«Наша задача – дать студентам представление о способах снижения коррупционных рисков»
695 студентов приняли участие в проектах и образовательной деятельности проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики (ПУЛАП) за 2019-2020 учебный год. Как заинтересовать такое рекордное количество студентов антикоррупционными исследованиями, новостной службе портала рассказала руководитель ПУЛАП, главный эксперт в Институте государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ и общественный бизнес-омбудсмен по противодействию коррупции в правоприменении при Уполномоченном при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Дина Крылова.
О команде лаборатории
Наша основная задача – дать слушателям целостное представление о феномене коррупции и путях противодействия этому многогранному социальному явлению для дальнейшего использования полученных знаний в своей профессиональной деятельности.
В ПУЛАП собран большой междисциплинарный коллектив экспертов в сфере противодействия коррупции – юристы, эксперты по государственному, муниципальному и корпоративному управлению, политологи, социологи, психологи и экономисты. Такая серьезная команда специалистов, обеспечивающая комплексный подход к исследованиям и преподаванию антикоррупции, является уникальным случаем для университетского подразделения не только в России, но и за рубежом.
В команду ПУЛАП входят высококлассные практики, что позволяет привлекать к нашей проектной и образовательной деятельности широкий круг партнерских организаций, а также дает возможность использовать в работе со студентами самую актуальную информацию о коррупционных схемах и антикоррупционных мерах.
Наши выпускники должны быть подготовлены к реальным коррупционным рискам в будущей профессиональной практике, а также к научно-исследовательской деятельности для желающих заниматься антикоррупционными исследованиями в различных сферах, – учитывая тот факт, что в России уровень коррупции все еще остается достаточно высоким.
Сочетание теоретических и прикладных подходов в изучении антикоррупционной проблематики привлекает к проектной деятельности ПУЛАП большое количество студентов самых разных образовательных программ университета.
ПУЛАП осуществляет проектную и образовательную деятельность со студентами бакалавриата и магистратуры, проводит экспертные и научно-исследовательские разработки, регулярно организует мероприятия по антикоррупционной тематике.
Мы также взаимодействуем с другими подразделениями НИУ ВШЭ. Я по совместительству работаю главным экспертом в Институте государственного и муниципального управления. Исследования, в которых я участвую (анализ издержек бизнеса в различных сферах, внедрение риск-ориентированного подхода в деятельности Росаккредитации и Росстата, сокращение обязательных процедур в строительстве, карты коррупционных рисков контрольно-надзорных органов, индекс качества администрирования контрольно-надзорных органов и другие) дают большой практический материал для дальнейшего анализа. Также я и другие сотрудники ПУЛАП преподаем антикоррупционную тематику на магистерских программах на факультете социальных наук и факультете права.
Об антикоррупционном просвещении
Повышение значимости противодействия коррупции и антикоррупционной политики – важный мировой тренд. Антикоррупционное просвещение и образование предусматривается законодательством всех стран, ратифицировавших Конвенцию ООН против коррупции (ратифицирована Россией 8 марта 2006 года).
У большинства наших граждан упрощенное представление о коррупции и о том, как с ней бороться. Поэтому антикоррупционное просвещение является насущной необходимостью, учитывая высокий ее уровень в нашей стране
По этой причине ПУЛАП стремится охватить своей проектной и образовательной деятельностью наибольшее количество заинтересованных слушателей. Посредством участия в наших инновационных проектах студенты получают возможность приобрести углубленные прикладные знания по антикоррупции. Это позволит им стать в будущем более успешными в профессиональной деятельности, а также избегать коррупционных ловушек.
Другим источником прикладных знаний для студентов является возможность участия в заседаниях Дискуссионного клуба ПУЛАП, на которых ведущие эксперты-практики в различных профессиональных областях вырабатывают предложения по решению актуальных проблем в сфере антикоррупции и комплаенса.
О проектах и студентах
Коллектив лаборатории прилагает немалые усилия для повышения числа студентов-участников наших антикоррупционных проектов и программ. В силу того, что коррупция является междисциплинарным явлением, участники проектов могут исследовать интересующие их аспекты антикоррупционной проблематики с позиций самых разных дисциплинарных подходов. Таким образом, в каждом проекте студенты различных образовательных программ проводят собственные небольшие исследования, обмениваясь полученными знаниями. Для нас особенно важно, чтобы студентам было интересно заниматься антикоррупционными исследованиями. Мы постоянно расширяем тематику и привлекаем внешних партнеров к реализации проектов для обеспечения их практикоориентированности.
В минувшем учебном году наибольшей популярностью среди студентов пользовались проекты, включавшие межстрановые антикоррупционные исследования, анализ взаимосвязи коррупции, лоббизма и теневой экономики.
Также были высоко востребованы проекты, связанные с проблемами неправомерного уголовного преследования предпринимателей, с ролью средств медиакоммуникаций в противодействии коррупции и другими исследовательскими направлениями.
Темы предлагаемых студентам проектов глубоко и всесторонне изучены их руководителями с научной или экспертной точки зрения, по многим из них в открытом доступе имеются авторские научные статьи наших сотрудников или коллективные экспертные разработки с их участием.
695 студентов аттестовано ПУЛАП за прошлый учебный год. Из них:
629 студентов бакалавриата и магистратуры с 47 образовательных программ;
27 магистрантов по курсу МАГОЛЕГО «Антикоррупционная политика - прикладные аспекты»;
39 студентов из 18 крупнейших университетов России в рамках Летней школы «Правовые риски как источник коррупционных рисков и их профилактика».
Проектная работа вдохновляет нас на написание новых статей и монографий по соответствующей тематике, в процессе работы со студентами у нас появляются новые идеи для исследований. То есть студенты вдохновляют нас, а мы — их.
О Комплаенс Клубе и новой магистерской программе
Создание Комплаенс Клуба в партнерстве с ведущей отечественной юридической фирмой «Пепеляев Групп» полностью отвечает одному из основных приоритетов НИУ ВШЭ в части обеспечения подготовки профессиональных кадров в соответствии с запросами и потребностями рынка. Членами Клуба являются представители крупнейших компаний на российском рынке, отвечающие за функцию комплаенса – обеспечения соответствия деятельности компании требованиям законодательства и стандартам деловой этики. В заседаниях Клуба принимают участие представители профильных государственных органов – Генеральной прокуратуры, Министерства труда и социальной защиты и Министерства экономического развития Российской Федерации, – осуществляющих регулирование в сфере антикоррупционных требований к организациям. Участие в заседаниях Комплаенс Клуба на экспертной площадке НИУ ВШЭ позволяет представителям ведомств глубже понимать проблемы компаний, связанные с необходимостью соответствовать большому объему регуляторных требований российского законодательства, а также положениям международных конвенций и экстерриториальных актов ряда зарубежных стран.
Деятельность Комплаенс Клуба позволила ПУЛАП сформировать представление о запросах рынка в сфере профессиональной подготовки кадров по направлению корпоративного комплаенса, а также противодействия коррупции в государственном секторе. На этой основе наша лаборатория выступила инициатором разработки запущенной в 2020 году на факультете права НИУ ВШЭ нашей совместной с факультетом и с «Пепеляев Групп» магистерской программы «Комплаенс и профилактика правовых рисков в корпоративном, государственном и некоммерческом секторе». До 50% преподавательской деятельности на этой МП осуществляется нами и нашими партнерами из «Пепеляев групп».
О работе с органами госвласти, научно-образовательными и общественными организациями
Мы активно сотрудничаем с органами государственной власти, которые отвечают за антикоррупционную политику в нашей стране: с Генеральной прокуратурой, Министерством труда и социальной защиты и Министерством экономического развития Российской Федерации. Антикоррупционное образование и эффективное взаимодействие с научным, образовательным и экспертным сообществом является важным приоритетом для данных органов власти в части комплексной реализации государственной антикоррупционной политики. Наши растущие показатели по охвату студентов проектной и образовательной деятельностью иллюстрируют высокий вклад НИУ ВШЭ в реализацию этих государственных приоритетов.
ПУЛАП ведет совместные разработки по государственным заданиям в рамках взаимодействия с органами власти
Например, в 2019 году Генпрокуратура России совместно с Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ и НИУ ВШЭ (в лице ПУЛАП) разработала методические рекомендации по проведению независимой антикоррупционной экспертизы (размещены на сайте Генеральной прокуратуры). Также в 2019 году мы подготовили для Минтруда России проект кодекса этики для инспекторов контрольно-надзорных органов, основанный на накопленном экспертами ПУЛАП опыте исследований в данной сфере.
Кроме того, ряд наших сотрудников, включая меня, участвует в деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Так, с 2012 года я являюсь Общественным омбудсменом по защите прав предпринимателей в сфере противодействия коррупции и ответственным секретарем Экспертного совета при Уполномоченном.
Мы также участвуем в деятельности Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции», где рассматриваются обращения предпринимателей, поступающие к Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей по вопросам неправомерного уголовного преследования, а также в деятельности аналогичной структуры при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Москве. Это позволяет нам осуществлять постоянный мониторинг состояния правоприменения в уголовно-правовой сфере, затрагивающего деятельность предпринимателей, и использовать в образовательной деятельности наиболее актуальные данные и материалы.
ПУЛАП на постоянной основе взаимодействует с крупнейшими исследовательскими центрами и университетами нашей страны по антикоррупционной тематике: Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, МГИМО, МГУ, РАНХиГС, МГЮА, РЭУ им. Плеханова, МосУ МВД им. Кикотя, КИУ им. Темирясова, МИМОП при ТПП РФ и другими. Таким образом мы получаем возможность постоянно расширять наши научные и экспертные познания, делиться с коллегами собственными наработками и, в первую очередь, в части вовлечения студентов в антикоррупционные исследования.
Мы начали активно развивать сотрудничество с зарубежными университетами по направлению научно-образовательной деятельности в сфере антикоррупции. Представленные на нашем англоязычном разделе сайта на портале НИУ ВШЭ результаты текущей деятельности ПУЛАП: широкое разнообразие тем исследовательских проектов, наши образовательные антикоррупционные программы, а также работы большого междисциплинарного коллектива лаборатории, – с большим интересом воспринимается зарубежными коллегами, что позволяет налаживать сотрудничество.
В конференциях и других мероприятиях ПУЛАП принимает участие большое количество общественных организаций, с которыми мы постоянно взаимодействуем по антикоррупционной тематике, – это бизнес-объединения, отраслевые ассоциации, торгово-промышленные палаты и другие. Такое сотрудничество является источником самой актуальной информации о проблемах правоприменения, коррупционных схемах и практиках, с которыми сталкивается бизнес. Это побуждает нас открывать новые исследовательские проекты, посредством которых мы не только доводим актуальную информацию по антикоррупции до наших студентов, но и погружаем их в исследовательскую работу.
В настоящее время Проектно-учебная лаборатория антикоррупционной политики развивает научно-исследовательское направление деятельности. Мы убеждены, в таком вопросе как противодействие коррупции значительную долю научных исследований должны занимать прикладные исследования. Полагаем, что участие студентов в таких исследованиях даст им неоценимые знания и подготовит к будущей успешной профессиональной деятельности.