• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Исследование проблем оценки пределов использования юридического механизма социальной координации

2013

Объектом исследования является законодательство Российской Федерации и зарубежных стран, закономерности правового регулирования общественных отношений, судебная практика и юридическая доктрина.

Цель и задачи работы

Основной целью исследования является теоретическая реконструкция проблемы пределов использования правового механизма в целях социальной координации, имея в виду, прежде всего, функции права как социального регулятора.

Эмпирическая база исследования

Эмпирическую базу исследования составляют официальные издания нормативных правовых актов, базы нормативных правовых актов и иной правовой информации; программные документы; Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, письма и информационные письма Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, включающие обобщения и обзоры судебной и арбитражной практики, опубликованные в официальных изданиях судов Российской Федерации либо включенные в базы данных правовой информации; результаты консультаций с экспертами; массив общедоступных источников по проблемам правового регулирования в ряде областей.

В исследовании также были учтены эмпирические данные, описанные в специальной литературе, использованной при выполнении проекта.

Результаты работы

Проведенное исследование позволило получить следующие результаты:

a) в области теории:

  • осуществлена систематизация существующих в теоретической литературе по социальным наукам взглядов на соотношение юридической и иных подсистем (в первую очередь, экономической и политической) общества; введены в отечественный юридико-теоретический дискурс гипотезы, аргументативные структуры и теоретические модели по проблеме, изложенные в литературе, не переведенной на русский язык;
  • проведена теоретическая реконструкция места регулятивной функции права и ее соотношения с другими функциями права;
  • выявлены и формально описаны альтернативные теоретические моделей пределов регулятивных возможностей правовой системы;
  • сформулированы выводы о степени обоснованности т.н. «тезиса о нейтральности» правовой системы относительно других систем социальной координации;
  • результаты анализа факторов, блокирующих или затрудняющих четкую постановку и теоретическую артикуляцию проблемы пределов регулятивных возможностей права;
  • выявлены факторы, оказывающие влияние на сокращение регулятивных возможностей правового механизма в условиях современного общества;
  • с учетом полученных результатов – определены оптимальные подходы к оценке эффективности законодательных актов.
  • проанализированы три типа нормативной регуляции, которые могут быть рассмотрены в качестве правовых: традиционный, бюрократический и юридический в узком смысле слова. Проведен анализ каждого из указанных выше типов нормативной регуляции в аспекте тех специфических черт и ограничений, которые присущи каждому из них;
  • проведена попытка теоретической реконструкции основных предпосылок генезиса специфической формы нормативного регулирования, возникшей в Западной Европе в раннем модерне и известном как "господство права";
  • сформулирована и проверена базовая гипотеза работы о том, что основной характеристикой правового способа нормативного регулирования является специфическая зависимость содержания нормативного регулирования и процедур, в рамках которых он получает реализацию, от исторических представлений о нейтральности применения государственного принуждения в социально дифференцированном обществе. В условиях нормативно-ценностного плюрализма и глубокой социальной дифференциации, которые характеризуют современный социум, с особой остротой встает вопрос о легитимности применения государственного принуждения. Степень легитимности оказывается напрямую зависимой от того, насколько нейтральным, независимым от партикулярных концепций блага, определяются основания применения государственного принуждения;
  • проанализированы те специфические модели нейтральности права в раннем, зрелом и позднем модерне. Продемонстрировано, как та или иная специфическая концепция нейтральности получает выражение в базовых категориях юридической науки соответствующих этапов ее развития.
  • особо проанализированы основные подходы к пониманию принципа нейтральности права в современную эпоху; Проанализированы три концепции нейтральности, которые характерны для позднемодерного социального дискурса.

b) в получении новых эмпирических знаний 

  • результаты сбора и обобщения эмпирических данных о пределах использования правового механизма социальной координации в российском правопорядке (на примере реализации ряда знаковых нормативных правовых актов);
  • результаты анализа информации прикладного характера в ряде сфер правового регулирования, в том числе:
  • разработки проектов нормативных правовых актов в области образования (результат – аналитическая записка «О закреплении в законодательстве модели вертикально-интегрированной сети учреждений («объединений учреждений»)»;
  • в области мониторинга исполнения государствами-членами положений международных договоров и решений, которая позволит сформировать системный подход к проведению анализа, оценить эффективность функционирования правовой системы Таможенного союза и Единого экономического пространства (результат - Методика проведения мониторинга исполнения государствами-членами положений международных договоров и решений, которая позволит сформировать системный подход к проведению анализа, оценить эффективность функционирования правовой системы Таможенного союза и Единого экономического пространства; Аналитический отчет по проблеме;
  • в области правового и таможенного регулирования рынка фармацевтической продукции в Российской Федерации (результат – Аналитический отчет «Анализ правового и таможенного регулирования фармацевтического рынка в Российской Федерации»).

Степень внедрения результатов НИР

Разработанные методические подходы к выявлению и оценке пределов эффективного применения механизмов правового регулирования прошли апробацию на ряде нормативных правовых актов и в ходе выполнения ряда прикладных НИР, в том числе:

  • при разработке Методики проведения мониторинга исполнения государствами-членами положений международных договоров и решений, которая позволит сформировать системный подход к проведению анализа, оценить эффективность функционирования правовой системы Таможенного союза и Единого экономического пространства;
  • при анализе проблем правового и таможенного регулирования рынка фармацевтической продукции в Российской Федерации, а также подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в указанной сфере.

Область применения

Результаты выполнения научно-исследовательских работ найдут применение в следующих областях:

  • российские и зарубежные прикладные исследования в области оценки эффективности действующего законодательства;
  • законопроектная работа Правительства Российской Федерации, в том числе разработка системы мер по повышению качества нормотворчества.
  • сфера практической работы по осуществлению мероприятий мониторинга правоприменения, а также мониторинга эффективности действующего законодательства;
  • подготовка специалистов в вузах в сфере права;
  • повышение квалификации специалистов (в том числе государственных служащих), сталкивающихся с необходимостью решения задач повышению качества нормотворчества.

К числу потенциальных потребителей результата относятся органы государственной власти, разработчики нормативных правовых актов, преподаватели образовательных учреждений, научные работники.

Публикации по проекту:


Черепанова Е. В. Человек и информационное пространство // В кн.: Правовое пространство и человек / Отв. ред.: Е. Пуляева, Н. Хлуденева, Ю. А. Тихомиров. М. : Юриспруденция, 2012. С. 169-185.
Тихомиров Ю. А. Мониторинг в механизме правового регулирования и государственного управления // В кн.: Мониторинг правоприменения: теоретические проблемы и практическая реализация / Отв. ред.: Б. В. Яцеленко. М. : РПА Минюста России, 2013. С. 99-106.
Тихомиров Ю. А. Юридические коллизии и конфликты // В кн.: Теория государства и права / Отв. ред.: В. Бабаев. М. : Юрайт, 2013. С. 587-604.
Черепанова Е. В. Обеспечение планирования правового мониторинга // Журнал российского права. 2013. № 4. С. 59-64.
Тихомиров Ю. А. Правовой суверенитет: сферы и гарантии // Журнал российского права. 2013. № 3. С. 5-20.
Тихомиров Ю. А. Гражданское общество в фокусе права // Журнал российского права. 2013. № 10. С. 35-45.
Тихомиров Ю. А. Новые явления и понятия в сравнительном правоведении // Порiвняльне правознавство. 2013. № 1-2. С. 266-277.
Черепанова Е. В., Дымберова Э. Д., Шиндяпина Е. Д., Белоусова О. В. Всероссийская научно-практическая конференция «Совершенствование правовых и институциональных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации: проблемы и способы их решения» // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2013. № 1. С. 74-84.
Черепанова Е. В., Дымберова Э. Д., Шиндяпина Е. Д., Белоусова О. В. Совершенствование правовых и институциональных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации // Журнал российского права. 2013. № 4. С. 100-112.
Tretyakov S. V. Between Efficiency and Effectiveness / NRU Higher School of Economics. 2014. No. 1.
Третьяков С. В. Формирование исследовательской программы экономической теории права // В кн.: Трансграничный торговый оборот и право. Liber Amicorum в честь 50-летия А. Н. Жильцова: сб. ст. и эссе: междунар. коммер. арбитраж, междунар. частное право, сравнительное, гражд. право и процесс, право междунар. торговли, экон. анализ права. М. : Инфотропик Медиа, 2013.
Черепанова Е. В. Роль средств массовой информации // В кн.: Участие институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией / Отв. ред.: Ю. А. Тихомиров. М. : ПОЛИГРАФ-ПЛЮС, 2013. С. 70-75.
Тихомиров Ю. А. Государственное управление: "вертикаль" и "горизонталь". // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 4. С. 7-18.
Tikhomirov Y. A. Justice in the Mechanism of Law-Application, in: Justice in the modern world. M. : -, 2013. P. 40-47.
Kashanin A. The criteria of copyrightability used in Russian judicial practice / NRU Higher School of Economics. Series LAW "Law". 2014. No. WP BRP 30/LAW/2014.

См. также

Разработка предложений по оптимизации процедур оказания государственных услуг, включая вопросы системной оптимизации полномочий органов исполнительной власти и совершенствования механизмов государственного регулирования предпринимательской деятельности

Развитие теоретико-методологических подходов к оценке эффективности действующего законодательства (правового мониторинга)

Формирование публичного экономического права

Сравнительный анализ основных институтов российского, общеевропейского и американского конкурентного права. Методология оценки правоприменительной практики антимонопольных органов

Исследование проблем неопределенности правовых норм и усмотрения правоприменителя как факторов качества правового регулирования

Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процесса

Правовое регулирование как динамическая система: понятие, структура, функции

Ключевые слова