• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Разработка предложений по оптимизации процедур оказания государственных услуг, включая вопросы системной оптимизации полномочий органов исполнительной власти и совершенствования механизмов государственного регулирования предпринимательской деятельности

2011

Коды по классификатору Elibrary:
06.00.00 Экономика. Экономические науки
06.56.00 Общественно-экономическая структура
06.56.02 Общие проблемы

Объектом фундаментального исследования являются административные режимы (механизмы) государственного регулирования предпринимательской деятельности, такие как – лицензирование, саморегулирование, аккредитация, государственная контрольно-надзорная деятельность, уведомительный порядок получения права осуществления предпринимательской деятельности.

Основной целью фундаментального исследования является разработка предложений по системной и последовательной оптимизации полномочий федеральных органов исполнительной власти и административных режимов государственного регулирования предпринимательской деятельности, в том числе, путем:

  • совершенствования системы лицензирования;
  • внедрения механизмов саморегулирования;
  • совершенствования системы аккредитации;
  • совершенствования государственной контрольно-надзорной деятельности;
  • анализа результатов внедрения уведомительного порядка получения права осуществления предпринимательской деятельности.

Задачами фундаментального исследования являются:

  • системный анализ существующей правоприменительной практики и нормативного правового регулирования преобладающих административных режимов,
  • выявление и анализ проблемных областей административных режимов государственного регулирования предпринимательской деятельности,
  • формирование предложений по оптимизации административных режимов государственного регулирования предпринимательской деятельности в сфере лицензирования, саморегулирования, аккредитации, государственной контрольно-надзорной деятельности, уведомительного порядка получения права осуществления предпринимательской деятельности;
  • формирование системных предложений для проведения масштабной и последовательной оптимизации методов государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Методологической основой фундаментального исследования являются следующие основные методы – системный и сравнительный анализ, метод экспертных оценок, а также проведение экономической и юридической экспертизы. В частности, системный и сравнительный анализ существующей правоприменительной практики и нормативного правового регулирования административных режимов предполагал мониторинг официальных интернет сайтов федеральных органов исполнительной власти, анализ правоприменительной и судебной практики, а также юридический и сравнительный анализ содержания следующих нормативных правовых актов:

  • положений о федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлениями Правительства РФ и указами Президента РФ,
  • федеральных законов, постановлений Правительства РФ и Указов Президента РФ, устанавливающих правовые основания и порядок формирования и ведения государственных учетных систем федеральных органов исполнительной власти;
  • административных регламентов исполнения государственных функций и государственных услуг, связанных с изучаемыми административными режимами;
  • иных нормативных правовых актов.

В качестве результата авторами фундаментального исследования был проведен целостный анализ текущего состояния механизмов государственного регулирования определенных сфер общественных отношений, таких как лицензирование, саморегулирование, аккредитация, государственная контрольно-надзорная деятельность, уведомительный порядок получения права осуществления предпринимательской деятельности, а также выявлены ключевые проблемы и разработаны рекомендации по совершенствованию и приведению текущей практики выбора и использования механизмов государственного регулирования к целевому состоянию.

Авторами работы были также подготовлены аналитические материалы и обоснования мероприятий, существенно выходящие за рамки технического задания и включающие иные направления регулирования предпринимательской деятельности, такие как: техническое регулирование, аттестация персонала, а также темы, имеющие обобщенное отношение к каждому виду административного режима, такие как:

  • основные итоги и причины недостаточной эффективности реформ в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности;
  • основные нерешенные общесистемные проблемы в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности;
  • стратегии реформ в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности;
  • составляющие стратегии «Последовательная оптимизация» в части государственной регуляторики предпринимательской деятельности;
  • принципы и дорожная карта реализации мероприятий стратегии «Последовательная оптимизация».

Авторами фундаментального исследования также были собраны предложения и замечания к действующим законодательным и подзаконным актам, которые можно использовать в качестве дорожной карты для постепенной и последовательной оптимизации механизмов государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Всесторонний подход авторов с использованием аналитических и статистических материалов при подведении фундаментального исследования позволил выделить позитивные и негативные изменения, препятствия и сложности, возникавшие в ходе проведения преобразований всей сферы государственного регулирования предпринимательской деятельности. Для пояснения концептуальных положений и принципов новой целостной стратегии реформирования административных режимов предпринимательской деятельности авторы фундаментального исследования исходят из необходимости изложения подготовленного материала по принципу от общего к частному.

Результаты настоящего фундаментального исследования были использованы при разработке:

Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы (которая была утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1021-р);
Стратегии социально-экономического развития страны до 2020 года.
Предложения по системной оптимизации полномочий федеральных органов исполнительной власти и административных режимов государственного регулирования предпринимательской деятельности используются также в текущей экспертной поддержке деятельности федеральных органов исполнительной власти.
Предполагается, что модернизация действующих административных режимов будет проводится с учетом выявленных и проанализированных проблем, а также полученных по итогам проведенной работы результатов и выводов.
Авторы исследовательской работы исходят из возможности использования полученных в работе методологических заделов при совершенствовании механизмов государственного регулирования, в первую очередь административных режимов осуществления предпринимательской деятельности, в долгосрочной перспективе.

См. также

Ключевые слова