• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта
Версия для слабовидящихЛичный кабинет сотрудника ВШЭПоискМеню

Научно-методическое и аналитическое обеспечение мониторинга и вневедомственной оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

2014

Цель проекта: формирование системы научно-методического и аналитического обеспечения процессов оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научные исследования и разработки гражданского назначения, направленной на повышение эффективности функционирования сектора исследований и разработок.

Ход реализации проекта:

В ходе выполнения проекта «Научно-методическое и аналитическое обеспечение мониторинга и вневедомственной оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения»  (Соглашение о предоставлении субсидии от 17.09.2014 г. № 14.602.21.0004 с Минобрнауки России в рамках ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы») на этапе № 2 НИР в период с 01.01.2015 г. по 30.06.2015 г. выполнялись следующие работы:

  1. Разработка проектов документов, регламентирующих процедуру ведомственной оценки деятельности научных организаций с учетом их принадлежности к референтным группам и установленных в них минимальных значений показателей результативности;
  2. Разработка предложений по формированию государственных заданий исходя из результатов мониторинга и оценки, а также использования результатов оценки для формирования программ развития организаций-лидеров.
  3. Разработка методических рекомендаций, регламентирующих процедуру экспертного анализа деятельности научных организаций, прекративших выполнение научных исследований и разработок в качестве основного вида деятельности;
  4. Проведение анализа дополнительных показателей результативности, заявленных научными организациями.

При этом были получены следующие результаты:

1. Разработаны проекты документов, регламентирующих процедуру ведомственной оценки деятельности научных организаций с учетом их принадлежности к референтным группам и установленных в них минимальных значений показателей результативности, включая: (а) требования к составу и процедурам отбора экспертов с учетом профиля их деятельности, статусных характеристик и опыта участия в экспертных процедурах по оценке научной деятельности организаций для включения в состав экспертных панелей, сформированных в соответствии с профилями референтных групп; (б) регламент проведения экспертной оценки научных организаций, включающего цели и задачи оценки, правила определения и корректировки минимальных значений показателей результативности в референтных группах, способы систематизации научных организаций в зависимости от значений показателей результативности их деятельности; (в) рекомендации ФОИВ по практическому использованию результатов оценки для решения задач, обозначенных в Постановлении № 979.

2. Разработаны предложения по формированию государственных заданий исходя из результатов мониторинга и оценки, а также использованию результатов оценки для формирования программ развития организаций-лидеров. Предложения основаны на: (а) анализе современного состояния института государственного задания в сфере науки с целью определения возможностей использования результатов мониторинга и оценки в практике его формирования, а также подготовки предложений по ее совершенствованию; (б) обобщении результатов мониторинга и оценки (состав и порядок проведения которых задан нормативными документами) в целях выявления потенциала их использования при формировании государственного задания в сфере науки.

3. Разработаны методические рекомендации, регламентирующие процедуру экспертного анализа деятельности научных организаций, прекративших выполнение научных исследований и разработок в качестве основного вида деятельности. Предполагается, что анализ будет осуществляться в соответствии с требованиям нормативной правовой базы оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций и включать требования, предназначенные для (а) ведомственных комиссий по оценке результативности деятельности подведомственных научных организаций и (б) научных организаций, отнесенных по результатам оценки к 3-й категории.

4. Проведен анализ дополнительных показателей результативности, заявленных научными организациями в соответствии с разработанным типовым перечнем информации, предоставляемой научными организациями.

В ходе выполнения НИР на втором этапе НИР были подготовлены к публикации следующие работы:

­Fursov K., Kuzmin G. Multidimensional assessment of R&D performance: evidence from the 2014 pilot evaluation exercise of Russian public research organizations. Proceedings of the 20th International conference on science and technology indicators: Research organisations under scrutitity – New indicators and analytical results. Lugano, 2-4 September, 2015.

­В.В. Сергеева. Исследование взаимозависимости относительной публикационной активности страны и структуры публикационного потока. Научно-техническая информация Серия 1. Организация и методика информационной работы. 2015. № 7

На первом этапе выполнения работ были получены следующие результаты:

  • проведен анализ и выполнена кластеризации научных организаций исходя из наличия у них определенных видов результатов научно-технической деятельности;
  • разработана методика формирования референтных групп научных организаций в соответствии с действующими правилами оценки и мониторинга, а также с учетом направлений и видов выполняемых исследований и разработок, финансово-экономических и иных показателей результативности их деятельности;
  • получены результаты моделирования распределения научных организаций по референтным группам в соответствии с разработанной методикой;
  • разработана методика определения и корректировки минимальных значений показателей результативности в референтных группах научных организаций;
  • получены способы систематизации научных организаций в зависимости от значений показателей результативности их деятельности;
  • проведено экспертное обсуждение в целях верификации подходов к систематизации научных организаций и определения направлений использования инструмента пороговых значений;
  • подготовлены методические рекомендации для федеральных органов исполнительной власти;
  • разработаны предложения по реализации эффективной государственной политики, направленной на развитие сектора исследований и разработок.

Разработанный подход к формированию референтных групп научных организаций обсуждался широким кругом экспертов и был представлен на заседании Совета по науке при Минобрнауки Россииhttp://sovet-po-nauke.ru/info/23062015-press-release .

Комиссия Минобрнауки России признала обязательства по Соглашению на первом этапе работ исполненными надлежащим образом.

В ходе заключительного этапа были выполнены следующие виды работ и мероприятий:

  • разработка предложений по уточнению списка показателей, используемых для оценки результативности деятельности научных организаций, должны принимать во внимание итоги анализа статистических данных и результаты экспертной оценки;
  • разработка рекомендаций по использованию итогов оценки результативности деятельности научных организаций в практической реализации государственной научно-технической политики;
  • проведение публичного обсуждения результатов оценки деятельности научных организаций.

Были получены следующие результаты:

  • Предложения по уточнению системы показателей, используемых для оценки результативности деятельности научных организаций;
  • Рекомендации по использованию итогов оценки результативности деятельности научных организаций;
  • Отчет по итогам публичного обсуждения результатов оценки деятельности научных организаций.
Коды по классификатору Elibrary:
12.01.29 Информационная деятельность в области науковедения
12.01.73 Статистика науки
12.41.21 Организация, управление, планирование и прогнозирование науки
12.41.51 Качество и результативность научной деятельности
Федеральная Целевая Программа:
Программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы"