• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Тема 3. Таможенный союз

Эксперт. «Эксперт» №4 (883), 20 янв 2014, 00:00 Александр Ивантер  «Серые зоны» Таможенного союза — результат недоинтеграции

О трендах, коллизиях и перспективах работы общего рынка России, Белоруссии и Казахстана рассказывает Виктор Христенко, председатель коллегии Евразийской экономической комиссии
Брань и едкие шутки в адрес евробюрократов из Брюсселя стали общим местом в России. О деятельности непрямого аналога Европейской комиссии — Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), наднационального регулирующего органа Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана, — широкой публике известно меньше, да и ЕЭК сейчас явно недосуг заниматься мифотворчеством. Эйфория первых успехов интеграции трех непохожих экономик осталась позади, ядро общего рынка, Россия, неожиданно и сильно сбавила темпы роста. На этом фоне стали сильнее проявляться противоречия между странами ЕЭП по целому ряду вопросов взаимной торговли и координации национальной экономической политики. Наш разговор с главой ЕЭК Виктором Христенко получился деловым и непарадным.

Да и бэкграунд собеседника не располагает к дипломатическому пустословию. Опытнейший чиновник, Христенко работал на разных должностях в российском правительстве с лета 1997 года, а с 2004-го восемь лет бессменно возглавлял Минпром. В годы, когда само словосочетание «промышленная политика» было табуировано, команда Христенко занималась свинчиванием разваленных в 1990-е промышленных отраслей. Главный «скальп за поясом» министра — автопром. Именно Христенко является автором режима промышленной сборки, позволившего привлечь в отрасль более 10 млрд долларов инвестиций и начать масштабную сборку «русских иномарок». Команде Христенко удалось также запустить процесс углубления локализации промсборки и защитить насколько возможно этот режим в ходе присоединения России к ВТО.

— Виктор Борисович, взаимная торговля стран — участниц ЕЭП в 2013 году впервые с момента формирования Таможенного союза сократилась. С чем это связано?

— Оборот взаимной торговли товарами стран «тройки» по итогам 11 месяцев минувшего года снизился на 5,9 процента, притом что внешнеторговый оборот ЕЭП сократился на 0,7 процента. Однако общие цифры не позволяют корректно оценивать тенденции. Необходимо очищать общий товарооборот от торговли топливно-энергетическими товарами. Во-первых, потому, что конъюнктура на них весьма изменчива, во-вторых, эти товары выведены за контуры единого нормативного поля ТС, их оборот регулируется в ручном режиме в двустороннем формате, что зачастую приводит к резким всплескам и провалам.

Например, в прошедшем году заметно снизились поставки российской нефти в Республику Беларусь. Это определило более чем 30-процентное снижение стоимости российского импорта в РБ и потянуло вниз общий показатель взаимной торговли нашей «тройки». Если же посмотреть на очищенные от ТЭКа показатели товарооборота, то окажется, что взаимная торговля, то есть поставки наших стран на собственный единый внутренний рынок, увеличилась за 11 месяцев текущего года на указанные 0,7 процента. При этом экспорт этих же товаров на рынки третьих стран сократился на 6,9 процента.

На мой взгляд, это четкий показатель того, что единый рынок ЕЭП является драйвером для роста экономик наших стран. Пусть не столь велики цифры этого роста, но все же они позитивные в не самое простое время.

— В структуре взаимной торговли какие сектора растут, а какие стагнируют?

— Растущей доминантой 2013 года является продукция АПК. В частности, можно отметить увеличение в полтора раза физических объемов поставок казахстанской пшеницы на рынок ЕЭП. Активно растут поставки продовольственных товаров и сельхозсырья из РБ. Очень активно: если мне память не изменяет, там 18-процентный рост на единый рынок.

— Российские молочники сильно страдают от этого, считая, что Белоруссия гораздо мощнее, чем Россия и Казахстан, субсидирует свое сельское хозяйство.

— Ощущение повышенных рисков от конкуренции внутри Таможенного союза присутствовало всегда. В данном случае это можно объяснить частично и объективными обстоятельствами. Беларусь исторически и климатически более приспособлена для мясо-молочного животноводства и более эффективна. В этом смысле, наверное, логично и дальнейшее углубление такой специализации.

Что касается субсидий, то в рамках ЕЭП страны-участницы подписали соглашения по постепенной гармонизации уровня субсидий в сельском хозяйстве. Эти субсидии не должны превышать десять процентов от объема производства. И для Беларуси, когда подписывалось соглашение в 2010 году, был установлен график снижения объемов субсидирования с достижением 10-процентного уровня в 2016 году начиная со стартового уровня в 16 процентов. На сегодня по факту объем субсидий в Беларуси составляет менее девять процентов объема сельскохозяйственного производства, то есть они уже опустились ниже предельной планки. Возможно, в Беларуси поддержка АПК более точечно сконцентрирована, поэтому и дает больший эффект.

— Ряд специалистов считает, что используемый в сельхозсоглашении наших стран контрольный индикатор не вполне корректно отражает действительный уровень аграрных субсидий, и предпочтительно пользоваться инструментарием ЕС.

— А мы и не собираемся стоять на месте. Было бы наивно и самонадеянно считать, что мы в такой сложнейшей сфере, как АПК, обладаем полным и тончайшим инструментарием для замеров и регулирования господдержки. Мы будем двигаться дальше и внимательно изучать лучшие мировые практики. Та же Европа, которая уже 50 лет живет в формате развивающейся интеграции, все еще далека от гармонии и бесконфликтности в том, что касается тех же аграрных секторов стран — участниц ЕС и конкуренции между ними.

Но важнее другое. Ежегодно на внутренний рынок ЕЭП мы завозим иностранного продовольствия на несколько десятков миллиардов долларов, и нам надо прежде всего думать о возможностях импортзамещения этой продукции нашими конкурентоспособными производителями. И здесь еще непаханое поле работы.

Правда, в этой связи наибольшее значение имеют усилия по реализации свободы движения капитала и инвестиций. Чтобы пришел бизнес, который проголосует деньгами за наиболее эффективную географическую специализацию на едином рынке.

— По молоку у производителей «тройки», как мне кажется, есть и серьезный экспортный потенциал. Чем «толкаться» и разорять друг друга на общем внутреннем рынке, надо попытаться объединить усилия на рынках внешних. В Европу пробиться будет, конечно, невероятно сложно, а вот в АТР, на Ближний Восток — почему бы и нет? Мы сами не выпьем столько молока, это единственный базовый продукт, натуральное потребление которого на душу населения существенно ниже позднесоветского уровня. Слишком сильно изменились за двадцать лет паттерны потребления — в СССР мы физически не имели нынешнего разнообразия альтернатив молоку в сегменте безалкогольных напитков.

— Для евразийского интеграционного проекта освоение собственного рынка за счет повышения конкурентоспособности производителей трех стран — это задача-минимум. Причем не за счет закрытия рынка. А задача-максимум — укрепление позиций на внешнем рынке.

Давайте теперь проанализируем другие сегменты взаимной торговли. Поставки машинотехнической продукции демонстрируют положительную динамику, даже несмотря на стагнацию инвестиционного спроса на российском рынке. Что еще важно, сама структура взаимной торговли тоже постепенно меняется.

С момента образования ТС мы имеем позитивную тенденцию роста доли взаимной торговли такими товарными группами, как машины, оборудование и транспортные средства, продукция химической промышленности, при одновременном снижении удельного веса топливно-энергетических товаров. Если в 2011 году удельный вес этих товаров составлял 34,9 процента объема взаимной торговли, то в 2012-м — 33,4 процента, а в январе-ноябре 2013 года — 28,9 процента. Это достаточно существенное изменение структуры за два с половиной — три года. В этом смысле тренды сами по себе все правильные.
Как преодолеть барьеры

— В прошедшем году в проблематике ЕЭП была весьма обсуждаема тема сохраняющихся барьеров во взаимной торговле. Наиболее остро ее публично поднял президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на осеннем саммите в Минске. Очевидно, часть барьеров носит технический характер и может быть относительно безболезненно отрегулирована. Но другая часть, например все, что касается продукции автомобильной промышленности, объясняется объективными различиями в уровне развития этой отрасли в наших странах. И я, честно говоря, не представляю, как мы будем убирать барьеры в торговле этими товарами, не ущемляя интересов российских компаний-производителей.

— У изъятий и ограничений из единого режима регулирования в ТС разная природа. Часть — это изъятия из уже принятого единого режима для трех стран. Другая часть — сохранение национального режима регулирования.

Давайте вспомним, что в самом едином таможенном тарифе первоначально было несколько сотен изъятий для Казахстана. В 2013 году их было 70, в 2014-м их будет 52, то есть постепенно изъятия и ограничения из единого внешнеторгового режима снимаются.

Но другие по-прежнему остаются. Есть, например, несколько секторов товарного рынка в ЕЭП, которые выведены за пределы наднационального регулирования: это лекарственные средства, изделия медицинского назначения, алкоголь, табак, рыба, автопром, нефть, газ. Все эти товары обладают достаточно высокой степенью специального регулирования в обороте. И это зафиксировано и сохранено как национальный режим регулирования.

Например, есть специальные нормы, связанные с постановкой транспортного средства на учет, без которого вы ПТС не получите. Лекарственные средства должны пройти регистрацию в национальном регистре, без чего вы не сможете запустить лекарство в оборот, и так далее.

Возьмем автопром. Суммарная емкость автомобильного рынка ТС и ЕЭП — около 100 миллиардов долларов в год. Это сложный машинотехнический продукт длительного цикла, с фантастическим межотраслевым мультипликатором — подсчеты в свое время были сделаны еще в Минпроме. В Европе он достигает 16 (одно рабочее место в автосборочном производстве создает 16 рабочих мест в производстве продукции и услуг смежных и сопутствующих отраслей. — «Эксперт»), в России — около восьми.

Для того чтобы сделать автомобильный рынок единым, надо сдвинуться на шаг в сторону и договориться о промышленной политике в этой сфере. Надо сказать, что означает промышленная сборка автомобилей, и договориться о параметрах. Если продолжать российский кейс, то в ключевом Постановлении № 166 и приказах Минпрома, МЭРа и Минфина от 2005 года зафиксированы основные параметры, они подтверждены в международных обязательствах по присоединению к ВТО.

Конечно, для России чрезвычайно важно, открывая рынок для автопроизводителей из Казахстана и Беларуси, не нарушить ту политику, которую она столько времени проводила. Политику, которая должна привести к тому, чтобы не просто возродилось сборочное производство автомобилей — за минувшие восемь-десять лет это фактически уже произошло, — а чтобы возродилось производство компонентов, включая силовые агрегаты. Но и это еще часть дела. Самое главное, чтобы возродились инжиниринговые компетенции и была достигнута включенность локальных компаний в глобальные альянсы автопроизводителей. Новую платформу можно создавать в расчете на производство минимум четырех миллионов автомобилей, иначе экономический эффект не будет достигнут. Но это невозможно делать в рамках одной страны, никто уже давно и не делает это в одиночку — в мире господствует десяток глобальных автоальянсов.

Пока нам в ЕЭК не удается договориться о единой промышленной политике в автопроме. Представители белорусской стороны и представители казахстанской стороны считают, что режим промсборки в нашем едином экономическом пространстве должен быть более либеральным, менее нагруженным обязательствами по отношению к инвесторам, чем тот, который реализован в рамках промышленной сборки в России. Думаю, что постепенно мы выйдем на согласованные параметры. Но пока такая договоренность окончательно не зафиксирована, адресно фиксируется тот перечень производств, продукция которых акцептуется для свободного доступа на рынок.

— Автомобили СП АвтоВАЗа и казахстанской компании «Азия Авто» получат доступ на российский рынок?

— Да, эти машины будут иметь свободное движение по рынку. Проект с самого начала замысливался в том числе с прицелом на рынок российского Зауралья, чтобы потеснить оттуда подержанные японские праворульные авто. Плановая мощность сборочного завода — более 120 тысяч автомобилей в год — позволит и охватить казахстанский рынок, и обеспечить поставки в Россию. Сам по себе автомобильный рынок Казахстана недостаточно емкий, чтобы можно было наладить экономически эффективное производство машин, поэтому нашим казахстанским коллегам разумно выходить на автосборочные альянсы по производству комплектующих. Потому что обслуживание жизненного цикла автомобиля дает денег больше, чем сборка и разовая продажа.

— А какие проблемы во взаимных поставках алкоголя и табака?

— В данном сегменте, как легко догадаться, речь идет о недостаточно скоординированной акцизной политике трех стран ЕЭП. Вряд ли можно рассчитывать, что мы придем к единой ставке акциза по алкогольной и табачной продукции, но надо стремиться, чтобы национальные ставки находились в неких диапазонах, которые не создавали бы мотивацию для злоупотреблений. У правительств стран ТС и ЕЭП пока разное видение того, что такое акцизы в этих сферах: элемент стимулирования здорового образа жизни или элемент фискальной политики.

Еще один важнейший, на мой взгляд, сегмент — фармацевтическая продукция. Здесь тоже есть своя специфика, связанная с регистрацией лекарственных препаратов в национальных системах, которая влечет за собой выполнение определенных требований, включая обязательные клинические испытания. Я не вижу ни одного повода для того, чтобы не унифицировать эти режимы и не создать единые правила. Мы при этом всегда говорим одну простую вещь: унифицированные нормы совсем не означают, что они хуже, чем прежние, национальные. Напротив, мы пытаемся делать единые нормы на базе лучших наших и международных практик. При этом, естественно, национальные органы, регулирующие оборот лекарственных средств, останутся и сохранят свои полномочия по реализации новых наднациональных норм.

Наконец, есть огромный пласт отношений, связанный не с товарными рынками, а с услугами, где барьеры и изъятия на пути их свободного обмена внутри ЕЭП присутствуют в гораздо большем объеме. Вы не можете оказывать банковские или страховые услуги в другом государстве ЕЭП, не имея соответствующей национальной лицензии. Есть совсем курьезные примеры. Даже услуги гида не имеют единой общей лицензии. К созданию единой правовой среды для оборота услуг ЕЭК приступила лишь в 2012 году, и сегодня мы пока находимся в начале этого большого пути.
Тест на зрелость

— Еще один болезненный сюжет, связанный с ТС и ЕЭП, всплывший в минувшем году, связан с оттоком капитала из России в форме фиктивного импорта из стран «тройки». Банк России обнародовал шокирующие цифры — порядка 25 миллиардов долларов в год. Что это такое — побочный эффект интеграции? Какими вам видятся меры по пресечению схем незаконного оттока капитала из России через страны ЕЭП? Достаточно ли мер, которые предложил наш Центральный банк?

— Вывод капитала с использованием «серых» схем возник как явление задолго до создания Таможенного союза и сам по себе не является прямым следствием функционирования ТС и ЕЭП. В этом контексте трудно проводить подсчеты и атрибутировать конкретные цифры.

При этом важно понимать, что осуществление контрольных функций в обсуждаемой сфере — зона прямой компетенции национальных органов регулирования, а не наднационального органа.

Вообще, когда говорят, что создание Таможенного союза привело к негативным последствиям — стимулировало «серые зоны», я абсолютно убежден, что в той части, которая касается наднациональных норм, это НЕ результат интеграции. Это результат недоинтеграции, того, что не успели сделать, отложили и тем самым создали простор для «серых» схем. Единственный способ борьбы с ними — продолжение и углубление интеграции.

Российские коллеги достаточно активно взялись за дело. Это в первую очередь более тесная работа как по обмену информацией, так и в плане совместных действий национальных банков стран ТС и ЕЭП и других профильных госструктур.

Мы как комиссия, в свою очередь, готовы участвовать в плане помощи в гармонизации норм или выработки единых методологических оснований для регулятивных инструментов, применяемых на национальном уровне.

— Еще одна драматичная коллизия 2013 года — история с регулированием ЕЭК ввоза из третьих стран зерноуборочных комбайнов. После присоединения России к ВТО пошлины на ввоз этой техники были серьезно уменьшены, импорт стал резко расти. В начале года было принято решение о введении специальной защитной пошлины. Для Казахстана это решение оказалось очень болезненным, потому что там своей комбайновой отрасли нет, и он добился отмены пошлины. История, с одной стороны, показавшая зрелость наднациональных механизмов «тройки», с другой — с содержательной точки зрения — неприемлемая для российских производителей. Фактически мы и белорусы приняли условия слабейшего в нашей тройке игрока.

— Я бы не делал столь резких выводов. Расследование ЕЭК в связи с резко возросшим импортом комбайнов привело к решению о введении в феврале 2013 года специальной защитной пошлины в 27,5 процента. Степень очевидности была таковой, что было принято решение о введении пошлины в предварительном режиме. Вообще, принятие решений по защитным мерам всегда носит очень сложный характер. Но созданная на базе норм ВТО правовая среда в сфере защитных мер в ТС позволяет проводить расследования весьма эффективно и независимо.

Вернемся к кейсу. По завершении расследования был уточнен размер ущерба, определена ставка пошлины и принято соответствующее решение коллегии. Затем казахстанская сторона воспользовалась правом вето. И дальше, в соответствии с прописанными в договоре и регламенте ЕЭК процедурами, в сентябре на уровне премьер-министров стран ЕЭП была достигнута договоренность о введении защитной меры в виде квоты на ввоз зерноуборочных комбайнов на рынок Таможенного союза в общем размере 774 единицы в год с распределением между странами по историческому принципу. Данное решение представляет собой плод разумного компромисса между членами «тройки» и полностью соотносится с обязательствами России как члена ВТО.

Дозированное присутствие импорта будет мотивировать российских и белорусских производителей сельхозтехники повышать конкурентоспособность своей продукции и не помешает проектам их сборочных производств в Казахстане. А общий урок коллизии с комбайнами таков: нашим странам остро необходима координация национальных промышленных политик.
Кандидаты — в очередь

— В последние месяцы года резко актуализировалась тема взаимоотношений, торговых и не только торговых, в треугольнике Россия—Евросоюз—Украина. Подписание Украиной соглашения об ассоциации с ЕС не состоялось, Россия не реализовала свои угрозы по запуску процедуры исключения Украины из режима зоны свободной торговли стран СНГ. Как вы считаете, шансы на присоединение Украины к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству России, Белоруссии и Казахстана сохраняются?

— Шансы есть всегда. Вопрос о присоединении к ТС/ЕЭП — суверенный выбор Украины. Единственное, наши соседи должны понимать абсолютно четко, что этот выбор будет означать присоединение ко всем обязательствам, которые взяли на себя страны — участницы нашего интеграционного объединения. Никакой формулы частичного выбора изюма из булки не существует. Рано или поздно, с моей точки зрения, Украине придется выбирать, к какому альянсу присоединяться. В нынешнем сложном, открытом мире, несущем в том числе и глобальные риски и находящемся в долго- и вялотекущем кризисе, выжить можно, только будучи интегрированным в те альянсы и структуры, которые, во-первых, имеют достаточный вес на глобальном уровне и, во-вторых, в которых страны-участницы могут рассчитывать на учет и защиту своих интересов.

До сих пор Украина остается одним из крупнейших внешнеторговых партнеров ТС. При этом торговый оборот и уровень нашего технологического взаимодействия с Украиной, находившиеся на высочайшем уровне в рамках СССР, неуклонно снижаются. Особенно резко в последние два года сжимается внутриотраслевая торговля промежуточными продуктами, полуфабрикатами.

Одним из первых внешних шагов ЕЭК было подписание с кабмином Украины двух меморандумов по взаимодействию в сферах торговли и технического регулирования. Цель этих шагов — информирование украинских коллег о деятельности нашего интеграционного объединения. Украина имеет постоянного уполномоченного при ЕЭК, который обладает доступом ко всей информации и может удостовериться, что мы своей интеграционной деятельностью никаких рисков и угроз украинской стороне не создаем. Мы демонстрируем полную открытость и готовы к диалогу. Специально уговаривать Украину вступить в ТС мы не собираемся. Наша комиссия не агитбригада, которая разъезжает с концертами и песнями-плясками завлекает к себе кого-то. У нас задача другая — обеспечить глубину интеграции, необходимую и достаточную для существенного вклада в устойчивый рост экономик наших стран. При этом нам надо избежать рисков, которые реализовались на примере ЕС, превысившего в определенный момент разумные темпы расширения.

— Не кажется ли вам, что обсуждаемое сейчас присоединение к ЕЭП Киргизии и Армении также превысит разумные темпы расширения нашего альянса? К тому же Армения даже не имеет общей границы со странами ТС.

— Решение Армении — суверенный выбор этой страны. Более того, это не просто политическая воля руководства страны. Это решение подкреплено очень серьезной проработкой нормативной и договорной базы ТС. Совместно с коллегами из Армении за очень короткое время была проделана колоссальная работа. В конце декабря утверждена «дорожная карта» по присоединению Армении не только к ТС, но и к ЕЭП. В ней около 300 пунктов. По моим оценкам, Армения в состоянии выйти на подписание договора о присоединении к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству уже в 2014 году.

Ну а отсутствие общей границы вообще не является проблемой. Когда Греция вступала в Европейский союз, у нее тоже не было границы с Европейским союзом. У Кипра нет никакой общей границы с Европейским союзом, это вообще остров. У России с Калининградской областью нет общей границы, и что?

По Кыргызстану ситуация сложнее. Страна изъявила желание на данном этапе присоединяться только к ТС, здесь дольше идет работа над «картой». К тому же есть целый ряд вопросов, поставленных нашими киргизскими коллегами, которые выходят за рамки полномочий ЕЭК и могут быть решены только на уровне президентов Кыргызстана и стран — участниц ТС. Пока на этом треке работа еще не завершена.

— Каково соотношение плюсов и рисков присоединения Армении и Киргизии к ТС для нынешних стран-участниц?

— По Кыргызстану, как я уже говорил, обсуждение перспектив присоединения на сегодняшний день связано с рядом вопросов, поставленных киргизскими коллегами. Что касается Армении, никаких серьезных рисков я здесь не вижу. В Армении достаточно развитая таможенная, фитосанитарная инфраструктура, система лабораторий, обслуживающих техническое регулирование. Аппарат госуправления наших армянских коллег за время наших совместных действий показал высокую подготовленность к оперативной работе и эффективность. Многие нормы в Армении продвинулись дальше, чем даже в Таможенном союзе. И я не исключаю, что мы сможем какие-то из них интегрировать в наднациональное законодательство как наиболее передовые.

Информационное агентство "Интерфакс-Ззапад"  16.01.2014 Введение единой валюты в ЕЭП невозможно без равных цен на энергоносители
Главными условиями для введения единой валюты в Едином экономическом пространстве должны стать равные цены на энергоносители между Россией и Беларусью, а также свободный транзит нефти и газа и отсутствие изъятий и ограничений во взаимной торговле, считает белорусский ученый-экономист, профессор Белгосуниверситета Михаил Ковалев. Между тем, по мнению белорусских экономистов, здесь следует в первую очередь вести речь о сохранении Беларусью политической самостоятельности, что невозможно без создания двух эмиссионных центров.

Равные цены и свободный транзит

По мнению М.Ковалева, пока Беларуси не стоит форсировать тему единой валюты, хотя в принципе он не исключает такую возможность.

"В наших условиях спешить не следует, хотя я допускаю такую возможность. Но я хотел бы обратить внимание на неравные условия – а это, прежде всего, цены на энергоносители", - заявил М.Ковалев в ходе видеобрифинга.

Он отметил, что считает главным условием, при котором введение единой валюты в ЕЭП было бы оправданным, "единые цены на энергоносители и полную свободу их передвижения". Пока же, подчеркнул ученый, в поставках нефти и газа между двумя государствами существует целый ряд ограничений, решения об объемах экспорта нефти принимаются российскими властями в зависимости от текущей политической и экономической конъюнктуры.

"Важно, чтобы цена была одинаковая на всей территории создаваемого Евразийского экономического союза. Не имея единых цен на энергоносители, мы никогда не сможем договориться по единой валюте", - подчеркнул он.

Между тем, по мнению экс-главы Национального банка республики Станислава Богданкевича, в вопросе введения единой валюты следует ориентироваться на то, чтобы Беларусь могла сохранить возможность самостоятельной эмиссии. "Важно получить согласие на наличие двух эмиссионных центров, чтобы Минск имел возможность самостоятельно эмитировать платежные средства", - заявил С.Богданкевич агентству "Интерфакс-Запад".

Он подчеркнул, что это в большей степени политический, чем экономический вопрос.

Экс-глава НББ также отметил, что свобода транзита энергоносителей и отмена изъятий и ограничений во взаимной торговле прописаны в базовых документах о создании Таможенного союза и Единого экономического пространства. В то же время он предположил, что в этих вопросах "Россия не будет торопиться". "Вряд ли Россия пойдет немедленно на такие решения. Она может утвердить некую дорожную карту и двигаться к своей главной политической цели – созданию Евразийского экономического союза", - сказал С.Богданкевич.

"Если Беларусь рассчитывает вступить в Евразийский союз, то, безусловно, в конечном итоге, будет единая валюта и единый эмиссионный центр", - добавил экс-глава НББ.

Россия пока не торопится

Между тем, по прогнозам первого вице-премьера Беларуси Владимира Семашко, в скором будущем ожидать перехода на равнодоходные цены на газ не следует. Во всяком случае, полагает он, это произойдет не ранее 2018 года, при том что ранее "Газпром" заявлял о более близких сроках.

"Я прогнозирую, что в 2018-2019 годах Россия придет к равнодоходным ценам, им деваться уже некуда", - заявил В.Семашко, выступая на Белорусском энергетическом и экологическом конгрессе в октябре в Минске.

Он заметил, что ранее РФ заявляла о переходе на принцип равнодоходности с 1 января 2015 года, однако в последние несколько месяцев российские власти заявляли о намерении затормозить этот процесс.

В.Семашко обратил внимание на то, что те месторождения газа, которые сегодня эксплуатирует "Газпром", постепенно истощаются. Для освоения ямальских месторождений требуется вложить за 5-6 лет $150-180 млрд. При этом "Газпром" ежегодно может инвестировать в освоение Ямала не более $8 млрд. Две трети добываемого газа российский монополист продает на внутреннем рынке. "Поэтому надо поднимать цены, чтобы аккумулировать прибыль и вкладывать ее в развитие", - отметил В.Семашко.

Первый вице-премьер также напомнил, что Беларусь в рамках соглашений по Таможсоюзу получает нефть беспошлинно. "Например, при мировой цене $800 за тонну мы платим $380, когда импортируем нефть. Но так долго продолжаться не будет", - сказал В.Семашко.

В то же время в Минске продолжают рассчитывать на отмену с 1 января 2015 года всех изъятий и ограничений во взаимной торговле с Россией. В первую очередь, это касается отмены нефтяных пошлин, которые Беларусь в соответствии со своими двусторонними обязательствами полностью перечисляет в российский бюджет.

По мнению белорусских профильных чиновников, отмена этой нормы позволит сохранять в бюджете до $4 млрд в год. В Минске подчеркивают, что это будет способствовать поддержанию золотовалютных резервов на безопасном уровне и существенно ослабит давление на белорусский рубль.

Чем платить за нефть и газ

Рассуждая о первых шагах по введению единой валюты, белорусские экономисты также затрагивают тему валюты расчетов за энергоносители. Сегодня Беларусь, в соответствии со своими обязательствами перед российскими контрагентами, рассчитывается за нефть и газ в долларах США. Между тем в Минске в последнее время все активнее звучат разговоры о том, что эти расчеты было бы правильнее вести в российских рублях.

"Никто не мешает Газпрому и нефтяным компаниям перейти в расчетах с Беларусью на российский рубль. Учитывая значительные объемы поставок, это дало бы весомый эффект и позволило стране высвободить существенные долларовые объемы с тем, чтобы направить их на закупку современных технологий для модернизации промышленности", - считает М.Ковалев.

Однако С.Богданкевич с этим утверждением не согласен.

"Для чего нам переходить на такую валюту? Сегодня российский рубль девальвируется, поэтому выгоднее вести расчеты в долларах. Если уж менять валюту расчетов, то правильнее, я считаю, было бы переходить на евро, которое сегодня стабильно и продолжает укрепляться", - сказал экс-глава НББ.

По его мнению, переход на расчеты за нефть и газ в евро обеспечит большую устойчивость белорусской экономике.

Между тем в возможности перехода в торговле энергоносителями между РФ и Беларусью на российский рубль уверен и посол России в Беларуси Александр Суриков.

"Традиционно Беларуси нужна валюта, так как плата за нефть и газ идет в валюте, наверное, поэтому кредит в размере $2 млрд выделяется именно в долларах. Хотя по энергоносителям можно было бы договориться о расчетах в рублях", - сказал А.Суриков на итоговой пресс-конференции в конце декабря 2013 года. Он подчеркнул, что не видит никаких проблем в переходе на рублевые расчеты.

Возможность перехода на рублевые расчеты в торговле нефтью и нефтепродуктами активно обсуждалась белорусской стороной в 2011 году, в период острого валютно-финансового кризиса. В 2008 году белорусская сторона также обсуждала возможность частичного перевода расчетов за нефть и нефтепродукты в евро, однако с началом масштабного экономического кризиса в еврозоне от этой идеи отказалась.

Самостоятельность – это хорошо

Между тем М.Ковалев отмечает, что сегодняшние экономические реалии доказывают: сохранение страной монетарной самостоятельности может стать своеобразной защитой от внешних шоков.

"Лучший пример этому – европейский монетарный союз. Сегодня звучат мнения европейских экономистов о том, что если бы у Греции была своя валюта, она бы легче пережила экономический кризис", - отметил ученый.

Он также обратил внимание, что и соседняя с Беларусью Польша, являясь членом Евросоюза, не спешит переходить на евро.

Справка:

Тема единой валюты в рамках ЕЭП возникла в октябре 2013 года. Тогда директор аналитического департамента российской компании "Альпари" Александр Разуваев высказал мнение, что это может произойти через два-три года.

"Я считаю, что не может быть единой экономической зоны без единой валюты. Вопрос состоит в том, что валюта должна быть устойчивой. Валюта, в первую очередь, будет обеспечена сырьевым экспортом - это нефть и газ, это вся металлургия. (...) Кроме того, международные резервы России позволяют запустить единую валюту", - сказал он.

"Единая валюта - это фактически знак качества, что Единое экономическое пространство состоялось. Это политическое решение, я думаю, что это вопрос ближайших нескольких лет. Единая валюта будет внедрена где-то через два-три года", - сказал он в интервью агентству "Интерфакс-Казахстан".

При этом А.Разуваев заметил, что при введении единой валюты могут быть проблемы с Беларусью, которая не захочет отказаться от монетарной самостоятельности и будет стремиться продолжать поддержку экономики за счет эмиссионных источников.

Спустя несколько дней президент Беларуси Александр Лукашенко заявил о преждевременности обсуждения вопросов, касающихся введения единой валюты в рамках ЕЭП, напомнив о негативном опыте решения данной проблемы в рамках Союзного государства.

Он напомнил об обсуждении вопроса о единой валюте в рамках Союзного государства Беларуси и России. "Кто против единой валюты? Поднимите союзный договор, там все расписано: когда, в какие сроки мы будем решать этот вопрос, вплоть до объединения в единое государство", - сказал А.Лукашенко.

При этом он подчеркнул, что "не на равноправной основе мы строить ничего не будем". "В едином эмиссионном центре должны приниматься решения на равных. Нам предлагали иное: хотите - берите российский рубль. Но в договоре не записано так. Это должна быть единая валюта. Может быть, это будет не белорусский, не российский рубль, а какой-то другой", - отметил А.Лукашенко.

"Так и мы должны принимать решения на равноправной основе (в ЕЭП - ИФ). Это не значит, что сложим богатства, бюджет Беларуси и России и поровну разделим", - пояснил президент Беларуси.

Читать полностью: http://www.interfax.by/article/1145930



Эксперт.   Бизнес и финансы. 16.01.2014  Обоюдная выгода. По подсчетам ЕАБР, в процессе интеграции с ТС дополнительный рост ВВП Армении составит около 4% в год.
Анна Королева
 
Проанализировав и оценив оценку экономического эффекта вхождения Армении в Таможенный союз, эксперты Евразийского банка развития подсчитали, что в процессе интеграции с ТС дополнительный рост ВВП Армении составит около 4% в год. Примечательно, что торговый эффект только от снижения цен на российский газ за один год в объеме 140 млн долларов сопоставим с приростом ВВП на 146 млн, который обеспечивал бы стране в долгосрочном периоде ассоциативное соглашение с ЕС.
Более того, уверены эксперты, интеграция Армении в ТС-ЕЭП является предпочтительной при выборе любой стратегии экономического развития республики: как при ориентации на расширение внутреннего спроса, так и при выборе экспортоориентированного сценария развития. Став полноправным участником ТС и ЕЭП, Армения сможет эффективно решать насущные социально-экономические проблемы и выйти на траекторию устойчивого и сбалансированного роста.
В числе выигравших секторов в первую очередь будет рынок труда. Соглашения ЕЭП в области трудовой миграции направлены на объединение трудовых ресурсов государств-участников, а также на создание и эффективное функционирование общего рынка труда. 85% трансфертов в настоящее время поступает от трудовых мигрантов из России (15% ВВП Армении). Присоединение к соглашениям ЕЭП обеспечит прирост объема трансфертов на 40 млн долларов в год. Это поможет стабильному финансированию торгового счета платежного баланса Армении.
Благоприятно вхождение в ТС отразится и на инвестициях в республику. По мнению экспертов ЕАБР, благодаря свободе передвижения товаров и капитала в ЕЭП страна получит доступ на емкий и защищенный рынок и одновременно приток инвестиций в секторы, ориентированные как на рынок ЕЭП, так и на внутренний рынок страны. В результате импульс развития получат отрасли армянской экономики, ориентированные на экспорт.
Страна сможет продвинуться с решением таких стратегических проблем, как выход из транспортной изоляции и наращивание энергопотенциала. К наиболее крупным перспективным инфраструктурным проектам в Армении с участием инвесторов из стран ЕЭП можно отнести возведение новой атомной электростанции и реализацию других проектов в энергетике, строительство железной дороги в Иран, транспортного коридора «Север–Юг», возобновление железнодорожного сообщения с Россией через территорию Грузии. Особенно важно, что в них заинтересована не только Армения, но и остальные участники ТС-ЕЭП, так как реализация проектов по созданию и развитию железнодорожных и автомобильных транспортных коридоров через Армению в направлении Южной Азии и Ближнего Востока свяжет эти рынки со странами ТС. Позитивно в этом контексте и строительство электросетей в Иран.
Увеличивается и потенциал внешней торговли Армении. Стране придется существенно повысить уровень защиты своего рынка до уровня Таможенного союза (средневзвешенный импортный таможенный тариф Армении составляет в настоящее время 2,7%, а в Таможенном союзе на 2014 год будет действовать тариф на уровне 6,9%). Повышение таможенных пошлин приведет к сокращению дефицита бюджета, но запустит механизм корректировки в рамках ВТО.
Действительно, в результате вступления Армении в ТС внешняя торговля станет доступна даже тем компаниям республики, которые никогда не торговали на экспорт, отмечает директор аналитического департамента United Traders Михаил Крылов. Российские товары станут более конкурентными, так как при их производстве платится 18%-процентный НДС по сравнению с 20% в Армении. Обе страны выиграют за счет снижения цен, которое компенсирует Еревану издержки, связанные с притоком импорта из России. Вслед за упрощением внешней торговли в Армению потекут российские инвестиции, прежде всего в инфраструктуру, необходимую для поставок товаров. Развитие торговли укрепит армянскую экономику, позволяя брать в долг. Россия получит привлекательную возможность для вложений, Армения – доступ к пулу финансирования.
В то же время, считает эксперт, вступление Армении в ТС дополняет военно-политический союз с Россией в рамках ОДКБ экономическими стимулами для Еревана. Один из них – 30-процентное снижение цены на газ, которое обойдется в 458 млн долларов в год. Второй – снижение таможенных барьеров перед доступом к рынку сбыта, который в России намного больше 10 млрд долларов валового внутреннего продукта Армении. «Из минусов же вхождения Армении в Таможенный союз можно назвать возможное расширение серого импорта и сложности, которые Ереван испытает при принятии решений из-за того, что Россия доминирует среди союзников, потому что имеет самый крупный рынок сбыта», – говорит Михаил Крылов.
Для России армянские рынки не представляют какого-либо коммерческого интереса, уверен аналитик ФК AForex Нарек Авакян: «Весь потребительский рынок Армении я оцениваю менее чем в 13 млрд долларов по итогам 2013 года, а всю экономику – в 22 млрд долларов по паритету покупательной способности. Поэтому с экономической точки зрения России это сотрудничество неинтересно». Однако, отмечает Нарек Авакян, с геополитической точки зрения Армения, безусловно, представляет собой стратегический интерес. На территории этой республики дислоцирована российская военная база в Гюмри, а также система ПВО и авиабаза. Армения является ключевым и самым верным союзником России на Кавказе и дает прямой выход на Иран. С учетом того, что другие кавказские республики (Азербайджан и Грузия) пока не проявляют особого желания наладить стратегическое сотрудничество с Россией, союз с Арменией выглядит единственным на сегодняшний день средством укрепления позиций в регионе.
Для Армении же такое сотрудничество, безусловно, выгодно – Россия является крупнейшим торговым партнером и ключевым стратегическим союзником. На долю российского рынка приходится свыше 25% всего экспорта и свыше 40% всего импорта Армении, а вступление в Таможенный союз может единовременно добавить в экономику республики до 25% ВВП за счет увеличения торгового оборота. Кроме того, снизит также и дефицит торгового баланса, так как будут снижены цены энергоносителей (ключевого продукта армянского импорта). «Что же касается сроков вступления этой страны в ТС, не думаю, что какой-либо стороне выгодно затягивание, – говорит аналитик. – Скорее всего, до конца первого квартала 2014 года состоится окончательное вступление. Проволочки или проблемы возможны, они могут быть связаны либо с противодействием США и ЕС, у которых есть свои интересы в регионе и конкретно в Армении, либо с позицией других стран – участниц Таможенного союза, либо чисто с техническими вопросами, но в конечном итоге все будет зависеть от воли и позиции Сержа Саргсяна, который, пока во всяком случае, твердо стоит на вступлении в ТС».
Что же касается рынка труда потенциального члена ТС, то, действительно, указывает советник председателя президиума Ассоциации молодых предпринимателей России Алексей Онищенко, уровень безработицы в Армении держится на достаточно высоком уровне – 17,3% в 2012 году. Поэтому граждане этой страны вынуждены в поисках заработков искать работу в других странах. В 2012 году объем денежных переводов из России в Армению составил почти 1,5 млрд долларов, что в объеме ВВП Армении составляет 14%!
По оценкам Миграционного управления Республики Армения с 1990-х годов из Армении в Россию эмигрировало около 1 млн человек. Но вряд ли этот поток сильно увеличится с вхождением Армении в ТС – ведь и сегодня каких-то непреодолимых препятствий для желающих работать в России нет. Основная доля трудовых мигрантов из Армении (до 65%) занята в строительстве, остальные находят работу в сфере услуг, торговле, на транспорте. Между тем «на российском рынке сохраняется дефицит рабочих специальностей, поэтому, думаю, серьезных осложнений для российского рынка труда вступление Армении в ТС не вызовет. Конечно, вступление Армении в ТС облегчит условия эмиграции для ее граждан на территорию РФ, но это не приведет к массовому росту приезжающих для работы людей», – заключает эксперт.

AVA.MD 14.01.2014 Израиль и Таможенный Союз: «украинским путем»? 9 декабря 2013 года на своей странице в социальной сети министр иностранных дел Израиля Авигдор Либерман сделал сенсационное заявление.
По утверждению главы МИДа, в 2014 году будет разработано и подписано соглашение о зоне беспошлинной торговли между Израилем и странами Таможенного Союза – Россией, Казахстаном и Белоруссией. Такой шаг интересен ввиду двух перспектив: во-первых, как реальное расширение Таможенного Союза в контексте экономического сотрудничества безотносительно общих государственных границ, а во-вторых, как обоюдовыгодный политический манёвр стран.

С экономической точки зрения, создание ЗСТ между Израилем и ТС может быть взаимовыгодным шагом. Ведь на данном этапе своего развития Таможенный Союз нуждается не только в расширении, но и в качественной диверсификации рынка. Как известно, ключевая роль торговых союзов – в активизации коммерческих потоков между странами-учасницами ввиду ограничения ряда торговых барьеров, что позитивно влияет на показатели темпов роста ВВП и создание рабочих мест, а значит – преодоление безработицы и увеличение социальной стабильности. Но, как отмечают сами российские эксперты, в случае Таможенного Союза эта система не приносит ожидаемого эффекта. Ведь он объединяет страны, – Россию, Белоруссию, Казахстан – которые, по своей сути, в той или иной мере, являются сырьевыми экспортёрами. В основе же активизации торговли – наличие как экспортёров, так и потребителей в пределах экономического объединения. Таким образом, условием усиления, увеличения объемов внешней торговли, активизации темпов роста Таможенного Союза является качественное расширение интегрированных во внутрисоюзную торговлю субъектов, расширение потребительского рынка.

Кроме того, как подчёркивает Аза Мигранян, руководитель отдела экономики Института стран СНГ, российские интересы заключаются не только в прорыве новых товаров на израильский рынок (энергоносители, алмазы и металлы), но и в притоке израильских инвестиций и доступе к высоким технологиям Израиля. Еще один интерес для России — это получение выхода через Израиль на месторождения энергоресурсов Средиземноморья, что позволит начать там осуществлять их добычу, переработку, транспортировку, что очень актуально с точки зрения усиления конкуренции на мировом рынке энергоресурсов.

Эти интересы России осознаёт и израильская сторона. Как заявил А.Либерман, «…соглашение о свободной торговле станет одним из приоритетных направлений российско-израильского сотрудничества … оно станет своего рода сигналом не только для государственного, но и для частного сектора … мы обсудили такие вопросы, как таможенное регулирование экспорта сельскохозяйственной продукции из Израиля в Россию, технологии управления водными ресурсами, внедрение альтернативных видов топлива, освоение возобновляемых источников энергии, отношения между российскими и израильскими компаниями в области инвестиций в разработку запасов природного газа и многие другие темы».

В то же время подписание договора о ЗСТ с Таможенным Союзом принесёт ряд бенефиций самому Израилю. Ведь «режим наибольшего благоприятствования» открывает конкурентным израильским товарам двери перед 150 миллионами потенциальных потребителей. «Израиль обладает уникальными разработками в сфере высоких технологий, медицинского оборудования, авионики, сельского хозяйства и во многих других областях науки и техники. Нам есть, что предложить России. Но потенциал сотрудничества еще далеко не исчерпан», – так комментирует перспективу сотрудничества глава израильского МИДа. Оптимизм дипломата подтверждают цифры: на сегодня ежегодный товарооборот между Израилем и Россией составляет 3 млрд. дол. в сравнении с 1,38 млрд. дол в 2009, что на тот момент означало 1,4% от внешнеэкономического оборота Израиля. Сейчас же эксперты прогнозируют возможность активизации взаимного товарооборота до 4 млрд. дол. и двойное увеличение показателей динамики обоюдных инвестиций. Только за последние годы из стран Таможенного Союза было поставлено более половины всей закупаемой Израилем нефти. Импортируя прежде всего сырье, драгметаллы, зерно, древесину и энергоносители Израиль в основном продает в эти страны продукцию собственного изготовления, такую как сельхозпродукты, фармакологию, оборудование, станки, высокие технологии и оружие. На сегодняшний день государство экспортирует в страны ТС лишь 2% от общего объема продукции продаваемой за рубеж, а львиная доля приходится на Россию. По оценке израильского управления по международной торговле, после подписания соглашения о ЗСТ Израиль сможет увеличить свой экспорт в эти страны более чем в два раза. Очевидно, что договор о зоне беспошлинной торговли не только укрепит уже имеющиеся связи, но и выведет их на качественного новый уровень.

Стоит помнить и об имплицитных выгодах, сопровождающих соглашение о ЗСТ. Одной из таких бенефиций является договор о выплате пенсий всем бывшим гражданам СССР и России, иммигрировавшим в Израиль (остро стоит вопрос и для Украины). Это значительно снижает собственные социальные трансферты израильской стороны. И это помимо того, что он получает беспошлинный доступ к рынкам других членов ТС.

Не стоит забывать также о политической стороне, казалось, экономического договора. Ведь для каждой из сторон это может являться частью более сложной политической игры. Для Таможенного Союза — это культивирование собственной статусности с перспективой получения как экономических, так и стратегических дивидендов. Ведь углубление коммерческих связей неразрывно с ростом политического влияния. Похоже, что Россия пытается расширить зону своих стратегических приоритетов за рамки государств-соседей, используя Таможенный Союз как инструмент. Ведь уже в мае этого года ожидается присоединение к Таможенному сообществу Армении. Кроме того, в российских СМИ активно продвигается идея приоритетности этого торгового объединения для других государств. Сообщается, что ТС на сегодняшний день уже получил заявки о сотрудничестве от 35 стран. Но особый интерес вызывают заявления о возможности присоединения Индии и Вьетнама. В контексте расширения также активно упоминается Япония как потенциальный член. Стоит отметить, что речь, как правило, идёт не о сотрудничестве, а именно о присоединении к Таможенному Союзу.

Таким образом, ТС пытается утвердить как свою актуальную, так и потенциальную значимость, хотя вектор влияния направлен скорее внутрь стран-участниц и стран-соседей. Ведь и в случае с Израилем российский медиа-дискурс был наполнен сообщениями о том, что «Израиль вступает в борьбу за Таможенный Союз», «готовится вступить в ТС», он «готов занять место в Таможенном союзе, от которого Украина так упорно отказывается». Интересно, что отечественные СМИ подхватили тональность и сообщили, что «Израиль начал подготовку к вступлению в Таможенный союз», забывая при этом, что в заявлении министр иностранных дел Израиля ни слова не говорилось даже о потенциальном присоединении, а лишь о налаживании экономически выгодных торговых связей путём подписания соглашения о ЗСТ. Как резюмировал А.Либерман: «Израиль не намерен вступать в ТС, присоединяться к ТС – это неверная трактовка сказанного мною».

Что же касается самого Израиля, то тема зоны беспошлинной торговли между ним и странами Таможенного Союза актуализировалась в аккурат после охлаждения израильско-американских отношений. Всё тот же министр иностранных дел Израиля заявил, что его государство намерено искать новых партнеров взамен США в свете ухудшения отношений с Вашингтоном из-за его позиции по ряду международных проблем. В ноябре 2013 года, выступая на общественном форуме в Сдероте, дипломат утверждал: «Связи между Израилем и его главным стратегическим партнером –Соединенными Штатами – ослабли. Нам следует прекратить требовать, жаловаться, стонать, вместо этого надо искать страны, которые не зависят от денег из арабского или исламского мира, и которые хотели бы сотрудничать с нами на основе новаторства». Возможно, такими странами-партнёрами Израиль увидел участниц Таможенного Союза. Или, по крайней мере, желает убедить в такой перспективе международное сообщество. Ведь ни для кого не секрет, что чем крепче экономические связи, тем интенсивнее политическое сотрудничество.

Хотя перспектива подписания соглашения о зоне свободной торговли между Израилем и странами Таможенного сообщества довольно сложная, ввиду действующей ассоциации государства с Европейским Союзом, подписанной еще в 1995 году. С 1975 года между Израилем и ЕС действует зона свободной торговли. В июне 2008 года ЕС объявил о повышении уровня своих отношений с Израилем. Так что пока не понятно, как отнесётся к такому геополитическому шагу партнёра Европейский Союз.

Сегодня, Израиль, фактически, пытается реализовать нашумевшую в отечественном политикуме формулу «3+1», лавируя между Европейским и Таможенным Союзом, извлекая при этом максимальные экономические выгоды для себя. В этом контексте стоит вспомнить, что впервые о таком формате сотрудничества с ТС заговорил именно украинский Президент Виктор Янукович. Именно официальный Киев предложил «3+1» формулу сотрудничества со странами Таможенного Союза, которая предполагает налаживание тесных экономических контактов без формального вступления украинского государства в объединение и в то же время – допускает режим ассоциации с ЕС. А 31 мая 2013 года в Минске во время Форума деловых людей государств-участников Единого Экономического пространства между Украиной и Евразийской экономической комиссией был подписан Меморандум об углублении взаимодействия, что позволило большинству экспертов заявить, что таким образом Украина получает статус наблюдателя при ТС. В тоже время, в ситуации с Украиной, российскую сторону не совсем устраивает такой механизм сотрудничества.

Теперь же, в контексте предложений Израиля, возникает вопрос: так ли действительно неприемлем для России подобный формат взаимодействия? Возможно, то, в чём не преуспел официальный Киев, удастся реализовать Иерусалиму? В таком случае появится благоприятный для Украины прецедент трехстороннего сотрудничества ЕС — Таможенный Союз-третья страна, что в перспективе означает потенциальную возможность воплощения вожделенного для украинской власти варианта партнёрства – подписания ЗСТ и с ЕС, и с ТС. Инициатива правительства Израиля, может открыть дверь, в которую Украина безуспешно стучалась.

Руслан Бортник, директор Украинского Института анализа и менеджмента политики, Заместитель Председателя Общественного Совета при МИД Украины.


Итар-Тасс   Экономика и бизнес   17.01.2014
Россия предлагает ограничить иностранцам ввоз автомобилей в страны Таможенного союза
Меры борьбы с проблемой «серых» схем поставок автомобилей таможенники России и Белоруссии обсудили в Минске.
Иностранных граждан, въезжающих на территорию стран таможенной «тройки», заставят платить пошлины на автомобили. 14 января соответствующий указ, направленный на ликвидацию «серых» схем поставок автомобилей, подписал президент Белоруссии Александр Лукашенко. Теперь и Россия вслед за Белоруссией планирует ввести ограничения на ввоз в Таможенный союз автомобилей физлицами. Этот вопрос обсуждался на встрече глав таможенных служб в Минске. 

Андрей Бельянинов, председатель Федеральной таможенной службы России:
- Есть проблема такая, что граждане иностранных государств ввозят автомобили на территорию наших стран. И они идут, что называется, на разборку. Они ввозят без обеспечения, соответственно, без уплаты пошлин. И таких случаев накопилось достаточно много и в России, и в Белоруссии.
Ограничения в первую очередь коснутся граждан, не имеющих постоянного места жительства в России, Белоруссии и Казахстане. В Белоруссии соответствующий указ вступит в силу уже к концу января. В России документ пока на стадии обсуждения.

Андрей Бельянинов:
- Вот мы сейчас приняли решение, как бороться с такого рода недружественными проявлениями. Мы считаем, что свыше одной машины, наверное, граждане иностранных государств «без обеспечения» ввозить уже не должны.
Также таможенникам предстоит решить, на какой период времени должно распространяться ограничение по ввозу автомобилей - на месяц, год, разовый провоз или вовсе на всю жизнь.

Виктория Крепская, Дмитрий Рязанский   Белоруссия

Финмаркет. 20.01.2014
Казахстан обскакал партнеров по Таможенному союзу
Реформы, отказ от государственного стимулирования и своевременная девальвация превратили Казахстан в самую успешную экономику СНГ. Его партнерам - России, Беларуси и Украине - остается только завидовать: обещанный Казахстану рост ВВП 6% в год для них - абсолютно недостижимая мечта
       Москва. 20 января. FINMARKET.RU - Самая сильная экономика Таможенного союза да и всего СНГ - это Казахстан, считают аналитики банка HSBC. С ними согласны и во Всемирном банке: в его свежем прогнозе развития мировой экономики стране обещают рост ВВП на 6% в год до 2016 года включительно. 
       Партнерам Казахстана остается только завидовать: Россия вляпалась в стагнацию, Беларусь еще не отошла после кризиса, а неформально примкнувшая к их тройственному союзу Украина наоборот летит в кризис на всех парах. 

Казахстан провел реформы и теперь наслаждается ростом
       Во втором полугодии 2013 года рост экономики Казахстана ускорился благодаря восстановлению нефтяного сектора и хорошему урожаю, рост промышленного производства в октябре разогнался до 3,9%. 
       В 2014-2015 года начало добычи нефти на месторождение Кашаган придаст экономике дополнительный импульс.
       Правительство энергично проводит реформы: когда из-за слабого спроса на сырье образовался дефицит счета текущих операций, Национальный банк тут уже изменил валютную политику, привязав курс тенге к корзине из доллара, евро и рубля.
Рост укрепит быстро снижающаяся инфляция, в HSBC уверены, что она упадет сильно ниже целевой планки правительств в диапазон 4,5% -- 6%.

Россия на пути к стагнации
       Власти России снизили прогноз по росту экономики на 2014-2030 годы до 2,5%. Это означает, что к 2030 году доля России в мировом ВВП снизится до 3,4%.Экономике России нужны структурные реформы, которые увеличат потенциал ее роста хотя бы 1-2 п.п.
       Но в банке HSBC не ожидают, что рост экономики России до 2015 года превысит 2%. В 2014 и 2015 годах Россия не сможет ликвидировать разрыв между реальным и потенциальным выпуском. 
       Власти не смогут искусственно стимулировать рост. ЦБ к 2015 году должен перейти к режиму таргетирования инфляции. А это потребует более жесткой денежной политики, которая не даст инфляции снова цвести.
       Не стоит ожидать поддержки и со стороны бюджета. Россия ожидает, что дефицит бюджета в 2014-2015 годах составит меньше 1% ВВП. При этом цены на нефть будут ниже. В среднесрочной перспективе бюджетные расходы придется сокращать.
       После 2016 года возможен небольшой рост госдолга, правительство собирается спустить весь Фонд национального благосостояния. Эти средства будут потрачены на инфраструктурные проекты и гарантии по кредитам оборонных компаний. 
       Цели правительства на 2014 год: рост ВВП в 3% и снижение инфляции до 5% - выполнить будет сложно. Инфляция хотя и снизилась в конце года до 5-6%, что соответствует целевому диапазону ЦБ, но любой момент может ускориться из-за роста денежной массы.
       Сочетание низких темпов экономического роста и высокой инфляции подчеркивает структурную слабость российской экономики. России нужны реформы. Но парадокс в том, что те реформы, которые проводятся, не помогают улучшить деловой климат: бизнесмены уверены, что они лишь ухудшают ситуацию. 
       Наиболее ярко институциональные и структурные проблемы проявляются на оттоке капитала. Профицит счета текущих операций сокращается, а отток капитала не становится меньше. 
       Расплачиваться за это придется рублю: рубль будет падать, чтобы увеличить профицита счета текущих операций и покрыть отток капитала. 

На Украине скоро начнется кризис
       В 2013 году в центре внимания инвесторов была "хрупкая пятерка": Бразилия, Индия, Индонезия, Южная Африка и Турция. Украина - отличный кандидат на вступление в этот престижный клуб. В прошлом году экономика Украины сократилась на 1,5%, динамику счета текущих операций и дефицит бюджета поддержать невозможно. С сентября 2013 года все три рейтинговые агентства снизили рейтинг страны. 
       К экономическим проблемам добавились и политические: после того, как правительство заморозило подписание Соглашения о ассоциации с ЕС, на Украине начались массовые беспорядки, которые продолжаются уже третий месяц.
       Чтобы закрыть вопрос о евроинтеграции и залатать дыры, Украина пошла на сделку с Россией, в рамках которой она получит $15 млрд и скидку на газ в 30%. Это поможет стране выполнить все свои обязательства в течение 2014 года.
       Украинские власти собираются в 2015 году нарастить социальные расходы, что увеличит дефицит бюджета перед президентскими выборами, которые пройдут в первом квартале 2015 года. После окончания выборов Украина может оказаться в долговой ловушке.
       Это увеличивает вероятность того, что правительство пойдет на реструктуризацию долга в среднесрочной перспективе, госдолг Украины окажется выше уровня в 50% ВВП к концу 2014 года. 
       Экономические и политические риски Украины серьезно вырастут и в том случае, если программа российская программа помощи будет свернута. Это обернется девальвацией гривны. Подобный сценарий возможен, например, в случае досрочных президентских выборов.
       Лучший сценарий для Украины будет реализован, если политики смогут договориться о девальвации гривны, росте цен на энергоресурсы и сокращении дефицита бюджета. Это поможет экономике страны восстановиться. В этом случае Украина сможет получить помощь МВФ.
       В этом году Украине не стоит рассчитывать на рост экономики. Компании вряд ли будут инвестировать, а рост потребления останется умеренным. Рассчитывать на бурный рост экспорта не стоит.
       После выборов Украине придется согласиться на помощь МВФ. В первый и второй квартал 2015 года ВВП может упасть на 5%. За весь год ВВП снизится на 3,5%. 

Белоруссия приходит в себя
       В 2014 году благодаря правительственной программе по поддержке экономики ВВП Белоруссии начнет восстанавливаться. Если власти будут придерживаться плана реформ, то в 2014 году Белоруссия сможет сократить свои потребности в финансировании, не используя резервы. Кредит в $2 млрд от России упростит эту задачу.
        В Белоруссии выборы назначены на ноябрь 2015 года. В преддверии выборов власти могут смягчить бюджетную политику. 
       В 2015 году власти Белоруссии столкнется со сложной дилеммой. Доходы страны вырастут на $4 млрд - Россия обещает, что прекратит взимать пошлины на экспорт нефтепродуктов из российской нефти. Дефицит счета текущих операций снизится, а доходы бюджета вырастут. Правительство в такой ситуации может отказаться от мер экономии и увеличить социальные расходы. Если с ростом расходов все получится рост ВВП ускорится до 3% в год.

РИА Новости 22.01.14 ЕКЦ и KRBC будут сотрудничать в рамках Евразийского конгресса
МОСКВА, 22 янв — РИА Новости. НП "Евразийский коммуникационный центр" и Корейско-Российский деловой совет (KRBC) договорились о сотрудничестве в создании Евразийского конгресса — постоянной площадки для прямого диалога экспертов, бизнес-структур, общественных организаций и представителей госвласти стран-участниц евразийской интеграции и их партнеров, сообщается в пресс-релизе ЕКЦ.

Соответствующий меморандум подписали в среду директор ЕКЦ Алексей Пилько и президент KRBC Чжонхо Пак. В рамках Евразийского конгресса планируется сформировать тематические и региональные секции, посвященные различным аспектам развития евразийского интеграционного проекта. В частности, в рамках этой работы ЕКЦ и KRBC инициируют создание экспертного партнерского диалога "Евразийский союз — Республика Корея" в формате ежегодной международной конференции, отмечается в сообщении.

Отдельным направлением сотрудничества ЕКЦ и KRBC станет информирование и консультирование южнокорейских бизнесменов о возможностях развития бизнеса в рамках Таможенного союза и создаваемого Евразийского экономического союза. Кроме того, стороны окажут содействие открытию в Сеуле Евразийского информационного центра для информирования корейской общественности о задачах и ходе евразийской интеграции.

"Сегодня остро ощущается нехватка объективной, непредвзятой информации о евразийском интеграционном проекте. Поэтому Евразийский конгресс станет той площадкой, на которой эксперты, бизнесмены, чиновники смогут поучаствовать в дискуссии, касающейся всех сторон евразийской интеграции. Отмечу, что интерес к ней наблюдается не только в странах СНГ, но и во всем мире. В частности, в Республике Корея, деловое сообщество которой сейчас оценивает те возможности, которые предоставляет ему Таможенный союз", — сказал РИА Новости Пилько. Он добавил, что в ближайшее время ожидается подписание аналогичных меморандумов с представителями стран-участниц евразийской интеграции.

Учредителями НП "Евразийский коммуникационный центр" выступили РИА Новости и политологический центр "Север-Юг".
РИА Новости http://ria.ru/economy/

Совместное заявление для СМИ о завершении работы совместной исследовательской группы по изучению возможности и целесообразности заключения Соглашения о зоне свободной торговли между государствами-членами Таможенного союза и Социалистической Республикой Вьетнам от 10 09 12

09.02.14 RG.ru Российская Газета  Цены в три оборота. В Таможенном союзе подорожают молочные продукты
     В Россию и другие страны Таможенного союза резко вырос импорт молочной продукции. Об этом свидетельствуют данные Евразийской экономической комиссии, которая провела анализ ситуации на рынке молока и молочных продуктов в Таможенном союзе.
     В январе-ноябре 2013 года ввоз сыров и творога увеличился на 12 процентов, йогуртов и кефира - на 33 процента, сливочного масла - на 46 процентов, а сухих и сгущенных молока и сливок в 2,1 раза, - приводит основные данные мониторинга Андрей Слепнев, министр по торговле ЕЭК.
     Дальнейший рост импорта молочной продукции из стран дальнего зарубежья, которая гораздо сильнее подвержена негативному влиянию мировых цен на молоко, может в итоге отразиться на ценах на молочные товары в ТС.
     На вопрос, что вызывало такой всплеск молочного импорта из стран дальнего зарубежья, в ЕЭК в первую очередь обращают внимание на дефицит на рынке стран Таможенного союза ресурсов сырого молока, в том числе для переработки. Снижение производства связывают с разорением и уходом с рынка малых и средних молокоперерабатывающих производств, недостатком кормов из-за их удорожания после засухи 2012 года, плохим состоянием молочного стада.
      Рост цен на молоко в России замедлился на 0,8 процента 
      Кроме того меняются потребительские предпочтения. Белорусы, например, на ура раскупают твердые и полутвердые сыры с пониженным содержанием жира из Литвы - их ввоз вырос в 7,3 раза. Поставки сыров в Беларусь из России также выросли, но их основу составляют жирные молодые сыры, импорт которых в Беларусь увеличился в 3,7 раза, и твердые и полутвердые сыры с обычным содержанием жира - рост в 4,5 раза. Ценовая неконкурентоспособность поставок тоже налицо.
     Например, средняя контрактная цена килограмма сливочного масла при ввозе в Казахстан из дальнего зарубежья составляет 4,4 доллара, а из Белоруссии - 4,9 доллара.
      В связи с этим в ЕЭК бьют тревогу, что производители из стран ТС могут потерять часть молочного рынка "тройки", а эффективность взаимодействия участников аграрно-производственных кластеров в ТС окажется под вопросом. Это неизбежно приведет к дальнейшему росту импорта молочной продукции из стран дальнего зарубежья, которая гораздо сильнее подвержена негативному влиянию мировых цен на молоко. Соответственно, цены на молочные товары поднимутся и в странах ТС, предупреждают в ЕЭК.
      "Уже сейчас мы наблюдаем рост импорта сливочного масла, сухого молока, сыров. Наконец, молоко, как и зерно, является ключевым продуктов для обеспечения продовольственной безопасности", - обобщает выводы анализа Андрей Слепнев.
      При том, что защитными пошлинами в связи с обязательствами перед ВТО теперь рынок не прикроешь, в ЕЭК предлагают производителям молока продумать совместные системные меры по повышению конкурентоспособности молочного животноводства стран ТС. Например, сосредоточить специализацию стран на производстве определенных видов молочной продукции. Провести единую политику в области племенного животноводства. Применять стимулы - меры коллективной финансовой поддержки. В частности, совместного проектного финансирования в АПК и, прежде всего, в молочном секторе.

Справка "РГ"
В связи с выполнением обязательств перед ВТО за два года ставка ввозной таможенной пошлины на сухое молоко и сливки снизилась с 25% до 18,3%, а на сухое молоко с содержанием жира более 1,5% с добавлением сахара или других подслащивающих веществ до 22,5%.

Евразийская экономическая комиссия Экспресс информация: Об итогах внешней и взаимной торговли товарами Таможенного союза и Единого экономического пространства за январь-декабрь 2013 г.
По оперативным данным объем внешней торговли товарами государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства с третьими странами за январь-декабрь 2013 г. составил 931 млрд. долларов США, в том числе экспорт – 585,4 млрд. долларов США, импорт – 345,6 млрд. долларов США. По сравнению с аналогичным периодом 2012 года объем внешней торговли сократился на 0,4%, или на 3,6 млрд. долларов США. Объем экспорта товаров уменьшился на 1,4%, или на 8,2 млрд. долларов США, импорт увеличился на 1,4%, или на 4,6 млрд. долларов США*. Сальдо внешней торговли товарами сложилось положительное в размере 239,8 млрд. долларов США. За январь-декабрь 2012 г. его величина составляла 252,6 млрд. долларов США.
(Читать далее: Экспресс информация: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Documents/14_02_2014_stat.pdf )

Эксперт 26.02.2014 Пока гром не грянет. О рынке пестицидов в России и необходимости консолидации усилий по разработке и принятию технического регламента Таможенного союза, регулирующего вопросы обращения пестицидов на территории ТС. ( http://expert.ru/2014/02/26/poka-grom-ne-gryanet/)

Значимых изменений на российском рынке пестицидов не происходит, несмотря на признание главных проблем сегмента как бизнесом, так и государственными ведомствами. Более того, стороны уже определили возможные пути решения, однако до реализации дело никак не доходит. Видимо, стабильный двузначный прирост рынка не мотивировал к активным действиям

Компания «КРЕОН ЭНЕРДЖИ» провела международную конференцию «Пестициды 2014» в Москве 18 февраля с.г. Мероприятие прошло при поддержке Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Открывая конференцию, генеральный директор «КРЕОН ЭНЕРДЖИ» Санджар Тургунов зачитал приветственное слово заместителя министра сельского хозяйства РФ Дмитрия Юрьева. В своем обращении, адресованном участникам мероприятия, замминистра отметил, что повышение уровня конкурентоспособности российского агропромышленного комплекса входит в стратегические задачи Государственной программы развития сельского хозяйства на период с 2013 по 2020 годы. Кроме того, высокая эффективность производства сельхозпродукции необходима с учетом вступления России в ВТО. По мнению г-на Юрьева, особую актуальность в данном аспекте приобретает проблема снижения плодородия почв, обусловленная, прежде всего, нехваткой финансовых средств на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений, и как следствие нарушением агротехнологий.

В России 59,5 млн га посевных площадей, из которых порядка 70% занимают зерновые культуры, 13% - подсолнечник, 7% - кукуруза и около 2% - картофель. Как показало исследование, проведенное «Клеффманн Агростат», в 2013 г. российский рынок средств защиты растений достиг 1,3 млрд долл., что на 17% выше показателя 2012 г. По видам препаратов, как и прежде, больше половины приходится на селективные гербициды, далее идут фунгициды, препараты для протравливания и инсектициды. По словам Елены Алекперовой, генерального директора агентства, топ-8 компаний обеспечивают 80% объема рынка СЗР. Тенденция, скорее всего, сохранится и далее, так как наблюдается высокий уровень лояльности земледельцев к использованию ранее проверенных препаратов.

Г-жа Алекперова также добавила, что исследование, в рамках которого было опрошено 2,2 тыс. хозяйств, выявило, что, несмотря на негативные прогнозы экономического развития страны в целом, земледельцы положительно смотрят на будущее собственных хозяйств.

Отвечая на вопрос относительно дальнейших перспектив рынка, докладчица отметила, что темпы роста снизятся, и российский рынок будет больше похож на европейский, однако, учитывая тот факт, что объем рынка пестицидов в США достигает 10 млрд долл., отечественному сегменту еще есть куда расти.

Переходя к вопросам государственного регулирования рынка средств защиты растений, Владимир Алгинин, заместитель генерального директора фирмы «Август», исполнительный директор Российского союза производителей химических средств защиты растений и исполнительный директор Ассоциации производителей ХСЗР Таможенного союза, сделал доклад о текущем положении дел. За последние три года рынок СЗР в России увеличивается на 10-12% в год, и, по оценке докладчика, на сегодняшний день составляет порядка 80 тыс. т. Однако возможности химической защиты растений реализованы далеко не полностью, и главным препятствием на данном пути является несовершенство нормативно-правового регулирования сегмента. Как следствие на рынке наблюдается наплыв большого количества фальсифицированной и контрафактной продукции, объем которой оценивается в 85-100 млн долл. Распространению контрафакта способствуют, прежде всего, длительные сроки и дороговизна услуг регистрационных испытаний, а также монополизм в проведении экологических, токсикологических, биологических испытаний и исследований. Также отрицательно сказывается отсутствие лицензионной деятельности по реализации пестицидов и Технического регламента относительно их обращения на территории стран Таможенного союза. Помимо этого, эффективному регулированию рынка СЗР препятствуют разногласия между отраслевыми федеральными органами исполнительной власти, размытость и нечеткость толкования отдельных статей и определений в основном документе – федеральном законе №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июля 1997 г. Несмотря на то, что Минсельхозом России совместно с бизнес-сообществом уже подготовлен проект о внесении изменений в закон №109-ФЗ, его согласование тянется уже несколько лет, основным камнем преткновения остается вопрос о государственной экологической экспертизе (ГЭЭ).

Относительно регистрации эксперт добавил, что в Россию ввозится 54 тыс. т пестицидов, и никто не проверяет, где эти препараты были на самом деле произведены. Более того, одни и те же пестициды продаются по разной стоимости, так как цена их ввоза на территорию ТС варьируется от 3 до 35 долл. В данной связи г-н Алгинин считает, что необходимо ввести индикативные цены, а права представлять препараты для регистрации передать исключительно их компаниям-производителям.
Говоря о контрафакте, эксперт отметил, что в основном подделывают известные марки препаратов в расчете на неопытность и непринципиальность покупателей, например, личных подсобных хозяйств. В то же время борьба с нелегальной продукцией упирается в проблему ее утилизации.

Докладчик также обратил внимание на состояние научного обеспечения отрасли. Российские исследовательские центры, которые задействованы в регистрации пестицидов, не аккредитованы по стандарту GLP, и, следовательно, результаты их лабораторных анализов не признаются регистрирующими органами Евросоюза. По этому вопросу руководитель отдела регистрации в странах СНГ компании Dow Agrosciences Ольга Кривая добавила, что их компания помогала пройти соответствующее обучение сотрудникам лаборатории Тимирязевской академии, которые в скором времени должны получить аккредитацию по I зоне.

По мнению г-на Алгинина, для совершенствования нормативно-правового регулирования необходимо в ближайшее время доработать, согласовать и внести на рассмотрение в Правительство РФ проект о внесении изменений в закон №109-ФЗ, который отчасти снимет разногласия и противоречия в терминологии, регистрационном процессе и т.д. Помимо этого, всем участникам рынка СЗР необходимо объединить усилия для создания Техрегламента ТС «О требованиях к безопасности пестицидов, процессов их испытаний, производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации», тем более учитывая тот факт, что Советом ЕЭК уже внесен в план срок подачи проекта Техрегламента на рассмотрение комиссии – VI квартал 2014 г.

Подводя итоги своего выступления, докладчик отметил два тревожных момента для отрасли. Во-первых, это риски валютной составляющей в связи с текущим падением рубля при необходимости закупать действующие вещества из заграницы, и, во-вторых, сокращение государственного финансирования почти вдвое: с 66 млрд руб. в 2013 г. до 34 млрд руб. в 2014 г.

Что касается создания единого центра по мониторингу и оценке российского рынка пестицидов при совместном участии Ассоциации производителей СЗР и Ассоциации европейского бизнеса, то в ближайшее время проект будет запущен, и в него войдут примерно 12-13 компаний, добавил г-н Алгинин.

В целом же, как считает Фарес Кильзие, глава компании «КРЕОН ЭНЕРДЖИ», «по факту и без щадящих формулировок российский рынок средств защиты растений остался без регулирования и конкретных норм, что ведет к активному развитию рынка по принципу "сделай сам". Изъяны правовой базы изготовления и использования этих средств вредны, прежде всего, для здоровья нации. Производство в РФ конкурентоспособных СЗР во многом зависит от общеэкономической ситуации в стране и платежеспособности потребителей. Можно сказать, вопрос упирается в квалифицированный подход агрохозяйств к выбору видов СЗР и в возможность хозяйств руководствоваться не принципом "меньшей цены", а качественными параметрами этих продуктов, их экологичностью и эффективностью применения», - заключил он.

06.03.2014 Коммерсант.ru Евразийскому союзу не мешает Украина. Президенты России, Белоруссии и Казахстана подтвердили намерение образовать его в мае  http://www.kommersant.ru/doc/2424514
Украинский кризис не нарушил графика создания Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Вчера президент Владимир Путин вместе с главами Белоруссии Александром Лукашенко и Казахстана Нурсултаном Назарбаевым подтвердили намерение подписать договор о ЕАЭС в мае 2014 года. Готовность договора лидерами Таможенного союза (ТС) оценена в 70-80%, что потребует еще одной встречи в апреле для снятия противоречий. Тогда же, по предложению Владимира Путина, партнерам по Таможенному союзу предстоит проработать параметры дальнейшего взаимодействия с Украиной.

Об украинском кризисе на заседании Высшего Евразийского экономического совета в Москве говорил только Владимир Путин. "Экстраординарная ситуация, сложившаяся на Украине, вызывает серьезное беспокойство. Украинская экономика находится в тяжелом, если не сказать тяжелейшем кризисе. Возможны негативные последствия и для рынка Таможенного союза",— сообщил он Александру Лукашенко и Нурсултану Назарбаеву. При этом, напомнил Владимир Путин, Украина "ключевой экономический партнер Таможенного союза", и предложил коллегам в связи с этим "подумать над тем, что бы предпринять в целях защиты наших производителей и экспортеров, а также проработать параметры дальнейшего взаимодействия с Украиной". Речь идет о том, что бы "помочь нашим партнерам выйти из той сложной ситуации, в которой они сегодня находятся", пояснил он.

Александр Лукашенко и Нурсултан Назарбаев предпочли украинские проблемы обсуждать за закрытыми дверями. Открыто оба напомнили Владимиру Путину о своих прежних претензиях к проекту договора, который планируется подписать в мае 2014 года (см. "Ъ" 12 февраля). По мнению Александра Лукашенко, готовность проекта по-прежнему оценивается экспертами в 70-80%. "Сближения по наиболее чувствительным позициям для каждой из сторон практически не произошло",— подчеркнул он. Среди спорных вопросов он назвал формирование общего энергетического рынка, либерализацию автомобильного транспортного рынка, доступ к газотранспортной системе и правил субсидирования сельского хозяйства. "Стороны постоянно выдвигают новые предложения, которые могут размыть уже имеющиеся договоренности",— предупредил он. Также белорусский президент потребовал завершить работу по созданию Таможенного союза без каких-либо ограничений и изъятий. По его словам, "фактически остались изъятия лишь по некоторым, однако весьма чувствительным товарам, включая алкоголь, табак, лекарства, нефть и газ".

Нурсултан Назарбаев, как и прежде, возражал против того, чтобы ЕАЭС был самостоятельным субъектом международного права и мог заключать от своего имени обязательные для своих членов международные договоры. "Давайте мы отбросим разногласия и создадим экономический союз. Все остальное мы создадим потом",— убеждал казахстанский президент. По его словам, "не надо нанизывать вопросы, вызывающие какие-то непонимания внутри наших стран, тащить сюда социальные вопросы".

Владимир Путин, напротив, убеждал президента Казахстана в том, что "союз надо наделить широким набором полномочий в сфере экономического регулирования". По его мнению, именно этот путь позволит проводить согласованную политику в ключевых отраслях, повысит устойчивость и потенциал развития национальных экономик, обеспечит емкий единый рынок и приток дополнительных инвестиций.

В результате вчерашнего выяснения противоречий было решено провести еще одну встречу в апреле 2014 года — накануне подписания договора о ЕАЭС. До этого срока экспертам трех стран предстоит еще раз постараться найти консенсус по спорным вопросам.
(Петр Ъ-Нетреба)

МОСКВА, 24 апр — РИА Новости.  Минфин ожидает, что лидеры ТС согласуют сохранение нефтяных изъятий
В случае полной отмены всех изъятий из беспошлинного режима, действующих в рамках ТС, российский бюджет недосчитается 33 миллиардов долларов нефтяных доходов в год.

Минфин России ожидает, что лидеры государств Таможенного союза на встрече в Минске 29 апреля согласуют сохранение нефтяных изъятий из беспошлинного режима на период до 2018-2020 годов, заявил журналистам заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов.

"Президенты, скорее всего, я очень на это надеюсь, поставят точку. Но сегодня, как мне кажется, уже есть взаимопонимание между государствами в том, что основные ограничения, которые существуют сегодня, могут быть сохранены на продолжительное время — до 2018-2020 года с тем, чтобы отказаться от них до 2025 года", — сказал Шаталов.

По его словам, в случае полной отмены всех изъятий из беспошлинного режима, действующих в рамках ТС, российский бюджет недосчитается 33 миллиардов долларов нефтяных доходов в год

Поэтому в случае, если России все же не удастся договориться с Белоруссией и Казахстаном, которые будут продолжать настаивать на отмене всех ограничений, российские власти могут пойти на резкое снижение нефтяных экспортных пошлин (до уровня Казахстана), перенеся фискальную нагрузку на НДПИ, отметил замглавы Минфина.

"В этом случае, конечно, происходит ряд эффектов, на которые нужно реагировать: снижается объем дотаций Белоруссии и Казахстану, резко увеличиваются цены на нефть на внутреннем рынке, соответственно, резко увеличиваются цены на моторное топливо. В результате нам придется фактически обнулить акцизы", — продолжил Шаталов.

По его словам, при развитии этого сценария остается ряд других вопросов, по которым пока нет решения, в том числе о ценах на авиатопливо, в отношении которого нет акцизов, а также вопросы с субсидированием нефтехимии, формированием дорожных фондов. "Придется бюджетную классификацию менять и структуру налоговых и неналоговых доходов, придется менять бюджетное правило", — сказал замминистра.


Поэтому в случае, если России все же не удастся договориться с Белоруссией и Казахстаном, которые будут продолжать настаивать на отмене всех ограничений, российские власти могут пойти на резкое снижение нефтяных экспортных пошлин (до уровня Казахстана), перенеся фискальную нагрузку на НДПИ, отметил замглавы Минфина.

"В этом случае, конечно, происходит ряд эффектов, на которые нужно реагировать: снижается объем дотаций Белоруссии и Казахстану, резко увеличиваются цены на нефть на внутреннем рынке, соответственно, резко увеличиваются цены на моторное топливо. В результате нам придется фактически обнулить акцизы", — продолжил Шаталов.

По его словам, при развитии этого сценария остается ряд других вопросов, по которым пока нет решения, в том числе о ценах на авиатопливо, в отношении которого нет акцизов, а также вопросы с субсидированием нефтехимии, формированием дорожных фондов. "Придется бюджетную классификацию менять и структуру налоговых и неналоговых доходов, придется менять бюджетное правило", — сказал замминистра.

РИА Новости http://ria.ru/economy/20140424/1005311882.html#13983499335443&message=resize&relto=register&action=addClass&value=registration#ixzz2zogg7DZJ

Российская газета 20.05.2014 "Мост в АСЕАН"
Россия и Вьетнам согласовали пять новых совместных инвестиционных проектов общей стоимостью 7 млрд долл. А до конца года будет подписано соглашение о зоне свободной торговли (ЗСТ) Вьетнама с Таможенным союзом (ТС). Оно станет "мостом" для аналогичного соглашения с блоком АСЕАН, так как Вьетнам - его участник.
     На переговорах российской правительственной делегации в Ханое стороны обсудили реализацию 12 совместных проектов во Вьетнаме. Наиболее крупные среди них - продвижение российской авиатехники "Сухой Суперджет 100", строительство каскада тепловых электростанций, создание гостинично-туристической инфраструктуры, разведка и освоение шельфа, а также проект вьетнамской АЭС. Их общая инвестстоимость - примерно 13 млрд долл., сроки окончания реализации - 2017-2020 годы.
     Россия предложила Вьетнаму пять новых проектов - по вертолетостроению, производству химической продукции, проектированию угольных шахт, геологоразведке и модернизации тепловых электростанций. Окончательные решения по этим проектам будут приняты уже до конца июня. Таким образом, общий совместный инвестпортфель РФ во Вьетнаме достиг 20 млрд долл., что вывело Россию в число стран - лидеров по капвложениям в этой стране.
     В свою очередь, динамика торговых связей стимулирует зону свободной торговли Вьетнама с Россией и Таможенным союзом. По данным ФТС, в 2013 году объем торговли между Россией и Вьетнамом возрос на 8,5% по сравнению с 2012 г., составив почти 4 млрд долл. Как и прежде, основа российского экспорта (свыше 70% по стоимости) - высокотехнологичная продукция. Схожая динамика и структура торговли у РФ с другими странами региона (см. карту).
     "Российско-вьетнамское партнерство динамично развивается в нефтегазовом секторе, энергетике, информационных технологиях, сборке грузовой автотехники, - уточнил "РГБ" вице-президент ТПП РФ Георгий Петров. - А, например, по поставкам морепродуктов в Россию Вьетнам вышел на второе место среди стран - поставщиков этой продукции в РФ".
     Обе стороны, по заявлению замминистра экономики Вьетнама Чан Куок Кханя, уже согласовали важнейший раздел соглашения по ЗСТ - по вопросам обмена инвестициями и услугами. А сам документ, по мнению замминистра экономического развития РФ Алексея Лихачева, может быть подписан к концу 2014 года: "По крайней мере, к этому сроку вполне можно выйти на согласованный текст соглашения". Эти переговоры идут с ведома АСЕАН, так как по Уставу этого блока страна-участница не может создать зону свободной торговли с другим государством без одобрения государств - участников блока и его руководства.
     "ЗСТ с Вьетнамом позволит существенно увеличить взаимные инвестиции и торговые связи, - уточнил "РГБ" Алексей Лихачев. - Вдобавок эта зона станет "мостом" для более активного развития экономических связей всех стран Таможенного союза с другими странами - членами АСЕАН". Вьетнамская сторона заинтересована также в модернизации своей портовой, железнодорожной сети, как и в реализации стальной магистрали между Вьетнамом и Лаосом (около 400 км). По экспертным оценкам, реализация такого проекта возможна в связи, во-первых, с крупными российскими инвестициями в гидроэнергетику Лаоса. А во-вторых, РФ уже участвует в строительстве железной дороги в 200 км в схожих географических условиях соседней Индонезии - в южном регионе острова Борнео.
Инфографика по динамике торговли РФ со странами тихоокеанского региона
(http://www.rg.ru/2014/05/20/torgovla.html)

РБК (29.05.2014) Четыре новые свободы: что изменится после создания ЕАЭС

Президенты России, Белоруссии и Казахстана подписали договор о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Он вступит в силу с 1 января 2015г., тогда начнется процесс объединения рынков товаров, услуг, капитала и труда. Но ощутимые изменения можно будет почувствовать не сразу: странам нужно время для унификации внутреннего законодательства.

Основная идея создания ЕАЭС - расширение рынков для бизнеса: финансовых, товаров, услуг и труда, отметил федеральный чиновник, принимавший участие в обсуждении договора. В документе это декларируется как принцип четырех свобод. "Увеличение рынка - чуть ли не главное конкурентное преимущество, которое у нас есть. Этот фактор может действительно здорово помочь экономике в будущем", - надеется собеседник РБК.

Переговоры, предшествовавшие подписанию, проходили тяжело. Жесткую позицию занял Минск. "В последние недели переговоры на уровне первых вице-премьеров проходили раз в две недели, некоторые из них продолжались по 10 часов", - рассказал источник, знакомый с ситуацией. По его словам, основным драйвером выступала российская делегация во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым.

Уступки Лукашенко

В итоге Белоруссии удалось договориться с Россией об изъятиях по промсборке автомобилей до 1 января 2017г. "Если доля белорусских комплектующих при производстве составляет менее 30% автомобиля, производитель будет иметь право ввозить свои автомобили в страны Таможенного союза (ТС) на льготных условиях и только определенное количество, которое будет ежегодно устанавливаться в отдельных договорах", - пояснил директор департамента промышленной политики Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Владимир Мальцев.

Еще одно нововведение, по его словам, состоит в том, что с 2015г. на поддержку государства смогут рассчитывать даже те предприятия, которые не полностью производят товар на территории одной страны. "Сейчас, если одни технологические операции выполняются в Казахстане, а другие - в России, получить поддержку государства нельзя. Каждое правительство будет формировать перечень технологических операций, которые не будут рассматриваться как операции, проведенные за рубежом", - пояснил Мальцев.

При этом все государства смогут по-прежнему поддерживать свои отрасли в рамках проводимой ими промышленной политики. "Пошлины они вводить, конечно, не могут, но смогут давать субсидии и другую финансовую помощь", - сказал чиновник.

Сохранится и действующая схема поставки нефти в Белоруссию. По ней НПЗ на территории соседней страны получают российскую нефть беспошлинно, а Минск выплачивает в российский бюджет экспортную пошлину на нефтепродукты. Но со следующего года эта сумма будет уменьшена на 1,5 млрд долл.

Свободный рынок товаров

Уступки - плата России за объединение практически всех товарных рынков. Межстрановые барьеры сохранятся только для товаров двойного назначения, военной техники и некоторых других категорий, рассказал чиновник из ЕЭК. Больше полномочий получит и сама ЕЭК. Она будет содействовать продвижению экспорта стран Таможенного союза за рубежом и защищать предпринимателей от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных производителей.

Например, уже с 2015г. ЕЭК сможет применять ретроактивные антидемпинговые меры. Ретроактивная процедура позволит доначислить пошлину за уже поставленный товар, если факт демпинга будет доказан. Сейчас антидемпинговая пошлина может быть введена только после того, как доказан факт демпинга.

По словам собеседника РБК из ЕЭК, это особенно важно для российских металлургов и трубников, которые страдают от демпинга китайских производителей. В ноябре 2013г. главы крупнейших металлургических компаний обсуждали с премьером Дмитрием Медведевым возможность государственной защиты от демпинговых цен. Проблема, по словам источника в ЕЭК, была в том, что во время расследования компания завозила товары на несколько лет вперед.

После завершения расследования у такой компании была возможность еще долгое время распродавать свои запасы. Дополнительные полномочия позволяют налагать на недобросовестных импортеров штраф в размере до 30% от таможенной стоимости товара. По словам собеседника РБК в ЕЭК, антидемпинговые расследования велись также по легким коммерческим автомобилям, графитированным электродам в энергетике и полимерному металлопрокату, из чего делают все крыши и заборы на дачах.

Будет реформирован и существующий Таможенный кодекс ТС. По словам представителя ЕЭК, сейчас идет работа над созданием принципиально нового документа, который пока находится на стадии доработки и согласования. В самом договоре ЕАЭС содержатся только отсылочные статьи к новому кодексу.

Свободный рынок услуг и капитала

Гораздо медленнее будет объединяться рынок финансовых услуг - до 2025г. В результате во всех трех странах будут взаимно признаваться банковские, страховые лицензии и лицензии на осуществление деятельности на рынке ценных бумаг. Например, банкам для ведения бизнеса на территории соседней страны не нужно будет создавать "дочку" и получать лицензию у местного ЦБ, достаточно будет открыть филиал.

"Еще многое предстоит сделать, отмена лицензий возможна только при создании некого единого регулятора, который, как задумывается, будет находиться в Астане. Когда он будет создан, уже нельзя будет говорить о российском банке или казахском банке", - считает директор банковского института ВШЭ Василий Солодков. На участников российского банковского рынка услуг нововведение повлияет слабо - слишком мал размер банковского сектора в Казахстане и Белоруссии.

Также, по словам собеседника ЕЭК, сейчас идет работа над тем, чтобы в будущем был объединен страховой рынок. Например, автомобильная страховка для граждан России будет действовать и на территории Казахстана.

Разговор об общем валютном рынке пока не идет, сказал РБК источник в ЕЭК: к валютному союзу страны пока не готовы. Тем не менее Игорь Шувалов вчера не исключил такую возможность "в какой-то момент".

Свободный рынок труда

На рынке труда будут отменены любые квоты для граждан России, Казахстана и Белоруссии. Приезжая в другую страну, граждане будут иметь право на бесплатную медицинскую помощь в том объеме, в каком они имели в своей стране. По словам представителя ЕЭК, пока нет четкого понимания, как будет работать пенсионная система для граждан, работающих в другой стране. "Мы думаем, что для этого потребуется допсоглашение, но пока конкретных предложений нет", - сказал он.

Де-факто рынок труда трех стран уже объединен, считают в ЕЭК. По сути, с 2015г. изменения будут носить чисто технический характер и не вызовут сильных перемен при приеме иностранных граждан на работу. Корректировке подвергнется налоговое законодательство. Как заявил ИТАР-ТАСС председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Виктор Христенко, подоходный налог будет взиматься по стране пребывания не с 183-го дня, как сейчас, а сразу с первого дня.

"Основной поток мигрантов в Россию у нас далеко не из Казахстана и не из Белоруссии, поэтому ожидать, что произойдет какой-то наплыв мигрантов из стран Таможенного союза, не стоит", - успокоил заместитель директора Центра трудовых исследований ВШЭ Ростислав Капелюшников.

Читать полностью:http://top.rbc.ru/politics/29/05/2014/927069.shtml

ИноСми 09.06.14 Соседи России: основные цвета ("The Financial Times",Великобритания)


С появлением Евразийского экономического союза усиливается обеспокоенность по поводу изоляции некоторых государств от Запада.

Во Дворце независимости в Астане, ставшей в постсоветское время столицей Казахстана, три руководителя государств встали перед аудиторией из 1 000 высокопоставленных чиновников и начали несколько неловко аплодировать самим себе. 

Президент России Владимир Путин приветствовал только что подписанный им и его коллегами из Казахстана и Белоруссии договор, назвав его документом «действительно эпохального исторического значения». Официальное утверждение в конце мая Евразийского экономического союза, который начнет действовать с января, стал отражением многолетних усилий по созданию противовеса ЕС.

Эту экономическую сделку называют механизмом, который поставит три страны, а также, возможно, Армению и Киргизию в равные условия. Однако она стала отражением более масштабных инициатив России по вовлечению бывших советских республик в свои жесткие объятия, поскольку  кризис на Украине создает новую пропасть между Москвой и Западом.

Санкции заставляют Россию обращаться вовнутрь, и есть обеспокоенность по поводу того, что единый рынок с Россией приведет в итоге страны Центральной Азии и Кавказа к изоляции. «Они оказываются в ловушке и не на той стороне истории, за новым железным занавесом», - говорит директор ереванского Центра региональных исследований Ричард Гирагосян.

Впервые идею создания Евразийского экономического союза  выдвинул президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, выступая в 1994 году в Москве. Эта концепция набрала обороты в 2000 году, когда Путин пришел на первый президентский срок. Он подписал соглашения с полдюжиной стран о создании Евразийского экономического сообщества, которое оказалось обычной говорильней. 

Мировой финансовый кризис породил более амбициозные замыслы. В 2010 году Россия, Казахстан и Белоруссия учредили Таможенный союз, а в 2011-м договорились начать движение к «единому экономическому пространству» для трудовых ресурсов, капитала, товаров и услуг.

Теоретически более тесная интеграция дает выгоды и преимущества Казахстану и Белоруссии, которые меньше России. Их производители получат доступ к рынку со 170-миллионным населением – а это в 10 с лишним раз больше населения Казахстана и Белоруссии.

Для некоторых стран притягательность России является  неотразимой. На ее долю приходится 59 процентов белорусского импорта и 35 процентов экспорта. Ее компании вложили 49 процентов от общего объема прямых иностранных инвестиций в Армении, а работающие в России киргизы отсылают домой переводы на сумму, составляющую 29 процентов ВВП Киргизии. 

Многочисленные соглашения российских компаний, ведущие к усилению их контроля над ключевыми отраслями и предприятиями соседних стран, укрепляют давние экономические, военные и культурные связи между Россией и тем, что она называет ближним зарубежьем.

В большинстве бывших советских республик живет немало русских. Самое большое их количество проживает в северных областях Казахстана. Во многих странах есть российские военные базы – от космодрома Байконур в Казахстане до 201-й мотострелковой дивизии в столице Таджикистана Душанбе, которая является  самым крупным военным гарнизоном Москвы за границей. 

Российское телевидение обеспечивает значительную часть новостного вещания и развлекательных программ для населения этих регионов. Гирагосян указывает на начавшийся недавно рост «мягкой силы». «Государственное армянское телевидение сейчас всячески нахваливает российскую политику в Крыму, - говорит он. – Возвращается ностальгия по советскому кино». 

По мнению критиков России, это свидетельствует о том, что ЕАЭС является шагом к «ресоветизации», как выразилась в 2012 году тогдашний госсекретарь Хиллари Клинтон. «Это будет называться Таможенным союзом, это будет называться Евразийским союзом и все такое. Но мы-то знаем, какова цель, и мы пытаемся выработать эффективные способы для замедления или остановки этого процесса». 

Заместитель председателя Евразийской экономической комиссии Татьяна Валовая подчеркивает чисто экономические выгоды. Так, ее ведомство помогло снизить торговые барьеры, убедив Белоруссию либерализовать импорт рыбной продукции, и вынудив российских государственных закупщиков текстиля не ставить в неблагоприятные условия производителей из Белоруссии.

«Мы все понимаем, что есть целый ряд исключений из свободы передвижения товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов, - говорит Валовая. – И мы пытаемся свести к минимуму количество таких исключений». 

Казахстанские официальные лица полагают, что существующий у них в стране менее бюрократизированный деловой климат будет привлекать компании, стремящиеся оказывать услуги на крупном российском рынке. В ноябре прошлого года начал работу автомобилестроительный завод в Усть-Каменогорске, который находится неподалеку от российской границы. Его проектная мощность – 120000 автомашин в год, то есть, в три раза больше общего объема производства автомобилей во всей стране. По словам руководителей, перспектива беспошлинного экспорта в Россию сделала данный проект более привлекательным. 

Но опыт работы Таможенного союза заставляет деловое сообщество Казахстана с опаской относиться к дальнейшей интеграции. С момента его учреждения в 2010 году товарооборот между тремя странами вырос на 47 процентов. Однако некоторые компании жалуются, что отмена пошлин облегчила российским конкурентам работу на казахстанском рынке, в то время как Россия создает другие барьеры, препятствующие экспорту их товаров. Кто-то пострадал от того, что российская продукция низкого качества вытесняет экспортные товары конкурентов, из-за чего покупка необходимых деталей становится труднее и дороже. 

Заместитель директора МВФ по Ближнему Востоку и Центральной Азии Юха Какконен (Juha Kähkönen) говорит, что Таможенный союз имеет тенденцию к увеличению торговли между его членами. «С другой стороны, Таможенный союз мешает потенциальной торговле с третьими странами, - добавляет он. – В итоге последствия оказываются весьма неоднозначными». 

Президент казахстанской национальной авиакомпании «Эйр Астана» Питер Фостер (Peter Foster) жалуется, что союз облегчил ведущим российским государственным компаниям работу по захвату доли местного рынка. «Нужны единые правила для всех. Иначе более сильные игроки просто вытеснят с рынка более слабых. И это не принесет Казахстану никакой пользы», - говорит он. 

В целом экономическое влияние России усиливается. Ее дипломатическим усилиям по развитию отношений с соседями соответствует объем сделок и инвестиций, а российские компании ужесточают свой контроль над ключевыми отраслями, начиная с энергетики и кончая транспортом и связью. Государственная газовая компания «Газпром», считающаяся инструментом Кремля, играет здесь решающую роль. В феврале он полностью выкупил армянскую государственную газовую компанию, переименовав ее в «Газпром Армения». В апреле он купил за один доллар оказавшуюся в долгах киргизскую газовую компанию «Кыргызгаз», назвав ее «Газпром Кыргызстан».

Аналитики считают, что эти наступательные действия носят политический характер. «Какова экономическая цель приобретения Газпромом киргизской газовой сети? Понятно, что цель здесь стратегическая», - говорит Александр Кули (Alexander Cooley) из Колумбийского университета. 

Газовый гигант не одинок. В сентябре прошлого года Россия объявила, что государственная компания атомной энергетики «Росатом» поможет продлить сроки эксплуатации армянской атомной электростанции, а государственная РЖД вложит 500 миллионов долларов в модернизацию сети железнодорожного сообщения в стране. Государственная нефтяная компания «Роснефть» после этого объявила о планах строительства в Армении предприятия по производству синтетического каучука. 

В Киргизии корпоративная Россия также действует весьма активно. С февраля Роснефть объявила о нескольких сделках, к которым относятся покупка крупной сети автозаправочных станций, поставка топлива в аэропорт южного города Ош и приобретение контроля над главным аэропортом страны за один миллиард долларов. Правда, последняя сделка не удалась из-за местной оппозиции. Российские государственные  энергетические компании «РусГидро» и «Интер РАО» строят в Киргизии гидроэлектростанции. 

Эти действия вызывают озабоченность по поводу усиливающихся позиций России. Бывший депутат киргизского парламента Бактыбек Бешимов, ныне работающий в Гарварде, жалуется на то, что продажа этих активов превратила Киргизию в «сателлита Кремля». 

Сближение с Россией уже вызвало редкое общественное несогласие в странах, не отличающихся свободой слова. В Казахстане три женщины провели акцию на центральной площади, надев на головы кружевные трусики. В Армении возле президентской резиденции собрались люди, скандировавшие «Россия, уходи!» 

Аналитик Московского центра Карнеги Лилия Шевцова заявляет, что такой напористый подход отражает изменения в политическом курсе после возвращения Путина на третий президентский срок в 2012 году. «Ключевой элемент новой путинской доктрины состоит в том, что Россия - это сверхдержава. Россия вернулась. У России есть сферы интересов». 

Директор алма-атинского Центра центральноазиатских исследований при университете КИМЭП Наргис Касенова отмечает: «Политическая элита в Центральной Азии весьма встревожена. Оказывается, правила игры на постсоветском пространстве - не такие, как мы думали».

Политики из этого региона спешат опровергнуть предположения о том, что их принудили к участию в финансируемом и продвигаемом Москвой проекте. «Нас никто не заставлял, на нас никто не давил, - говорит министр экономики Киргизии Темир Сариев. - Таможенный союз выгоден Кыргызстану и киргизскому народу». 

Большинство западных экспертов согласны с тем, что договор о создании союза, подписанный тремя президентами в Астане в конце мая, действительно является экономическим. Он не касается политического курса и социальной политики, и он не предусматривает абсолютной власти над странами-членами. Каждая страна обладает действенным правом вето, которое она может налагать на принимаемые решения. 

«Никакого возврата к Советскому Союзу нет, Казахстан этого никогда не допустит», - говорит министр иностранных дел этой страны Ерлан Идрисов. 

Тем не менее, невозможно избавиться от мысли о символичностиэтого союза с Россией, созданного менее четверти века спустя после распада Советского Союза. «В каждом союзе имеется лидер. Конечно, в Евразийском экономическом союзе лидером будет Россия, - говорит руководитель алма-атинского аналитического центра «Группа оценки рисков» Досым Сатпаев. – У России возникла новая политическая стратегия: собирать страны». 

Пусть даже этот союз носит чисто экономический характер, официальные лица из Казахстана и других стран признаются, что время для более тесной интеграции с Россией выбрано как никогда неудачно. Российская экономика, которая уже замедлялась накануне украинского кризиса, сейчас может войти в полосу рецессии под тяжестью западных санкций.

Страны Центральной Азии и Кавказа, оказавшиеся между молотом жадных до ресурсов и агрессивных России и Китая, и наковальней нестабильного Афганистана и Ирана, всегда нуждались в балансе интересов крупных держав. Для кого-то это стало выгодным занятием, поскольку эти страны играют на конкурирующих интересах России, Китая и США. Казахстан превозносит свою «многовекторность». Армения ведет речь о «взаимодополняемости». 

Но выбор у них ограничен. Как сказал недавно киргизский президент Алмазбек Атамбаев, присутствовавший на церемонии в Астане, «Украина может выбирать между ассоциацией с ЕС и Таможенным союзом. У нас такого выбора нет».

Поскольку Россия попадает во все большую изоляцию от Запада, ее соседи будут вынуждены делать выбор в своих привязанностях. 

«Будет все сложнее и сложнее усидеть на двух стульях сразу», - говорит Андрей Кортунов, возглавляющий Российский совет по международным делам. 

Министр иностранных дел Казахстана Идрисов согласен с тем, что Астана встревожена. «Конечно, общая ситуация постоянно вынуждает нас выбирать и балансировать, - говорит он. – Но в балансировании существуют разные степени сложности. Сегодня это настоящая эквилибристика».

За неделю до подписания соглашения о Евразийском экономическом союзе президент Казахстана побывал в Китае. 

После встречи с председателем Си Цзиньпином Нурсултан Назарбаев объявил о ряде согласованных инвестиционных проектов, которые будут осуществляться в Казахстане. Китай будет участвовать в производстве нефтяных и газовых труб, в строительстве электростанции на угле, в производстве удобрений и гербицидов.

«Между Казахстаном и Китаем много общего в важных вопросах, - заявил Назарбаев. – Обе стороны придерживаются принципа, который гласит, что страны имеют право выбирать свой собственный путь развития». 

Поскольку Россия все активнее и решительнее заключает в свои объятия бывшие советские республики, многие из этих стран стремятся к созданию противовеса в лице Китая. 

В последние годы Пекин скупает в Центральной Азии все подряд, заключая контракты на поставку энергоресурсов, строя трубопроводы и приобретая производственные мощности. 

Как сообщает государственное информационное агентство «Синьхуа», объем торговли КНР с пятью бывшими советскими республиками Центральной Азии в прошлом году вырос на 13 процентов и составил 40 миллиардов долларов. 

В Казахстане Китай скупает объекты энергетической отрасли, и сейчас на долю китайских компаний приходится около четверти добычи казахской нефти, о чем сообщил президент Назарбаев.

В прошлом году компания CNPC приобрела за пять миллиардов долларов 8,3 процента огромного Кашаганского нефтяного месторождения на Каспийском море, с разработкой которого возникают определенные трудности. 

На прошлой неделе Соединенные Штаты закрыли свою единственную авиабазу в регионе (в киргизском аэропорту Манас), сделав это после того, как президент Барак Обама решил вывести войска из Афганистана. Теперь Китай остался единственной реальной политической альтернативой России для стран Центральной Азии, о чем говорит Александр Кули из Колумбийского университета.

Однако он добавляет, что Китай не проявляет желания бросать России политический вызов в этом регионе с применением имеющихся у него рычагов экономического влияния.

«В Центральной Азии китайцы давно уже поняли, что русские одержимы статусом. Они решили, что им выгоднее и безболезненнее говорить: «Конечно, это российская сфера влияния», - отмечает Кули. 

Посол Китая в Казахстане Лэ Юйчэн (Le Yucheng) говорит, что ошибочно думать, будто Китай и Россия являются соперничающими державами в центральноазиатском регионе. «Сотрудничество той или иной страны с Казахстаном - это не антагонистическая игра, - говорит он. – Никто ни у кого сыр не крадет».

Оригинал публикации: Russia’s neighbours: Primary colours

http://inosmi.ru/world/20140610/220915892.html#ixzz34JcU4v7C 


Российская газета 20.06.14 "Ценопонижающее. В России начнут дешеветь лекарства" Через два года в России начнут снижаться цены на лекарства. Этому поможет создание общего с Белоруссией и Казахстаном рынка медпрепаратов и изделий.

До конца года подпишут соглашения о единых принципах и правилах их обращения на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Сам союз начнет действовать с 1 января 2015 года. Спецраздел в договоре о его создании посвящен принципам технического регулирования, рассказал "РГ" директор департамента Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Василий Бойцов.

Название у лекарства будет одно. И никакие "смежные имена" не должны путать людей и таможенников

Василий Борисович, за счет чего же могут подешеветь таблетки?

Василий Бойцов: Поясню на примере их регистрации. Чтобы сегодня начать продажу того или иного лекарства в России, сначала нужно подать заявление в минздрав, пройти десятки процедур, в том числе получить разрешение на проведение клинических испытаний на добровольцах. Это все дорогостоящие мероприятия.

А чтобы затем получить разрешение на продажу тех же самых лекарств в Казахстане или Белоруссии, придется преодолеть еще с десяток подобных препон. Сейчас предлагается создать единую открытую, прозрачную систему, когда испытывать лекарства можно не только на территории одной страны, а в любой из стран ЕЭС по выбору заявителя. Будет также сформирована специальная информационная система - Единый реестр лекарств.

Орган, зарегистрировавший препарат, проконтролирует, чтобы он занял свое официальное место в Реестре. Причем именоваться лекарства станут по одному действующему веществу. Например, ацетилсалициловая кислота. Сейчас у нее десятки "смежных" названий, разбираться в них нелегко ни таможенникам на внешнем периметре наших границ, ни контролерам, ни потребителям. Под это соглашение готовим целый ряд документов.

Реестры будут в открытом доступе?

Василий Бойцов: Да. И в первую очередь они появятся на официальном сайте Евразийской экономической комиссии.

А сколько уже технических регламентов Таможенного союза действует?

Василий Бойцов: Принято 34 регламента. Они регулируют безопасность большой группы товаров: продуктов, парфюмерии, косметики, топлива, детских товаров, одежды, обуви, автомобилей, мебели. 26 регламентов уже вступили в силу.

К 2015 году должны быть приняты до 60 технических регламентов. Не успеваете?

Многие специалисты вообще предлагают сократить единое техническое регулирование по отдельным регламентам. Например, по приборам учета в жилищно-коммунальном хозяйстве. Это счетчики тепла, энергии, газа. Дело в том, что счетчики - это часть государственной тарифной политики. И в каждой стране в этой сфере свои требования по установке, контролю, производству. Получается, что техрегламенты Таможенного союза вторгаются в сферу национального регулирования, а поэтому не очень желательны.Василий Бойцов: Количество - не самоцель. Главное - целесообразность. В высокой степени готовности регламенты на табак, алкоголь, рыбу, корма. По регламентам на питьевую воду, обслуживание рельсового транспорта, метрополитена идут дискуссии.

Есть технические регламенты в начальной стадии проработки, и тоже очень дискуссионные. Например, "О безопасности зданий, сооружений и строительных материалов". Надо ли нам утверждать общий технический регламент? Вопрос. Техническое регулирование зданий и сооружений в плане интеграции - не очень понятно, так как климатические и сейсмические особенности, архитектурные проекты для каждой страны свои. А вот регламентировать единые требования к строительным материалам важно. Пока сошлись на том, что техническое регулирование в Евразийском экономическом союзе должно распространяться на проектирование и изыскательские работы.

И как продвигается техрегламент по метро?

Василий Бойцов: На эту тему тоже идут дискуссии. Технический регламент "О безопасности подвижного состава метрополитена" вызывает вопросы. Мы должны создавать единые требования к вагонам и поездам или к их составным частям как части сложной продукции? Грани пока размыты.

Но поскольку одна из целей техрегламентов - это еще и пресекать избыточные барьеры для ведения предпринимательской деятельности (в том числе и при поставках продукции для метрополитенов в странах Таможенного союза), то многие склоняются ограничить регулирование составными частями сложной продукции.

Хорошо, примут все техрегламенты. А как и кто будет контролировать их исполнение?

Василий Бойцов: Эта тема тоже много обсуждалась. Ответственность - административная, уголовная - в наших странах разная. Сейчас, например, готовится проект Соглашения между государствами Таможенного союза "Об общей безопасности продукции". Аналогичное соглашение действует в Евросоюзе.

Например, сейчас на российском рынке продаются экзотические аппараты американских производителей, предназначенные для полетов над водой, так называемые "водяные реактивные ранцы". В воздух на водяные столбы примерно на 10-20 метров "пилот" поднимается при помощи водяных струй, создающих реактивную тягу. Насос и топливный бак располагаются внутри небольшой лодки, от которой к ранцу идет 10-метровый шланг. Владелец аппарата может менять скорость, направление и высоту, лететь, окуная ноги в воду, нырять, выныривать обратно, зависать на одном месте.

Это не аттракцион, не гидроцикл, не маломерное судно, не летательное средство. Данная инновационная продукция не регулируется нашими техническими регламентами, нормативами. Тем не менее на рынке она появилась. Понятно, что создатели "водяного ранца" работали над его надежностью и безопасностью, прежде чем решили, что продукт готов к открытой продаже. Но в США другое техническое законодательство, по которому этот товар допустили к продаже.

У нас идеология одна - Евразийский экономический союз не запрещает того, что не запрещено. В отношении инновационных товаров мы, наверное, пойдем по этому пути.

А что нового принесет система аккредитации?

Василий Бойцов: Она остается на национальном уровне. И с 1 января 2015 года качество услуг аккредитованных органов по сертификации и лабораторий (центров) будет расти.

В договоре есть норма, предусматривающая гармонизацию требований, предъявляемых к компетентности экспертов по аккредитации и технических экспертов.

Национальными органами по аккредитации формируются реестры таких экспертов, и эти сведения будут размещаться на официальном сайте комиссии. Все национальные центры должны обеспечить обучение специалистов по определенным программам.
http://www.rg.ru/2014/06/20/lekarstva.html 

Российская газета 08.07.2014 Автопром рвется вперед. Машиностроение в Евразийском экономическом союзе станет приоритетной отраслью промышленности
Модель инвестконтракта, обкатанную на промсборке авто, предлагается распространить на другие сектора промышленности, об этом сообщил министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров. Cуть модели в том, что инвестор обязуется создать новое предприятие; выпуск не имеющего аналогов оборудования и высокотехнологичной продукции. А регион гарантирует неизменность условий ведения бизнеса и обеспечит предусмотренную законодательством РФ поддержку. Она включает предоставление на льготных условиях госимущества, земли, результатов интеллектуальной деятельности, отраслевых преференций в сфере пошлин или налоговых каникул. Хорошим стимулом для машиностроения стало подписание Договора о создании Евразийского экономического союза РФ, Беларуси и Казахстана. Теперь кооперация между странами-участницами будет быстрее. Что это даст государствам, "РГБ" разъяснил заместитель директора Департамента промышленной политики Евразийской экономической комиссии Сергей Евдокимов.

- Какова роль автомобилестроения в создании общего "интеграционного поля" России, Беларуси и Казахстана?

- Развитие кооперации в сфере автомобилестроения остается в числе приоритетов формирования Единого экономического пространства (ЕЭП) трех стран. Это отражено, в частности, в решении Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав правительств N 40 от 31 мая 2013 года "Об основных направлениях координации национальных промышленных политик трех стран". Этот документ включает автомобилестроение в перечень отраслей, приоритетных для промышленного сотрудничества. Показатели производства и реализации легковых автомобилей в ЕЭП за 2010 - 2013 годы имели устойчивую тенденцию к росту. При в этом в РФ легковое автомобилестроение развито в максимальной степени. Это обусловлено большей по сравнению с другими государствами - членами ТС и ЕЭП емкостью внутреннего рынка, наличием собственных производственных мощностей, а также более ранним стартом госпрограмм стимулирования производства и реализации автомобилей.

Между тем производство легковых автомобилей в Казахстане развивается быстрыми темпами, что обусловлено господдержкой этой отрасли и существенным повышением ставок ввозной таможенной пошлины на импортные автомобили при создании Таможенного союза (ТС). Развитие автосборочных предприятий в Казахстане осуществляется за счет кооперации, как с российскими, так и с иностранными автопроизводителями.

Легковое автомобилестроение Беларуси развито в меньшей степени, чем в РФ или Казахстане. Однако благодаря заинтересованности государства в развитии этой отрасли в ближайшем будущем следует ожидать существенного роста производства легковых автомобилей за счет начала функционирования на территории Беларуси автосборочных предприятий иностранных производителей.

В этой связи существующий в ТС и ЕЭП режим "промышленной сборки" автомобилей дает иностранным автопроизводителям, строящим заводы в этих странах, льготы в виде сниженных импортных пошлин на автокомпоненты в обмен на соблюдение требований по локализации производства на единой таможенной территории.

- Как вы оцениваете перспективы развития кооперации, с учетом подписанного Договора о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в таком межотраслевом комплексе, как автомобилестроение, и меры по выравниванию экономических условий работы этой "межотраслевой" промышленности в странах-участницах?

- Сегодня РФ, Беларусь и Казахстан осуществляют промышленную сборку автомобилей, руководствуясь разными подходами и на различных условиях. Основные различия в части госрегулирования автомобилестроения заключаются в установленных требованиях по локализации производства, дающих право на ввоз автокомпонентов без уплаты таможенных пошлин или по сниженным ставкам пошлин. Точнее, уровень локализации производства, который необходимо достичь автопроизводителю при получении этих льгот, в Беларуси составляет не менее 50%, в Казахстане не менее 30%, в России не менее 60%, а требования к объемам производства автомобилей составляют 10 тыс., 25 тыс. и 300 тыс. единиц продукции, соответственно. Поэтому возникают неравные конкурентные условия для предприятий, реализующих инвестиционные проекты по промышленной сборке автомобилей на общем рынке государств - членов ТС и ЕЭП.

- Как сделать автомобильный рынок в странах - членах ТС выгодным и перспективным?

- Для этого необходима скоординированная промышленная политика в этой сфере. Совместной рабочей группой трех стран по автопромсборке, созданной Единой экономической комиссией (ЕЭК), подготовлен проект решения Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств "Об условиях применения понятия "промышленная сборка моторных транспортных средств" на территориях государств - членов ТС и ЕЭП". В этом документе предусмотрено закрепление в законодательстве стран ТС нескольких согласованных условий применения понятия "промышленная сборка". Во-первых, уровень локализации произведенных в режиме "промышленной сборки" автомобилей на территории одного из государств - членов ТС и ЕЭП, необходимый для выпуска в свободное обращение таких автомобилей в регионе ЕЭП. Во-вторых, предельный срок действия и заключения соглашений по промышленной сборке, в том числе по отдельным товарным позициям. В-третьих, возможность введения санкций за несоблюдение условий применения режима "промышленной сборки". Проект решения одобрен на заседании Совета ЕЭК 14 мая 2014 года. Вместе с тем этот документ непосредственно связан с договором о ЕАЭС, в котором содержится оговорка, согласно которой изъятия в отношении льгот по промышленной сборке для автосборочных производств Беларуси и Казахстана будут применяться после того, как Высший Евразийский экономический совет утвердит условия применения понятия - "промышленная сборка моторных транспортных средств" на территориях стран - участниц ТС и ЕЭП.

- Какие планы у ЕЭК по дальнейшему развитию автомобилестроения и углублению промышленной кооперации на территории ТС и ЕЭП?

- Комиссия планирует подготовить предложения по созданию условий для производства моторных транспортных средств, соответствующих мировым техническим и экологическим стандартам, стандартам качества (ТР ТС 018/2011). В этой связи, прорабатываются такие вопросы, как создание совместного органа по сертификации, испытательного центра, имеющего аккредитацию на подтверждение соответствия по Правилам ЕЭК ООН (ТР ТС); создание инжиниринговых центров по автомобилестроению на территории государств - членов ТС и ЕЭП. Предстоит также разработать совместную производственную программу по легковому автомобилестроению на основе единых технических норм и стандартов качества, согласования объемов, ассортимента и ритмичности производства и поставок. Также ЕЭК планирует провести анализ отрасли автомобилестроения для развития производства автомобильных компонентов на территории государств - членов ТС и ЕЭП. Результаты этой комплексной работы позволят определить не только потребности производителей моторных транспортных средств в узлах, агрегатах, автокомпонентах и их частях, но также не занятые производителями государств - членов ТС и ЕЭП ниши по их производству.

Реализация этих мер будет способствовать выравниванию условий работы автосборочных производств, работающих в режиме "промышленной сборки", во всех трех государствах ЕЭП, как и развитию кооперации между производителями автомобилей и предприятиями-изготовителями автокомпонентов. Поскольку в расчете уровня локализации в любой стране ТС и ЕЭП будут учитываться автокомпоненты, произведенные в других государствах ТС и ЕЭП. Также сейчас ЕЭК активизируется работа по созданию условий для вовлечения в промышленную кооперацию субъектов малого и среднего бизнеса стран - участниц ТС и ЕЭП. Вместе с тем предстоит сделать еще многое для углубления промышленной кооперации и реализации конкретных кооперационных проектов в этой сфере, в том числе с вовлечением малого и среднего бизнеса трех стран.






 

 








http://www.rg.ru/2014/07/08/mashini.html

ЕЭК (Евразийская экономическая комиссия) 10.07.2014 ЕЭК представила странам ТС и ЕЭП проект Концепции общего рынка электроэнергии

8-9 июля в Алматы под председательством Члена Коллегии (Министра) по энергетике и инфраструктуре Даниала Ахметова прошли заседания Консультативного комитета по электроэнергетике при ЕЭК и Консультативного комитета по нефти и газу при ЕЭК.

В заседаниях приняли участие члены Консультативных комитетов, а также представители профильных министерств стран Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП), энергетических компаний и научно-исследовательских организаций.

Участниками заседаний были рассмотрены вопросы реализации положений Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), касающиеся сферы энергетики, в том числе проект Концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕАЭС и Методология формирования индикативных балансов энергоресурсов государств-членов ЕАЭС.

Концепция формирования общего электроэнергетического рынка в первую очередь определяет цели и задачи общего электроэнергетического рынка Союза, его целевую модель, структуры управления, механизмы взаимодействия субъектов рынка, формы и методы регулирования, а также содержит этапы формирования рынка.

В проекте Методологии формирования индикативных балансов энергоресурсов государств-членов ЕАЭС определены основные подходы и механизмы формирования индикативных (прогнозных) балансов энергоресурсов Союза, их структуры и особенности составления балансов каждого вида энергоресурса, а также уполномоченные органы государств-членов Союза, осуществляющие разработку балансов.

Проекты документов были приняты к дальнейшему рассмотрению и доработке. Для оперативного обсуждения и согласования вопросов, связанных с формированием общих рынков в сфере энергетики было принято решение о создании специальных подкомитетов при Консультативных комитетах по электроэнергетике и нефти и газу и утвержден их состав. Следующие заседания Консультативных комитетов назначены на третью декаду сентября 2014 год.

По итогам заседаний прошел пресс-брифинг с участием Члена Коллегии (Министра) по энергетике и инфраструктуре Даниала Ахметова. «1 июля 2015 года Концепция формирования общего электроэнергетического рынка должна быть внесена на утверждение глав государств трех стран, к 1 января 2016 года мы уже должны иметь Программу создания этого рынка, а в 2019 году должно быть завершено его формирование», - отметил Министр.

По его словам, при разработке проекта Концепции был учтен опыт работы общих рынков электроэнергии, функционирующих в странах Скандинавии, Центральной Европы, а также в США. В основу будет положена модель, которая существует в Европе. Ее отличительной особенностью является то, что рынок формируется с учетом национальных особенностей всех стран-участниц.

Потенциал стран ТС и ЕЭП в сфере энергетики достаточно высок, так как общий коэффициент использования энергетических мощностей составляет всего 52%, а возможности межгосударственных линий сегодня используется лишь на 20%. «Не секрет, что затраты на электроэнергию входят в стоимость любых продуктов, товаров и услуг, и создание общего электроэнергетического рынка должно стать одним из главных катализаторов роста экономик стран ЕАЭС», - подчеркнул Даниал Ахметов.

 Концепция создания общих рынков нефти и газа должна быть готова к 1 января 2016 года, а к началу 2018 года – Программа. «Реализация Программы должна быть завершена к 2024 году. И к 2025 году мы должны подписать международный договор, который сформирует общие рынки углеводородов. Разрабатываемая сейчас Методология формирования индикативных балансов энергоресурсов государств-членов ЕАЭС является основой создания общих рынок в сфере энергетики. ЕЭК представила проект документа, и в ближайшее время он будет доработан с учетом замечаний и предложений стран ТС и ЕЭП», - рассказал Даниал Ахметов.


Коммерсантъ 11.07.2014 Евразийский тройник. Создана концепция единого энергорынка ЕАЭС

Подготовлен проект концепции единого энергорынка России, Казахстана и Белоруссии. Он предполагает реформу внутренних рынков соседей примерно по российскому образцу и создание наднационального рынка. Но эта интеграция, ожидаемый экономический эффект которой зиждется на задействовании связей времен СССР, может обернуться проблемами. Страны развивали энергетику без надежд на объединение, и мощности дублируются. В результате в России, и так профицитной по мощности станций, окажутся лишними еще 10-12 ГВт.

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) представила госорганам России, Белоруссии и Казахстана проект концепции формирования единого энергорынка Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Проект выполнен ФГБНИУ "Совет по изучению производительных сил" по заказу ЕЭК, коллегия которой осенью должна рассмотреть согласованный и доработанный вариант. До 1 июля 2015 года концепцию нужно утвердить, год спустя должна быть принята программа формирования энергорынка, а до 1 июля 2019 года планируется подписать международный договор о его создании.

"Ъ" удалось ознакомиться с проектом. По нему, во всех трех странах планируется разделить конкурентные и монопольные виды деятельности в энергетике и ввести рынок мощности по российскому образцу. На наднациональном уровне будет работать рынок электроэнергии. Потребители смогут заключать долгосрочные договоры на закупку электроэнергии с поставщиками из других стран ЕАЭС и получат равный доступ к инфраструктуре по ее передаче. На спотовом рынке будет продаваться электроэнергия в объеме пропускной способности трансграничных ЛЭП с того рынка, где цена в данный момент наименьшая. К 2019 году должны заработать сегмент долгосрочных договоров и балансирующий рынок, спотовый — в тестовом режиме.

Наднациональными органами станут Совет ОЭР союза (эквивалент НП "Совет рынка" в России) и координаторы системных операторов, сетей и регуляторов.

В результате объединения рынков, ожидают разработчики концепции, страны ЕЭК получат дополнительный рост ВВП на $7,2 млрд, экспорт электроэнергии за пределы Единого экономического пространства превысит 30 млрд кВт ч (сейчас — 14 млрд кВт ч), трансграничные ЛЭП будут загружены не на 20%, как сегодня, а на 95% с пятикратным ростом перетока — до 27 млрд кВт ч. Уже на начальном этапе, по оценкам авторов, можно получить положительный эффект от поставок из Казахстана в Белоруссию в объеме $250 млн в год и от использования транзита через Казахстан дешевой энергии сибирских ГЭС в европейскую часть России в объеме $150 млн в год.

Выгоды, на которые рассчитывают при объединении рынков, основаны на использовании энергоинфраструктуры, заложенной еще в СССР. Она формировалась как единая, и разделение на отдельные государства обесценило ряд крупных проектов. Наиболее ярким примером являются простой и частичное разрушение ЛЭП 1150 кВ, объединяющей энергосистемы Сибири и европейской части России через Казахстан. Однако в последние 20 лет страны развивали свою инфраструктуру без учета возможной реинтеграции, восполняя дефицит, который возник из-за распада связей. Во всех странах новые станции строились и там, где при СССР планировалось использовать мощности в соседней республике. Уже были случаи, когда эти станции в итоге простаивали. Так, "Интер РАО" в 2013 году оказалось выгоднее импортировать электроэнергию из Казахстана с принадлежащей ей Экибастузской ГРЭС-2, чем загружать омские станции ТГК-11.

При этом глобального дефицита мощности в целом в ЕАЭС тоже нет: она используется только на 52% (см. таблицу). В России, энергосистема которой превосходит по масштабу энергосистемы соседей в 10-30 раз, имеется заметный профицит мощности: на конец 2013 года она составляла 226,5 ГВт при пике потребления 147 ГВт. А с учетом того, что авторы исследования ожидают только снижения суммарного максимума нагрузки (по России — на 5 ГВт) и потребности в мощности (по России — на 10-12 ГВт, или 15-20 млрд руб. в год), профицит будет только расти. С точки зрения выработки электроэнергии небольшой дефицит есть в Белоруссии, но и он сокращается. В Казахстане при производстве 91,9 млрд кВт ч потребление составляет 89,6 млрд кВт ч. В России потребление электроэнергии в 2013 году упало на 0,6%, до 1031 млрд кВт ч, производство составило 1045 млрд кВт ч.

Авторы концепции рассчитывают на эффект сближения цен после введения общего рынка. По их оценке, прогноз оптовой цены на общем рынке к 2020 году — $0,05 за 1 кВт ч в ценах 2010 года, что даже выше нынешнего уровня цен в России. Но источник "Ъ", знакомый с методикой расчета, полагает, что он основывается на устаревших данных и реально для российских потребителей уровень цен не изменится. При этом, добавляет глава департамента исследований ТЭКа Института проблем естественных монополий Александр Григорьев, на общий уровень цен больше повлияет гармонизация тарифов на передачу электроэнергии. Она может быть введена только путем договоренностей, а какими они будут, еще непонятно даже приблизительно.

У российских регуляторов уже есть "ряд технических замечаний" к концепции. "Избыточное внимание уделено структуре наднациональных органов при отсутствии четкого понимания выполняемых ими функций",— поясняет представитель "Системного оператора". "Основную задачу мы видим в организации интерфейса между тремя национальными рынками, которые сейчас весьма сильно различаются",— добавляет глава правления НП "Совет рынка" Максим Быстров. По его мнению, детального обсуждения потребуют вопросы урегулирования отклонений межгосударственного перетока, введения рынка мощности и функционирования инфраструктурной составляющей. В Минэнерго вообще считают, что в результате "доработки" концепция "может измениться до неузнаваемости".
Коммерсантъ Наталья Скорлыгина http://www.kommersant.ru/doc/2521134


Коммерсантъ Как устроены энергорынки стран—участниц ЕЭС 11.07.2014, 00:13

В Белоруссии формирование энергорынка пока только предполагается. Сейчас всю цепочку от генерации до сбыта электроэнергии контролирует государственное ПО «Белэнерго», в состав которого входит системный оператор (РУП ОДУ) и шесть региональных облэнерго.

В Казахстане и России энергорынки уже созданы, но устроены совершенно по-разному. В Казахстане на рынке торгуется только один товар — электроэнергия, тогда как в России по отдельности продается электроэнергия и мощность (по сути, фиксированные платежи за готовность станций к работе). Рынки электроэнергии двух стран также различны: в Казахстане в основу положены свободные двусторонние договоры между генераторами и потребителями (99% объема рынка), тогда как в России этот сектор занимает лишь 8%. Основной объем продаваемой электроэнергии в России (72%) приходится на спотовый сектор («рынок на сутки вперед»). При этом в торгах в Казахстане, в отличие от России, могут участвовать нерезиденты.

В энергетике Казахстана не завершено и проведенное в России еще при РАО ЕЭС разделение монопольных и конкурентных видов деятельности: передачу электроэнергии (сети) не запрещено совмещать с энергосбытовым бизнесом.
Коммерсантъ Наталья Скорлыгина http://www.kommersant.ru/doc/2521268


Российская газета (12.07.14) В Крыму создадут четыре индустриальных парка

В Крыму планируется создать четыре индустриальных парка, инвестиции на подготовку площадок составят порядка 5 миллиардов рублей.

 "Эти средства будут направлены на создание необходимых площадок промышленных парков, куда мы будем привлекать инвесторов", - сообщил ИТАР-ТАСС в кулуарах промышленной выставки "Иннопром" заместитель главы Минпромторга Георгий Каламанов. При этом прямых вложений по линии Минпромторга России из ФЦП по развитию Крыма не предусмотрено. По словам Каламанова, средства на создание индустриальных парков, скорее всего, будут идти через Министерство по делам Крыма субъектам России - Крыму и Севастополю.

"В Крыму несколько отраслей промышленности, которые необходимо будет развивать: судостроение, химический комплекс, машиностроение, авиастроение. С точки зрения финансирования: у нас есть государственные отраслевые программы, через которые и будут финансироваться эти направления. Кроме того, мы рассчитываем, что российские крупные корпорации и холдинги включат крымские предприятия в свои производственные цепочки, и таким образом обеспечат работу этих заводов", - добавил Каламанов.

Важнейшей отраслью промышленности Крыма является судостроение. Базовый завод по производству морских судов - завод "Залив" в Керчи, который в настоящее время недозагружен из-за отсутствия частного заказа. По словам Каламанова, с Объединенной судостроительной корпорацией (ОСК) обсуждается кооперация "Залива" с Выборгским заводом и другими предприятиями, входящими в ОСК. "Речь идет о совместном выполнении заказов и планомерной интеграции завода "Залив" в ОСК", - пояснил он.
В Крыму также расположено судостроительное предприятие "Море", которое производит корабли на подводных крыльях, десантные корабли. "Одним из вариантов загрузки этого предприятия является переброска заказов с судостроительных мощностей на территорию других регионов России", - добавил Каламанов. Замглавы Минпромторга подчеркнул, что сейчас нет задачи помочь крымским предприятиям путем прямых денежных вливаний. "Необходимо выстроить производственные цепочки между компаниями, чтобы и компаниям выгодно было поддерживать предприятия Крыма: отдавать туда часть заказов, проводить модернизацию, сохранять коллективы. Поэтому главная цель - найти заказчиков для них", - пояснил он.
http://rg.ru/2014/07/12/krim-anons.html

18.07.2014 Коммерсантъ:  Открытие Армении. Репортаж из страны накануне ее вступления в Таможенный союз

Армения, не имеющая общей границы с Россией, присоединяется к Таможенному союзу, договор о присоединении должен быть подписан в ближайшее время. Корреспондент "Денег" Алексей Боярский нашел в этой маленькой горной стране золотой рынок, абрикосовый коньяк и очень умных детей — но экономического смысла присоединения не нашел.

Читать эту статью полностью: http://www.kommersant.ru/doc/2503431 





 

Нашли опечатку?
Выделите её, нажмите Ctrl+Enter и отправьте нам уведомление. Спасибо за участие!