Кнутов Александр Владимирович
- Старший научный сотрудник: Институт государственного и муниципального управления / Отдел реформирования законодательства
- Начал работать в НИУ ВШЭ в 2008 году.
- Научно-педагогический стаж: 15 лет.
Oбразование
Дополнительное образование / Повышение квалификации / Стажировки
- сентябрь 2008 г. - ГУ-ВШЭ, повышение квалификации по курсу "Управление государственными и муниципальными заказами" (120 часов);
- декабрь 2009 г. – Российская экономическая школа, краткосрочное повышение квалификации по курсу "Теория контрактов" (40 часов);
- декабрь 2011 г. - ФГБОУ ВПО Государственный университет по землеустройству, повышение квалификации по теме "Новое в землеустройстве и кадастрах. Основы кадастровой деятельности" (102 часа);
- март-апрель 2012 г. – НИУ ВШЭ, краткосрочное повышение по программе "Правовые основы архивоведения, документоведения и кадрового делопроизводства" (72 часа);
- апрель 2018 г. – НИУ ВШЭ, краткосрочное повышение по программе "Основы цифровой экономики и цифровых платформ" (38 часов);
- декабрь 2020 г. - АНО ДПО "Образовательный центр ГАРАНТ", повышение квалификации по программе "Лигал Тек 2.0: Юрист" (120 часов);
- февраль - апрель 2024 г. НИУ ВШЭ, повышение квалификации по программе «Программирование на языке Python для сбора и анализа данных» (36 ак. часов)
Достижения и поощрения
- Благодарность НИУ ВШЭ (ноябрь 2023)
- Медаль "Признание - 15 лет успешной работы" НИУ ВШЭ (декабрь 2022)
- Почетная грамота Высшей школы экономики (сентябрь 2020)
- Почетная грамота Высшей школы экономики (декабрь 2013)
- Персональная надбавка ректора (2016–2017)
- Надбавка за академическую работу (2015–2016, 2014–2015, 2013–2014, 2012–2013)
- Победитель Конкурса лучших русскоязычных научных и научно-популярных работ работников НИУ ВШЭ – 2022
Полномочия / обязанности
Участие в научных и прикладных проектах ИГМУ НИУ ВШЭ по тематике оптимизации деятельности федеральных органов исполнительной власти, государственного регулирования экономики, контрольно-надзорной и разрешительной деятельности.
Участник Большого проекта "Речевые практики российского общества: профессиональная и социокультурная перспективы".
Авторские права и патенты
| № п/п | Номер РИД | Вид РИД | Наименование РИД | Сведения о регистрации | Авторы |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 8.0132-2024 | Произведение | Коллекция ответов государственных органов на обращения граждан, полученная в том числе методом «тайного покупателя» | Чаплинский Александр Владимирович, Алимпеев Даниил Романович, Плаксин Сергей Михайлович, Кнутов Александр Владимирович | |
| 2 | 8.0149-2023 | Произведение | Коллекция текстов судебных актов, сформированная на основе репрезентативной выборки | Плаксин Сергей Михайлович, Кнутов Александр Владимирович, Алимпеев Даниил Романович, Чаплинский Александр Владимирович | |
| 3 | 8.0039-2022 | Произведение | Методика расчета индекса синтаксической сложности | Чаплинский Александр Владимирович, Синятуллин Руслан Хабибоевич, Кнутов Александр Владимирович, Плаксин Сергей Михайлович | |
| 4 | 5.0016-2022 | Программа для ЭВМ | Сервис оценки синтаксической сложности | 2022667138 | Кнутов Александр Владимирович, Успенская Анна Михайловна, Чаплинский Александр Владимирович, Синятуллин Руслан Хабибович, Успенская Анна Михайловна, Плаксин Сергей Михайлович |
Проекты
Участие в научных и прикладных проектах
2008 год
1. Всероссийский мониторинг внедрения административных регламентов (НИУ ВШЭ, Минэкономразвития России) - эксперт
2009 год
2. Анализ практики рассмотрения ФАС России жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении государственного или муниципального заказа (НИУ ВШЭ, ФАС России) - эксперт
3. Анализ практики применения механизма обеспечения исполнения государственных и муниципальных контрактов (НИУ ВШЭ, ФАС России) - эксперт
2010 год
4. Анализ и подготовка предложений по устранению положений федеральных законов, препятствующих предоставлению в электронном виде государственных услуг (НИУ ВШЭ, Минэкономразвития России) - эксперт
5. Анализ нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 28.12.2008 г. № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», 2010 г (НИУ ВШЭ, АйТи, Минэкономразвития России) - эксперт
6. Разработка перечня документов (сведений), передача и приём которых осуществляется федеральными ведомствами в электронном виде в рамках СМЭВ, а также разработка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации и сопутствующих документов (НИУ ВШЭ, Аппарат Правительства РФ) – эксперт
7. Подготовка предложений по основным направлениям совершенствования государственного управления в 2011-2013 годах. Разработка Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, впоследствии утвержденной распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 1021-р (НИУ ВШЭ, Минэкономразвития России) – эксперт
8. Разработка опытного образца и первичное наполнение регистра полномочий федеральных органов исполнительной власти (НИУ ВШЭ) – эксперт
2011 год
9. Сопровождение деятельности Минэкономразвития России по внедрению межведомственного информационного взаимодействия. Разработка проекта федерального закона о внесении изменений в более чем 100 федеральных законов в целях исключения препятствий для внедрения межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг (НИУ ВШЭ, Минэкономразвития России) – руководство проектом
10. Подготовка доклада «Состояние системы государственного контроля в Российской Федерации (НИУ ВШЭ, Минэкономразвития России) – эксперт
11. Разработка проекта административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственных услуг по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственному кадастровому учету недвижимого имущества (Росреестр) – эксперт
2012 год
12. Разработка стратегии архивного хранения документов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в рамках проекта Международного банка реконструкции и развития «Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость» (НИУ ВШЭ, Ай-Ти, Росреестр, МБРР) – руководство проектом
13. Разработка предложений по формированию института Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (Фонд «Деловая перспектива», Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей) – эксперт
14. Оценка итогов контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации (НИУ ВШЭ, АйТи, Минэкономразвития России) – эксперт
2013 год
15. Реинжиниринг схемы организации питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Москвы в рамках разработки системного проекта реализации государственной программы города Москвы «Информационный город (2012-2016 годы)» (НИУ ВШЭ, Правительство Москвы) – эксперт
16. Формирование оптимальной системы показателей государственной и ведомственной статистической отчетности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (НИУ ВШЭ, Росреестр) – эксперт
17. Подготовка доклада по организации и осуществлению контрольно-надзорной деятельности в России (РСПП, Металлоинвест) – эксперт
2014 год
18. Разработка Концепции закона «О государственном и муниципальном контроле» (НИУ ВШЭ, Администрация Президента РФ) – эксперт
19. Подготовка доклада по организации и осуществлению контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации по итогам 2013 года РСПП, Металлоинвест) – эксперт
2015 год
20. Разработка Стратегия развития Акционерного общества «ГЛОНАСС» на период до 2020 года (НИУ ВШЭ, АО ГЛОНАСС) – эксперт
21. Разработка концепции создания государственного фонда данных государственного экологического мониторинга (НИУ ВШЭ, Минприроды России) – эксперт
22. Формирование подходов к построению архитектуры информационно-коммуникационного обеспечения контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации (НИУ ВШЭ, Минкомсвязь России) – эксперт
23. Участие в разработке и подготовке открытого курса дистанционного обучения «Открытые данные: теория и практика», размещенного в сети Интернет (http://odc.open.gov.ru/) – лектор
24. Анализ существующих моделей организации государственного контроля на примере опыта зарубежных стран. Разработка предложений по совершенствованию регулирования контрольной деятельности в Российской Федерации (НИУ ВШЭ, Администрация Президента РФ) – эксперт
25. Подготовка доклада по организации и осуществлению контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации по итогам 2014 года (РСПП, Металлоинвест) – эксперт
2016 год
26. Исследование разрешительной деятельности в Российской Федерации (НИУ ВШЭ, Администрация Президента РФ) – эксперт
27. Подготовка предложений по созданию и развитию единого государственного реестра полномочий (функций) с подробным инструментарием по анализу и систематизации полномочий (функций) федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (НИУ ВШЭ, Минэкономразвития России) – эксперт
28. Разработка учебно-методического комплекса дополнительной профессиональной программы повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными закупками и контрактами» АНО Учебный Центр «Стандарт» – эксперт
29. Подготовка доклада по организации и осуществлению контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации по итогам 2015 года (РСПП, Металлоинвест) – эксперт
2017 год
30. Исследование влияния проверок на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации на муниципальном уровне — передовая практика и международный опыт (The Impact of Inspections on Business Processes at Municipal Level in the Russian Federation – Good Practice and International Experience) (Программный офис Совета Европы в России) – приглашенный эксперт Совета Европы
31. Анализ и разработка предложений по внедрению риск-ориентированного подхода к организации контрольно-надзорной деятельности в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (НИУ ВШЭ, Росстандарт) – эксперт
32. Разработка предложений для подготовки Стандарта зрелости ведомственных систем управления рисками, разработанного с учетом передового международного опыта, а также поэтапного совершенствования систем управления рисками в деятельности контрольно-надзорных органов Российской Федерации (НИУ ВШЭ, Минэкономразвития России) – эксперт
33. Разработка методики формирования индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций (НИУ ВШЭ, Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации) – эксперт
34. Подготовка предложений по созданию нормативно-правовой базы создания и функционирования Информационной системы удаленного использования копий архивных документов и справочно-поисковых средств к ним» (НИУ ВШЭ, АО НПО Опыт, Росархив) – руководство проектом
35. Подготовка доклада по организации и осуществлению контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации по итогам 2016 года (РСПП, Металлоинвест) – эксперт
2018 год
36. Разработка Методики расчета показателя «Уровень материального ущерба по контролируемым видам рисков» в рамках программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (НИУ ВШЭ, Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации) – эксперт
37. Расчет индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций (НИУ ВШЭ, Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации) – эксперт
38. Анализ и разработка предложений к совершенствованию законодательного регулирования сноса и реконструкции морально и физически устаревшего жилищного фонда в Российской Федерации (НИУ ВШЭ, Государственная Дума Российской Федерации)
39. Сравнительный анализ законодательной базы, регулирующей контрольно-надзорную деятельность в Российской Федерации на федеральном и муниципальном уровнях (Legal analysis of legislative norms regulating inspections at federal and municipal levels in the Russian Federation) и разработка учебного пособия по нормативно-правовому регулированию контрольно-надзорной деятельности, включая риск-ориентированный подход (Training manual on legal and regulatory framework on inspection and supervision activities, including risk-based approach) (Программный офис Совета Европы в России) – приглашенный эксперт Совета Европы
40. Подготовка доклада по организации и осуществлению контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в Российской Федерации по итогам 2017 года (РСПП, Металлоинвест) – эксперт
2019
41. Расчет индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций (НИУ ВШЭ, Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации) – эксперт
42. Разработка курса повышения квалификации для государственных и муниципальных служащих, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность (36 академических часов) «Осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в том числе с учетом идеологии реализуемой реформы контрольно-надзорной деятельности» (НИУ ВШЭ, Казанский федеральный университет) – эксперт, преподаватель
43. Разработка унифицированной модели получения, хранения и предоставления выписок из домовых книг, справок о составе семьи и иных документов, содержащих сведения о проживающих по определенному адресу гражданах (Минэкономразвития России) – эксперт
44. Анализ существующих юридико-технических и лингвистических подходов к разработке проектов законодательных актов, выработка предложений по их корректировке (НИУ ВШЭ, Аппарат Правительства РФ) – руководитель проекта
45. Подготовка доклада по организации и осуществлению контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в Российской Федерации по итогам 2018 года (РСПП, Металлоинвест) – эксперт
2020
46. Инвентаризация и систематизация делегированных субъектам Российской Федерации полномочий с проведением анализа правового оформления делегирования федеральных полномочий на региональный уровень (НИУ ВШЭ) – эксперт
47. Подготовка аналитического доклада об особенностях государственного регулирования в условиях пандемии в первом полугодии 2020 года (НИУ ВШЭ, РАНХиГС) – эксперт
48. Подготовка предложений к проектам нормативных правовых актов и проектам нормативных документов, обеспечивающих функционирование системы долговременного хранения электронных архивных документов органов государственной власти (ФГБУ НИИ Восход) - руководитель проекта
49. Расчет индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций (НИУ ВШЭ, Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации) – эксперт
50. Подготовка доклада по организации и осуществлению контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в Российской Федерации по итогам 2019 года (РСПП, Металлоинвест) – эксперт
2021
51. Кейс "Язык нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования" большого проекта Речевые практики (ВШЭ) – руководитель кейса
52. Подготовка доклада по организации и осуществлению контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в Российской Федерации по итогам 2020 и 2021 годах (РСПП, Металлоинвест) – эксперт
53. Подготовка аналитического доклада об особенностях государственного регулирования в условиях пандемии по итогам 2020 года (НИУ ВШЭ) – эксперт
54. Разработка концепции осуществления мониторинга контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации (НИУ ВШЭ, Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации) – эксперт
55. Анализ состояния детского и культурно-познавательного туризма в России и подготовка предложений по их развитию (НИУ ВШЭ, Аппарат Правительства РФ) – эксперт
56. Анализ итогов регуляторной гильотины в Российкой Федерации в 2020 году (НИУ ВШЭ) – эксперт
2022
57. Выработка предложений по повышению удобочитаемости нормативных правовых актов (в рамках большого проекта Речевые практики (ВШЭ)) – руководитель кейса
58. Экспертно-аналитические работы в целях развития Государственной информационной системы «Цифровая платформа взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов «Открытый контроль» (ГБУ "Малый бизнес Москвы", НИУ ВШЭ) – эксперт
59. Методическое обеспечение ведения реестра обязательных требований (ГКУ г. Москвы, НИУ ВШЭ) – эксперт
60. Оценка влияния федеральных и региональных обязательных требований субъекта Российской Федерации (г. Москва) на экономическую активность в городе Москве для оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности органов исполнительной власти города Москвы (ГКУ г. Москвы, НИУ ВШЭ) – эксперт
61. Участие в подготовке доклада Государственного Совета Российской Федерации "О развитии национальной туристической индустрии в интересах граждан Российской Федерации в современных условиях (НИУ ВШЭ) – эксперт
2023
62. Участие в подготовке доклада Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования за 2022 год – эксперт
63. Выполнение работ в интересах Главного контрольного управления Москвы по теме: "Аналитическая поддержка в сфере контрольно-надзорной деятельности" – эксперт
64. Анализ языка судебных решений (в рамках большого проекта Речевые практики (ВШЭ)) – руководитель кейса
65. Подготовка доклада по организации и осуществлению контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в Российской Федерации по итогам 2022 года (РСПП, Металлоинвест) – эксперт
66. Оценка экономического эффекта для государства и бизнеса от внедрения новой системы контроля (надзора) (Аппарат Правительства РФ) – эксперт
2024
67. Участие в подготовке доклада Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования за 2023 год – эксперт
68. Выполнение работ в интересах Главного контрольного управления Москвы по теме: "Аналитическая поддержка в сфере развития контрольно-надзорной деятельности и предоставления государственных услуг в г. Москве" – эксперт
69. Подготовка доклада по организации и осуществлению контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в Российской Федерации по итогам 2023 года (РСПП, Металлоинвест) – эксперт
70. Участие в проекте по оптимизации внутренних процессов Аппарата Правительства Российской Федерации (Лаборатория человекоцентричности и лидерских практик НИУ ВШЭ) – эксперт-юрист
|
Период работы: Должность:
|
С мая 2010 года по настоящее время. Научный сотрудник (с 2014 года старший научный сотрудник) Института государственного и муниципального управления НИУ Высшая школа экономики (полная занятость) Должностные обязанности: - руководство и участие в проектах Центра анализа деятельности органов исполнительной власти ИГМУ НИУ ВШЭ по тематике оптимизации деятельности федеральных органов исполнительной власти; - экспертиза проектов нормативных правовых актов, поступающих в НИУ ВШЭ для дачи заключения. |
|
Период работы: Должность:
|
С сентября 2011 года по 2016. Преподаватель Кафедры управления государственными и муниципальными заказами Факультета государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ (частичная занятость) - чтение лекций, ведений семинаров по курсам «Управление государственными и муниципальными контрактами», «Специфика закупки отдельных видов продукции», «Закупки отдельными видами юридических лиц», разработка учебных программ.
|
|
Период работы: Должность:
|
С сентября 2008 года по апрель 2010. Ведущий юрисконсульт Института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева Государственного университета – Высшая школа экономики (полная занятость) Должностные обязанности: - юридическое сопровождение деятельности института, договорная работа; - оказание органам государственной власти, органам местного самоуправления, государственным, муниципальным и негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям экспертно-консультационных услуг по вопросам правового обеспечения размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе для государственных и муниципальных нужд; - оказание консультационно-информационной помощи в организации и проведении конкретных процедур по размещению заказа, а также участие в таких процедурах (проведение аукциона в качестве аукциониста, подготовка конкурсной документации, документации об аукционе, составление проектов протоколов, размещение их на официальном сайте zakupki.gov.ru); - разработка и участие в разработке нормативных правовых актов и иных документов, регламентирующих порядок размещения заказа; - правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов и иных документов регламентирующих порядок размещения заказа; - участие в выполнении научно-исследовательских работ; - представление интересов государственных заказчиков в Федеральной антимонопольной службе; - чтение лекций по теме: «Основные аспекты подготовки конкурсной документации», «Управление государственными контрактами», «Критерии оценок заявок на участие в конкурсе» на курсах повышения квалификации и краткосрочных семинарах. |
|
Период работы: |
С марта 2007 года по август 2008 года |
|
Должность:
|
Помощник транспортного прокурора Московско-Курской транспортной прокуратуры (http://www.mmtproc.ru) |
|
|
Должностные обязанности: рассмотрение обращений граждан в сфере трудового, жилищного права, права социального обеспечения. Рассмотрение обращений организаций в сфере таможенного, административного права. Организация и проведение прокурорских проверок исполнения земельного, трудового, бюджетного, таможенного законодательства, законодательства об использовании федерального имущества. Проверка дел об административных правонарушениях, участие в рассмотрении гражданских дел судами по искам прокурора. поддержание государственного обвинения по уголовным делам в судах, взаимодействие со средствами массовой информации, проведение экстрадиционных проверок (подготовка предварительного заключения о возможности выдачи лиц по запросам иностранных правоохранительных органов). |
На заседании Общественного совета при Росприроднадзоре эксперты НИУ ВШЭ представили первый рейтинг природоохранных НКО
На очередном заседании Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) эксперты Института государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ) — Сергей Плаксин, Александр Кнутов и Даниил Алимпеев — представили Доклад, ключевой частью которого стал первый рейтинг ведущих некоммерческих организаций, работающих в сфере охраны окружающей среды.
Сотрудники лаборатории выступили на Круглом столе Большого проекта «Речевые практики российского общества»
Валерий Шульгинов, Ирина Фуфаева, Елизавета Громенко выступили с докладами по итогу четырехлетней работы лаборатории в рамках кейсов Большого проекта.
Англицизмы и сленг с проекцией на русскую культуру и госстроительство: прогресс или катастрофа
Прогресс общества во многом определяется средствами коммуникации, среди которых язык является самым важным. Как сохранить русский язык и почему важно участие государства в этом процессе? Может ли постепенное изменение русского языка исказить ценностную картину его носителей?
Языковые практики судебных решений
15 сентября состоялся семинар кейса «Язык в социуме: синтаксис нормативно-правовых актов», где Александр Кнутов, Александр Чаплинский и Даниил Алимпеев выступили с докладом “Языковые практики судебных решений”, а также рассказали об итогах работы и поделились планами для будущего развития проекта.
Коронавирус не сделал российские законы проще
Российские нормативные акты за прошлый год стали еще сложнее, чем раньше, а число действующих содержательных законов выросло с 592 до 615. Некоторые документы по сложности превосходят «Критику чистого разума» Иммануила Канта, отмечают эксперты Высшей школы экономики.
Громоздкие формулировки действующих законов затрудняют их выполнение и порождают недоверие к ним
Прогрессирующее в последние годы усложнение формулировок отечественных законов, затрудняет их восприятие даже профессиональными юристами. Ситуация усугубляется постоянными изменениями, которые вносятся в действующее законодательство. Эксперты Вышки полагают, что необходимо создать четкие стандарты законотворчества, установить правила, ограничивающие сложность законов, в особенности регламентирующих права значительных групп граждан.
Нельзя понять: российские законы сложнее произведений Льва Толстого и Иммануила Канта
На фоне всеобщей тенденции к упрощению подачи информации, тексты российских законов становятся все более сложными. Сегодня в них в среднем в 2,4 раза больше слов, чем было в 1991 году, статьи стали втрое длиннее, а язык законов в десять раз сложнее русского литературного языка. К таким выводам пришли эксперты Вышки. Чтобы изменить ситуацию, они предлагают утвердить рекомендации по конкретным показателям синтаксиса, превышать которые будет нельзя.
«Заразить идеями реформы»: экспертиза ВШЭ пришла в Казань
Институт государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ совместно с Высшей школой государственного и муниципального управления КФУ впервые провел в Казани серию семинаров по реализации реформы в сфере Контрольно-надзорной деятельности (КНД). Идея запустить обучающую программу для региональных и муниципальных служащих возникла по итогам встречи ректора НИУ ВШЭ Ярослава Кузьминова и президента Татарстана Рустама Минниханова весной этого года.