• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Методика оценки внешних эффектов сквозных технологий

Приоритетные направления развития: экономика, менеджмент
2019

Цель работы

Разработать комплексную научно-обоснованную методику оценки внешних эффектов сквозных технологий.

Объект исследования

Объектом исследования являются эффекты сквозных технологий.

Используемые методы

В исследовании использован инструментарий новой институциональной экономической теории, экономического анализа права.

Эмпирическая база исследования:

  • статистически данные Федеральной службы государственной статистики России (Росстата), публикуемые на официальном Интернет-сайте ведомства;
  • данные Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти (ОИВ) субъектов Российской Федерации по показателям функционирования отраслевых рынков;
  • данные компаний, публикуемые в открытом доступе;
  • данные аналитических агентств, а также данные, публикуемые в профессиональных журналах и аналитических материалах отраслевых ассоциаций;
  • база нормативно-правовых актов Российской Федерации и ее субъектов.

Результаты работы

Особенностью сквозных технологий является то, что эффект от них проявляются не только непосредственно на рынке данной технологии или в отраслях, где данная технология применяется, но и во множестве других отраслей и рынков в экономике, в том числе через структурные изменения. Учитывая, что распространение цифровых технологий – а также меры, стимулирующие их распространение – могут привести к выходу отдельных игроков с рынков, а также в отдельных случаях к исчезновению рынков, необходимы подходы, которые позволяли бы проводить анализ эффектов сквозных технологий в контексте антимонопольной политики.

Основные результаты работы:

в области теории:

  • разработаны подходы к выявлению сфер, где имеют место значимые эффекты сквозных технологий, а также операциональные подходы к классификации эффектов сквозных технологий с учетом применимых методов их оценки;
  • проведено аналитическое обобщение и систематизация существующих российских и зарубежных исследований в области оценок эффектов сквозных технологий для выявления наиболее методологически обоснованных подходов с учетом доступности данных, а также сформулированы обобщенные принципы оценки (учитывая особенности ее проведения именно для «прорывных» инноваций и сквозных технологий), которые могут быть применены для проведения оценки в иных, отличных от антимонопольных, целях;

в развитии методологии:

  • разработаны подходы к комплексной оценке внешних эффектов подрывных технологий в зависимости от их типа и от целей проводимого анализа;
  • подготовлены предложения в формате методических рекомендаций по проведению оценки внешних эффектов сквозных технологий для целей применения антимонопольного законодательства;
в получении новых эмпирических знаний:
  • произведена оценка внешних эффектов сквозных технологий на примере антимонопольного анализа сделок экономической концентрации в сферах «подрывных» инноваций и сквозных технологий.

В работе разработаны методические рекомендации по оценке эффектов сквозных технологий на примере антимонопольного анализа сделок экономической концентрации. Выявлено, что в случае сквозных технологий анализ должен включать не только эффекты на товарных рынках, но и исследование рынков технологий, а также исследований и разработок. Кроме того, при анализе сделок на рынках, связанных со сквозными технологиями, в настоящее время для антимонопольного анализа (в том числе в силу существующих в российском антимонопольном законодательстве ограничений на релевантные сферы анализа для оценки сделок) наиболее актуальными являются проблемы оценки эффектов для конкуренции на смежных и иных затронутых рынках, оценки сетевых эффектов и эффектов для приватности. На примере трех сделок, которые были совершены или предполагались к свершению за пять лет, предложенные методические рекомендации апробированы (с учетом ограничений на данные).

В работе также даны рекомендации по расширению предложенных методических рекомендаций для оценки эффектов для более широкого круга задач, помимо антимонопольного контроля сделок экономической концентрации: в том числе даны рекомендации по определению затронутых групп, а также оценке внешних эффектов сквозных технологий на макроуровне.

Степень внедрения, рекомендации по внедрению или итоги внедрения результатов НИР и область применения

Разработаны методические рекомендации по оценке эффектов сквозных технологий при осуществлении антимонопольного контроля сделок экономической концентрации. Практическая значимость разработанных рекомендаций предопределяется возможностью их использования самим антимонопольным органом для анализа сделок экономической концентрации в сфере цифровых технологий, а также возможностью бизнеса использовать данные рекомендации для обоснования своей позиции перед антимонопольным органом при подачи ходатайства о рассмотрении сделки. Предложенные в рекомендациях подходы являются научно обоснованными и соответствуют лучшим мировым практикам в области антимонопольного правоприменения. Полные аналоги данных методических рекомендаций отсутствуют и за рубежом, и в России. Вопросы применения экономического анализа в антимонопольных целях сейчас являются «передним краем» в области изучения антитраста, в связи с чем стоит вопрос выработки новых подходов и стандартов анализа. Предложенные рекомендации представляют собой продвижение в данном направлении.