Какой должна быть эффективная полиция
8 июля в Высшей школе экономики было подписано соглашение о сотрудничестве между НИУ ВШЭ и Академией управления МВД России.
Подписанное соглашение между Высшей школой экономики и Академией управления МВД подразумевает совместные исследования, проведение семинаров и конференций, обмен научной и методической литературой. Перед подписанием документа прошла встреча, посвященная перспективам сотрудничества двух вузов, в которой участвовали ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов, первый проректор ВШЭ Лев Якобсон, проректоры ВШЭ Андрей Клименко и Андрей Яковлев. Академию управления МВД представляли ее начальник Владимир Гордиенко, ученый секретарь Игорь Гончаров и начальник научного центра Светлана Полежаева.
По словам Владимира Гордиенко, несмотря на ведомственную подчиненность, «необходимо преодолевать отраслевое деление, ведь в экономике и управлении действуют общие универсальные принципы». Кроме того, сотрудничество с НИУ ВШЭ поможет выработать рекомендации при реформировании системы правоохранительных органов, потому что, к сожалению, «от реформы отодвинуты» даже ведомственные научные организации.
Ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов предложил для совместных исследований несколько проблем. Это и проблема воспроизводства структур с криминальным поведением, для изучения которой можно привлечь специалистов по социологии и психологии. Это и вопрос отказа от уголовной ответственности за экономические преступления. Интерес представляет и проблема сокращения численности полиции. По мнению Ярослава Кузьминова, из-за того, что численность «силовиков» растет, «в России наблюдается девальвация ценности человека в погонах, который, вообще-то, жизнью рискует». При этом средств для работы правоохранительной системы выделяется много, но «эффективность этих расходов сомнительна».
В связи с этим можно обсудить и проблему эффективного контракта с полицейскими. Такой контракт позволяет повысить лояльность нанимаемого сотрудника, даст ему материальную независимость и социальную защищенность. Стоит учесть и региональный фактор: очевидно, что условия для службы в субъектах федерации очень разнятся.
Владимир Гордиенко поддержал предложения ректора ВШЭ и заметил, что «слабым звеном» является экономическая составляющая деятельности правоохранительных органов. Сохраняющиеся «бюрократические процедуры» тормозят реформу. К примеру, если недавно купленный для полиции автомобиль попал в аварию и не подлежит восстановлению, он, тем не менее, будет стоять во дворе отделения полиции и ждать несколько лет списания. При этом формально автомобиль будет на учете, вроде бы транспортом полиция обеспечена, но выехать по заявлению не на чем. И таких примеров можно привести немало. «От многого устоявшегося в системе надо отказаться. Какие воспитательные меры можно принять руководителю в отношении 40-50-летнего мужчины? А ведь эти нормы по-прежнему закреплены в документах МВД», — сказал Владимир Гордиенко.
Совместный интерес исследователей двух вузов, по словам Андрея Клименко, может представлять оценка эффективности работы полицейских и, конечно же, вопросы коррупции в правоохранительной системе. К этой проблеме примыкает и вопрос безопасности бизнеса как один из факторов предпринимательского климата в стране, различные «силовые» элементы конкурентной борьбы. Об остроте и актуальности этих проблем говорит хотя бы наличие особого термина — «войти в регион», используемого предпринимателями при расширении бизнеса. Этот «вход» подразумевает различные формы конкурентной борьбы, в которой задействованы в том числе региональные «силовики». И эта борьба может не позволить бизнесу расшириться, а то и вовсе его погубит.
Завершилась встреча подписанием рамочного соглашения о сотрудничестве и договоренностью в ближайшее время подготовить план совместной работы, создать исследовательские группы.
Андрей Щербаков, Новостная служба портала ВШЭ
Фото Василия Бегаля