• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»Исследовательские проектыРазработка концепции и методологии мониторинга социально-экономической сферы

Разработка концепции и методологии мониторинга социально-экономической сферы

2006


Содержание данного исследовательского проекта состоит в разработке концепции и методологии мониторинговых исследований социально-экономических процессов в отдельных наиболее значимых секторах социально-экономической сферы. Суть подхода заключается в формировании стандартной модели системы сбора, обработки, анализа и представления статистических и иных данных, характеризующих состояние и развитие отдельных секторов социально-экономической сферы, что позволяло бы, при принятии соответствующих управленческих и политических решений, оперировать в рамках более широкого, адекватного  и достоверного информационного поля.

Сложившаяся система информационного обеспечения государственной политики характеризуется значительными пробелами, которые не могут не сказываться на степени обоснованности принимаемых управленческих решений. Так, если говорить, например, о сфере образования или сфере здравоохранения, все еще отсутствует официальная статистическая информация о реальных расходах населения и предприятий на оплату образовательных и медицинских услуг, финансовом состоянии этих учреждений, объемах, структуре и состоянии их основных фондов, конъюнктуре рынков и определяющих ее факторах и т.п. Это, несомненно, снижает эффективность принимаемых политических и управленческих решений, сужает аналитические возможности, сдерживает развитие прогнозных исследований, не обеспечивает общественность актуальными сведениями о состоянии социально-экономической сферы.

Содержание данного исследовательского проекта состоит в разработке концепции и методологии мониторинговых исследований социально-экономических процессов в отдельных наиболее значимых секторах социально-экономической сферы. Суть подхода заключается в формировании стандартной модели системы сбора, обработки, анализа и представления статистических и иных данных, характеризующих состояние и развитие отдельных секторов социально-экономической сферы, что позволяло бы, при принятии соответствующих управленческих и политических решений, оперировать в рамках более широкого, адекватного  и достоверного информационного поля.

Мониторинг социально-экономической сферы призван сформировать методологию формирования регулярно обновляемых и развивающихся информационных ресурсов, обеспечивающих объективное отображение состояния и тенденций развития отдельных секторов экономики и социальной сферы, адекватную оценку реализуемых мер по их реформированию и используемых механизмов, выявление проблемных зон. Такая информация может способствовать оперативной корректировке политики как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации и местных органов власти.

В ходе реализации проекта проводились исследования, связанные с обоснованием основных элементов модели мониторинга и  их структуры, разработкой предложений по системам показателей, определением источников информации, тематики стандартных обследований, разработкой  стандартной организационной схемы внедрения и поддержки мониторинговых исследований в различных секторах социально-экономической сферы. Изучены концептуальные и методологические подходы различных  мониторинговых исследований и обобщен их богатый  опыт. В основу анализа положены исследования Государственного университета – Высшей школы экономики, связанные с разработкой концептуальных и методологических вопросов планирования и реализации исследований, проектируемых и действительно реализуемых в режиме мониторинга. В первую очередь, это мониторинг экономики образования, обеспечивающий сбор и комплексное использование статистической и социологической информации для характеристики рынков образовательных услуг и оценки осуществляемых различными субъектами совокупных затрат на цели образования. Исследования ГУ–ВШЭ в этом направлении  проводятся, начиная с 2002 года.

Другим направлением мониторинговых исследований ГУ–ВШЭ является разработка методологии мониторинга формирования информационного общества в России, науки, инновационной деятельности, сферы ИКТ,  новой экономики, в целом сектора интеллектуальных услуг. Серьезные методологические и практические результаты  были получены также в ходе разработки мониторинга показателей деятельности субъектов бюджетного планирования (федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации). В качестве принципиально нового направления  мониторинговых исследований можно рассматривать и мониторинг будущего –  Форсайт. Это достаточно новое в мировой практике и совершенно новое для России направление изучения перспектив развития отдельных секторов социально-экономической сферы на основе оригинальной методологии, инструментария и технологии.

В ходе исследования была подтверждена гипотеза, состоящая в том, что обобщенную информацию для поддержки социально-экономической  политики необходимо формировать в стандартном формате мониторинга, представляющего собой систему сбора, обработки, анализа и презентации структурированной специальным образом статистической, социологической и иной информации.

На первом этапе проекта были проведены аналитические исследования, связанные с описанием  социально-экономической сферы, определением  предметной области комплексного мониторинга социально-экономической сферы, изучением и адаптацией отечественного и зарубежного опыта.

По результатам второго этапа разработаны концептуально-методические и организационные материалы и документы, которые обеспечат последовательное внедрение предложенной модели мониторинга социально-экономической сферы в практику.