировано во Владивостоке. Первый внедорожник Toyota Land Cruiser Prado был собран в январе 2013 года. 
По мнению инвестиционного аналитика Михаила Крылова, во Владивостоке могут быть предприятия по авиастроению и логистике. «Авиастроение будет поддерживаться государством, логистика - инвесторами из Китая, - рассуждает эксперт. - Что касается складов, они существенно увеличат товарооборот с КНР, и в них заинтересованы, прежде всего, предприниматели из Поднебесной. Авиаконструкторы из России успешно соперничают с американскими и смогут отвоевать часть доли на китайском рынке».
Директор по инвестициям QB Finance Дмитрий Лепешкин считает, что создание новой ОЭЗ – «хорошая мысль, потому что в условиях санкций со стороны Запада и Японии Владивосток оказывается в уязвимом положении». «В то же время в стране есть положительные опыт по созданию автомобильного кластера в Калуге, есть хороший опыт ОЭЗ Алабуга в Татарстане, который пользуется большим интересом со стороны инвесторов. Соллерс сотрудничает с ведущими мировыми производителями, например, с компанией Форд, то есть обладает высококвалифицированным кадрами, производственной базой, и в условиях импортозамещения представляет собой якорного игрока будущей зоны, вокруг которого будут появляться другие компании. Еще один плюс в том, что это будет стимулов по привлечению инвестиций на Дальний Восток, и наша автомоибильная промышленность получит время для того, чтобы подготовиться к новому этапу роста, который может наступить уже в середине будущего года». – говорит специалист.
 "Титановая долина" начала поиск генерального подрядчика, который построит производственный комплекс механической обработки титановых деталей, сообщает департамент информполитики губернатора Свердловской области.
Комплекс создается для резидента "Титановой долины". На его территории будет происходить механическая обработка деталей авиационного назначения.
- Мы предлагаем резидентам комплекс строительных, эксплуатационных и административных услуг. Резидент в свою очередь выбирает, проводить ли работы самостоятельно или использовать наши возможности, - пояснил генеральный директор особой экономической зоны Артемий Кызласов.
Пока подрядчик не выбран, команда ведет проектную работу, а на участке резидента проводятся испытания свай, чтобы определить их несущую способность. После отбора подрядчик будет обязан построить комплекс и прилегающие к нему административные здания, КПП, а также благоустроить и озеленить территорию комплекса. По предварительным оценкам, строительно-монтажные работы должны быть завершены к концу 2015 года.
Напомним, в конце 2013 года было принято решение поддержать "Титановую долину" из федерального бюджета. На создание объектов инфраструктуры особой экономической зоны в Свердловской области из казны предполагается выделить 4,8 миллиарда рублей. 
Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев с деловым визитом посетил Австрийскую республику. В частности он презентовал регион в Палате экономики Австрии. Глава региона рассказал представителям местного делового сообщества о том, какие отрасли промышленности сегодня наиболее активно развиваются на Урале, и пригласил их к сотрудничеству.
По словам Куйвашева, удалась бы кооперация уральских и австрийских компаний в таких сферах, как фармацевтика, станкостроение, машиностроение и химическая промышленность. Кроме того, европейцев пригласили принять участие в создании на Урале индустриальных парков.
- У Свердловской области уже есть успешный опыт работы с известными австрийскими компаниями. Так, по итогам 2014 года совместное производство "Даймонд Эйркрафт Индастриз" и "Уральского завода гражданской авиации" достигло объема заказов на сумму 60 миллионов евро, из которых порядка 50 миллионов евро - доход австрийской кампании, - рассказал губернатор.
Австрийских бизнесменов пригласили также поучаствовать в "Иннопроме-2015". Более того, вице-президент Палаты экономики Австрии Рихард Шенц изъявил желание посетить Свердловскую область с ответным визитом. Предположительно, это произойдет в 2015 году. Власти региона планируют организовать для австрийских промышленников двусторонние встречи с потенциальными партнерами, а также продемонстрировать имеющиеся производственные площадки. Скорее всего, австрийцы посетят действующие технопарки, а также особую экономическую зону "Титановая долина".
Кстати
Австрийская компания Diamond Aircraft Industries может разместить дополнительное производство самолетов в особой экономической зоне "Титановая долина" в Свердловской области. С таким предложением к компании обратился свердловский губернатор Евгений Куйвашев, находясь с рабочим визитом в Австрии. Планируется, что благодаря этому сотрудничеству в регионе будет создано 500 высокотехнологичных рабочих мест.
- Здесь предусмотрены серьезные преференции по налогам, а инвесторы максимально защищены от различного рода конъюнктурных колебаний, в том числе и политических, - цитирует главу региона Евгения Куйвашева департамент информационной политики.
Напомним, сборка многоцелевых одномоторных четырехместных самолетов, предназначенных для обучения курсантов летных училищ, началась на Уральском заводе гражданской авиации (УЗГА) осенью прошлого года. Теперь руководству австрийской компании предложено максимально локализовать сборочное производство на Урале.
Согласно договору, заключенному в июне 2013 года, уральский завод является эксклюзивным производителем самолетов марки Diamond в России и странах СНГ. Это партнерство позволяет региону полностью обеспечивать потребности ведущих летных школ России в учебной технике. К самолетам также проявляют интерес другие государственные ведомства, в связи с чем планируется увеличение госзакупок.
Между тем 
На заседании Российско-австрийского делового совета в Вене между госкорпорацией "Ростех" и Diamond Aircraft Industries было подписано соглашение о создании на площадке УЗГА производства легких пассажирских самолетов вместимостью от 9 до 19 человек Diamond Aircraft-40. Ожидается, что после реализации первого этапа проекта регион приступит к производству двухмоторных самолетов Diamond DA-42 и других перспективных воздушных судов, которые могут использоваться на региональных линиях, а также в качестве авиатакси. Кроме того, самолеты Diamond планируется эксплуатировать для аэрофото- и видеосъемки, лесоохраны и патрулирования. Кстати, УЗГА выиграл тендер на проектирование самолета DA-42T для нужд Министерства обороны РФ. 

Оставить комментарий

 

Нашли опечатку?
Выделите её, нажмите Ctrl+Enter и отправьте нам уведомление. Спасибо за участие!