О мастер-классе Котелевской Ирины Васильевны

20 января 2016 года в рамках общеуниверситеского факультатива «GR в современной России: теория и практика» состоялся мастер-класс Котелевской Ирины Васильевны, к.ю.н., доцента кафедры теории и практики взаимодействия бизнеса и власти, директора Центра мониторинга законодательства и правоприменительной практики РСПП на тему «Особенности правового регулирования в кризисных условиях».

В соответствии с заявленными тезисами на мастер-классе были рассмотрены 3 основные проблемы, с которым столкнулось российское законодательство в современной экономической ситуации: 1) сочетание стабильности и гибкости; 2) «имитационное» и декларативное нормотворчество; 3) необходимость обратной связи с обществом.

Поскольку мастер-класс был рассчитан не только на юристов, г-жа Котелевская сделала краткое теоретическое вступление - в диалоге со слушателями она дала определение законодательства и назвала его основные признаки. Ведь именно благодаря этим признакам общество и бизнес ждут от законодательства стабильности регулирования и, следовательно, прогнозируемости условий функционирования. В то же время сейчас происходят существенные правовые реформы – среди них были названы реформы гражданского законодательства, судебной системы, процессуального законодательства и пр . Все это поднимает вопрос о структурировании процесса нормотворчества, а именно о кодификации норм, касающихся требований к нормативно-правовым актами, их видам, характеристикам, процедурам принятия и пр.

Ирина Васильевна выразила сожаление, что в последние годы очень распространено представление, что любая проблема решается принятием акта. Именно это плодит большое количество «имитационного» или декларативного законодательства, значение и практическая применимость которого очень низка. В качестве примеров был приведен закон об амнистии капиталов, закон об антикоррупционной экспертизе, закон об общественном контроле и др.. Эксперт также выразила сомнение в эффективности готовящегося закона «О лоббизме».

В текущей ситуации у государства возникает потребность спросить и изучить мнение общества и бизнеса. По мнению эксперта, в этом направлении сделано достаточно много. Удачным примером является механизм оценки регулирующего воздействия (ОРВ), позволяющий проводить экономическую экспертизу подзаконных актов в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности. ОРВ также применима к законодательству Евразийского экономического сообщества.

В конце мастер-класса последовала сессия вопросов от слушателей факультатива. Ирина Васильевна рассказала, насколько право должно реагировать на экономическую ситуацию, чем продиктованы изменения в законодательство об административных правонарушениях, как бороться предпринимателям с попытками шантажа и коррупции со стороны властных структур. Последним был вопрос о возможных предстоящих потрясениях в 2016 году, на что Ирина Васильевна ответила, что, несмотря на тяжелое положение и серьезные затяжные проблемы в экономике, для законодательства главное – не спешить и не принимать импульсивных решений.