• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Исследование экономического эффекта создания Компенсационного Фонда на рынок долевого строительства

2016

Основные результаты:

Создание Компенсационного Фонда для обеспечения обязательств всех застройщиков в условиях кризисной ситуации в жилищном строительстве и падения объемов рынка долевого строительства может привести к быстрому исчерпанию его ресурсов и необходимости докапитализации за счет бюджета. Банкротство крупного девелопера на старте работы Фонда приведёт к одномоментному исчерпанию средств Фонда. Серьезным недостатком идеи Фонда является «выравнивание» надежности застройщиков и потенциальный трансфер экономических выгод от эффективных и добросовестных застройщиков к неэффективным и недобросовестным. При проведении экономического моделирования в рамках заданных сценарных условий, вероятность наступления которых с учетом текущих трендов представляется довольно высокой, было выявлено, что средства Компенсационного Фонда будут исчерпаны уже в 2018 г. (и даже в 2017 г. - при отсутствии первоначального капитала), что приводит к необходимости его докапитализации из бюджета. Прогнозируемый объем бюджетного финансирования до 2021 г. составил более 700 млрд. руб., что с учетом численности экономически занятого населения РФ в размере 72 млн. чел., сопоставимо с тем, что каждый работающий гражданин в течение пяти лет должен обеспечить 9,7 тыс. руб. налоговых выплат для решения проблемы обманутых дольщиков. Обоснованность подобного трансфера от налогоплательщиков обманутым дольщикам (как и трансфера экономических выгод от эффективных застройщиков в пользу неэффективных) вызывает вопросы. Фактически, одним из последствий создания компенсационного фонда в рассматриваемой конструкции может стать снижение эффективности работы строительной отрасли, оплаченное налогоплательщиками. Сценарий, предполагающий внесение активов и обязательств существующих участников страхового рынка в Компенсационный Фонд, существенно увеличивает объем потенциальных выплат и вероятность исчерпания средств Фонда уже в 2017 г. Представляется, что реализация подобного сценария может быть интересна страховым организациям с «проблемным» портфелем застройщиков и объектов, так как позволит обеспечить завершение строительства за счет распределения рисков через Компенсационный Фонд на других застройщиков и (при при исчерпании средств Фонда) на бюджет РФ. С точки зрения минимизации расходов Фонда и потенциальных вливаний из бюджета, наиболее предпочтительным является вариант его работы, при котором будет востребована как компетенция страховых компаний по отбору застройщиков и их объектов, так и финансовая емкость страховых и перестраховочных компаний.

Коды по классификатору Elibrary:
06.52.00 Экономическое развитие и рост. Прогнозирование и планирование экономики. Экономические циклы и кризисы

Публикации по проекту:


Данилов Д. И., Терников А. А., Рябов О. В. Страхование ответственности застройщика как фактор повышения надежности долевого строительства // Государственное управление. Электронный вестник. 2018. № 68. С. 369-396.