• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Исследование проблем эффективности законодательства в экономической сфере

2009

Объектом исследования является законодательство об в экономической сфере, закономерности правового регулирования экономических отношений.  Цель работы - анализ комплекса проблем эффективности законодательства в экономической сфере, разработка рекомендаций по внедрению механизмов прогнозной оценки эффективности законодательства в экономической сфере, а также разработка рекомендаций по проведению правового мониторинга.

Тема эффективности законодательства относится к одним из наименее разработанных в отечественной доктрине. В рамках отечественной юриспруденции разработка темы эффективности права после проведенного 16-19 июня 1938 г. «Совещания по вопросам науки советского государства и права» фактически оказалась под запретом.

В качестве другой причины следует указать на господство в отечественной юриспруденции крайних нормативистских позиций, редуцирующих право к формальной стороне правового регулирования и устраняющих из предмета правоведения любые вопросы о содержании права, в том числе о его эффективности.

В результате в настоящее время в практике отечественного законотворчества и правоприменения вопросы эффективности принимаемых нормативных правовых актов, как правило, игнорируются, что проявляется:

  • в популярности отношения к закону как панацее в решении социальных проблем, так что, согласно распространенному стереотипу, при возникновении проблемы является достаточным лишь «прописать» ту либо иную норму в законодательным акте;
  • в распространенности взгляда на возможность коррекции  результатов стихийных рыночных процессов, т.е., по сути, произвольного вмешательства государства в имущественные отношения для решения текущих проблем без серьезного прогноза социальных последствий такого вмешательства.

Между тем, укорененность данных позиций в практике законотворчества и государственного управления серьезно влияет на вектор и динамику экономического развития общества и эффективность государства. Предпринимаемое исследование имеет своей целью проверку указанных позиций.

Основной целью исследования является анализ комплекса вопросов об эффективности права в экономической сфере.

Исследование строилось на основании методологической предпосылки о значительной степени самостоятельности правовой системы от иных систем общества (экономической, политической, культурной и т.д.). Правовая система, испытывая воздействие различных внешних стимулов, все же развивается исходя из своей внутренней логики, основу которой образует принцип системности права. Именно с этим связана ограниченность возможностей законодателя по произвольному определению содержания норм права. Также плодотворным для исследования было использование метода рациональной реконструкции развития знаний в соответствующей области. Данный методологический подход следует отличать от простого изложения истории развития взглядов, предполагающего воспроизведение научных постулатов в хронологическом порядке их появления. Речь в данном случае идет о попытке выявления внутренней логики развития научного знания, определившей как перечень возникающих проблем, так и содержание соответствующих концепций. Использование данного подхода позволяет получить результаты, обладающие более высокой познавательной ценностью. В исследовании широко использовался также сравнительно-правовой метод.

Проведенное исследование позволило получить следующие результаты:

  • осуществлена рациональная реконструкция развития в юриспруденции подходов к формированию теоретической модели эффективности законодательства. В частности, выявлены предпосылки, при которых рассмотрение эффективности законодательства в рамках юридического дискурса является осмысленным, противоречия и ограничения различных подходов (в том числе господствующего в отечественной юриспруденции);
  • проведен анализ практических методологий оценки эффективности правовых предписаний, основанных на позитивистской, «сильной» инструменталистской и конвенционалисткой парадигмах;
  • проанализирован опыт стран ОЭСР и ряда переходных обществ применения методик оценки эффективности правовых предписаний;
  • разработаны рекомендации по внедрению в Российской Федерации механизмов прогнозной оценки эффективности законодательства;
  • разработаны рекомендации по проведению правового мониторинга;
  • проанализированы специально-юридические предпосылки эффективности законодательства, связанные с выполнением требований системности и юридической техники;
  • проанализирован комплекс требований к качеству законодательства;
  • проанализирован вопрос о взаимозависимостях между эффективностью законодательства и сферой правоприменения;
  • выявлен ряд корреляций между эффективностью законодательства и состоянием юридической профессии;к) выявлен ряд корреляций между эффективностью законодательства и институциональным обеспечением правореализации.