• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Формирование эффективной научно-технической и инновационной политики: методы и инструменты

Приоритетные направления развития: экономика
2013

Настоящий проект посвящен методам и инструментам формирования эффективной научно-технической и инновационной политики и их применению в условиях России.

Исследование было сфокусировано на шести ключевых направлениях:

1. Анализ практики использования социально-ориентированных подходов («снизу-вверх») в рамках отбора приоритетов научно-технической и инновационной политики.

2. Сравнительный анализ количественных методов оценки эффективности национальных инновационных систем.

3. Государственная политика в сфере повышения энергоэффективности и развития возобновляемых источников энергии: зарубежный опыт и российская практика.

4. Ключевые факторы интеграции форсайта в процесс формирования научно-технической и инновационной политики.

5. Разработка методологических принципов проведения форсайт-исследований на корпоративном уровне.

6.  Развитие методологической базы библиометрических исследований и изучение географического пространства российских публикаций.

1. Анализ практики использования социально-ориентированных подходов («снизу-вверх»)  в рамках отбора приоритетов научно-технической и инновационной политики

Объектом исследования первого направления являлись ключевые принципы применения подхода «снизу-вверх» («bottom-up approach») при выявлении приоритетов научно-технологического развития.

В ходе реализации проекта был проведен анализ мирового опыта использования данного подхода при формировании повестки исследований и разработок. В первую очередь был рассмотрен опыт европейских технологических платформ, а также кейсы отдельных стран, в том числе Великобритании, Нидерландов, Греции и др.

Отдельно был проанализирован опыт использования подхода «снизу-вверх» в российской практике формирования государственной научно-технической и инновационной политики, главным образом в рамках функционирования технологических платформ, инновационных территориальных кластеров, а также отраслевых центров прогнозирования.

В результате были сформулированы основные принципы организации форсайт-проектов с использование подхода «снизу-вверх», которые могут быть использованы при разработке методологических основ других работ, посвященных формированию системы приоритетов научно-технологического развития.

2. Сравнительный анализ количественных методов оценки эффективности национальных инновационных систем

Целью настоящей работы является анализ количественных методов оценки эффективности национальных инновационных систем (НИС). Как показало исследование, по ряду критериев оптимальным методом является метод оболочечного анализа данных (data envelopment analysis, DEA). На его основе проанализированы современные зарубежные эмпирические исследования по оценке эффективности НИС (для выборки из 54 стран). В результате были разработаны рекомендации по использованию метода оболочечного анализа данных и его спецификаций в области исследований НИС.

3. Государственная политика в сфере повышения энергоэффективности и развития возобновляемых источников энергии: зарубежный опыт и российская практика

Целью работы являлось выявление подходов к применению мер научно-технической и инновационной политики, проводимых зарубежными странами в области повышения энергоэффективности и развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ), к ситуации в России. Для реализации цели были решены следующие задачи:

  • анализ научно-технической и инновационной политики в области энергоэффективности выбранных стран, сопоставимых с Россией по социально-экономическим параметрам и климатическим условиям;
  • разработка подходов к адаптации и применению в России мер научно-технической и инновационной политики, реализуемых зарубежными странами в области энергоэффективности.

В ходе исследования были рассмотрены инструменты государственной политики в сфере энергоэффективности, применяемые в Великобритании, Германии, Италии, Канаде, США, Франции, Японии, ЕС и странах БРИК. Кроме того, были рассмотрены меры государственной политики, рекомендуемые международными организациями, членами которых являются упомянутые страны и Россия; а также экспертными и аналитическими организациями и компаниями. Обзор и анализ этих инструментов был сделан с использованием инструментария сравнительного политического анализа (анализ документов, карта мер политики и анализ заинтересованных сторон), который получил дополнительное развитие.

В результате были выявлены основные подходы к стимулированию энергоэффективности и ВИЭ, используемые государствами с развитой и быстро растущей экономикой при формировании и реализации научно-технической и инновационной политики, которые были сопоставлены с подходами, используемыми в России.

4. Ключевые факторы интеграции форсайта в процесс формирования научно-технической и инновационной политики

Данное направление исследований посвящено выявлению ключевых факторов и механизмов интеграции форсайта в процесс формирования государственной политики. С этой целью изучены теоретические подходы и лучшая зарубежная практика в этой области, выделены основные проблемы и задачи, требующие решения. На основе анализа литературы сформировано описание информационных, коммуникационных, стратегических, трансформационных и других функций форсайта, которые будут способствовать решению задач формирования и реализации государственной политики.

Определены факторы, влияющие на степень интеграции форсайта в процесс формирования научно-технической и инновационной политики, в том числе в рамках подготовки форсайт-исследования и его реализации,  разработки форматов представления результатов и итоговых рекомендаций, а также факторы, связанные с учетом контекста предметной области форсайт-исследования.

5. Разработка методологических принципов проведения форсайт-исследований на корпоративном уровне

Цель исследования заключалась в формировании основных методологических принципов проведения форсайта (включая дорожные карты) на корпоративном уровне. В мировой литературе накоплен огромный  практический опыт по данной теме, однако до настоящего времени не разработан комплексный подход к использованию форсайта и дорожных карт для решения  управленческих задач.

В работе проанализирован лучший зарубежный  опыт  разработки форсайт-проектов и дорожных карт для корпоративного уровня, включая опыт компаний Shell, DaimlerChrysler, BASF, Philips и  Deutsche Bank. Проведен анализ существующих классификаций форсайт-исследований с точки зрения  их использования в бизнес-управлении.

В результате были разработаны методологические основы проведения корпоративного форсайта, подход к интеграции форсайта и дорожных карт в бизнес-планирование, а также принципы формирования инновационных стратегий и механизмов принятия управленческих решений на основе методологии дорожных карт.

6. Развитие методологической базы библиометрических исследований и изучение географического пространства российских публикаций

Данное направление нацелено на решение методологических и аналитических задач, возникающих в практике библиометрических исследований. На первом этапе проведена работа по совершенствованию методологии, включая:

  • изучение методологических подходов к анализу научной продуктивности на примере США, Великобритании, Франции, Канады и Германии;
  • изучение потенциала открытых баз данных для библиометрических исследований и обзор программного обеспечения, используемого в этой области;
  • продолжение работ по гармонизации российского сегмента базы данных Web of Science;
  • классификация публикаций по географическим критериям (федеральный округ, субъект федерации, город);
  • классификация публикаций по секторам производства.

На втором этапе проводилось исследование географической структуры российских публикаций, индексируемых в базе данных Web of Science (за период 1990-2012 гг.). В ходе работы проанализирована информация о динамике публикационной активности 46 российских городов. Выявлены факторы, определяющие географическое пространство научных публикаций в России.

Публикации по проекту:


Proskuryakova L. N., Abdrakhmanova G. I., Pitlik H. Public sector e-innovations. E-government and its impact on corruption / NRU Higher School of Economics. Series WP BRP "Science, Technology and Innovation". 2013. No. 04/STI/2013.
Foresight in Russia: Implications for Policy Making, in: Science, Technology and Innovation Policy for the Future — Potentials and Limits of Foresight Studies / Ed. by Meissner, Dirk, Gokhberg, Leonid, Sokolov, Alexander. L., NY, Dordrecht, Heidelberg : Springer, 2013. P. 183-198.
Sokolov A., Chulok A., Mesropyan V. R. Long-Term Science and Technology Policy – Russian priorities for 2030 / NRU Higher School of Economics. Series WP BRP "Science, Technology and Innovation". 2013. No. 19/STI/2013.
Vishnevskiy K., Meissner D., Karasev O., Khripunova A. Intelligent Data Systems to Aid Decision-Making at Tenders for Oil and Gas Fields Development / NRU Higher School of Economics. Series WP BRP "Science, Technology and Innovation". 2013. No. WP BRP 07/STI/2013.
Ekaterina Khramova, Meissner D., Galina Sagieva. Statistical Patent Analysis Indicators as a Means of Determining Country Technological Specialisation / NRU Higher School of Economics. Series WP BRP "Science, Technology and Innovation". 2013. No. 09/STI/2013.
Kutsenko E., Meissner D. Key Features of the First Phase of the National Cluster Programme in Russia / NRU Higher School of Economics. Series WP BRP "Science, Technology and Innovation". 2013. No. 11/STI/2013.
Karasev O., Vishnevskiy K. A Toolkit for Integrated Roadmaps: Employing Nanotechnologies in Water and Wastewater Treatment, in: Science, Technology and Innovation Policy for the Future — Potentials and Limits of Foresight Studies / Ed. by Meissner, Dirk, Gokhberg, Leonid, Sokolov, Alexander. L., NY, Dordrecht, Heidelberg : Springer, 2013. P. 137-159.
Sokolova A. The integrated approach for Foresight evaluation: the Russian case / NRU Higher School of Economics. Series WP BRP "Science, Technology and Innovation". 2013. No. 20.
Sokolova A., Makarova E. A. Integrated Framework for Evaluation of National Foresight Studies, in: Science, Technology and Innovation Policy for the Future — Potentials and Limits of Foresight Studies / Ed. by Meissner, Dirk, Gokhberg, Leonid, Sokolov, Alexander. L., NY, Dordrecht, Heidelberg : Springer, 2013. P. 11-30.
Saritas O., Pace L. A., Stalpers S. I. Stakeholder Participation and Dialogue in Foresight, in: Participation and Interaction in Foresight: Dialogue, Dissemination and Visions. Cheltenham : Edward Elgar Publishing, 2013. Ch. 3. P. 35-69.
Meissner D. Instruments to measure Foresight, in: Science, Technology and Innovation Policy for the Future — Potentials and Limits of Foresight Studies / Ed. by Meissner, Dirk, Gokhberg, Leonid, Sokolov, Alexander. L., NY, Dordrecht, Heidelberg : Springer, 2013. P. 43-62.
Makarova E. A., Sokolova A. Foresight evaluation: lessons from project management // Foresight. 2014. Vol. 16. No. 1. P. 75-91. doi
Meissner D. Results and Impact of National Foresight-Studies, in: Science, Technology and Innovation Policy for the Future — Potentials and Limits of Foresight Studies / Ed. by Meissner, Dirk, Gokhberg, Leonid, Sokolov, Alexander. L., NY, Dordrecht, Heidelberg : Springer, 2013. P. 31-41.
Meissner D., Sokolov A. Foresight and Science, Technology and Innovation Indicators, in: Handbook Of Innovation Indicators And Measurement. Northampton, Cheltenham : Edward Elgar Publishing, 2013. Ch. 16. P. 381-402.
Meissner D., Gokhberg L., Sokolov A. The Meaning of Foresight for Science Technology and Innovation Policy, in: Science, Technology and Innovation Policy for the Future — Potentials and Limits of Foresight Studies / Ed. by Meissner, Dirk, Gokhberg, Leonid, Sokolov, Alexander. L., NY, Dordrecht, Heidelberg : Springer, 2013. P. 1-7.
Karasev O., Razheva (Edelkina) A. Sectoral Foresight Studies: Future Perspectives of Nanotechnologies, in: Science, Technology and Innovation Policy for the Future — Potentials and Limits of Foresight Studies / Ed. by Meissner, Dirk, Gokhberg, Leonid, Sokolov, Alexander. L., NY, Dordrecht, Heidelberg : Springer, 2013. P. 121-136.
Kotsemir M. N., Meissner D. Conceptualizing the innovation process – trends and outlook / NRU Higher School of Economics. Series WP BRP "Science, Technology and Innovation". 2013. No. 10/STI/2013. doi
Kotsemir M. N. Measuring National Innovation Systems Efficiency – a Review of DEA Approach / NRU Higher School of Economics. Series WP BRP "Science, Technology and Innovation". 2013. No. 16/STI/2013. doi
Maxim Kotsemir, Alexander Abroskin, Meissner D. Innovation Concepts and Typology – An Evolutionary Discussion / NRU Higher School of Economics. Series WP BRP "Science, Technology and Innovation". 2013. No. 05/STI/2013. doi