Основные тенденции в структуре и динамике преступлений против общественной безопасности в России (ст.ст. 205-212, 215-2, 227)

Аннотация

Содержание работы. Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

ВВЕДЕНИЕ     

Глава 1. Общественная безопасность и ее основные признаки.        

1.1 Понятие «общественная безопасность»  

1.2 Виды общественной безопасности, (национальная, государственная, экономическая, идеологическая, информационная и др. безопасность)      

1.3 Криминальная безопасность. Криминализация деяний против общественной безопасности в УК РФ

Глава 2. Структура и динамика преступлений против общественной безопасности        

2.1.Общая характеристика преступлений против общественной безопасности 

2.2 Анализ динамики (статистики) преступности против общественной безопасности     

2.3 Уголовно-правовой анализ массовых беспорядков как посягательств на общественную безопасность

2.4 Посягательства на общественную безопасность посредством угроз совершения террористических актов или призывов к их совершению

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ        

В нашей работе мы уделим основное внимание тем противоправным деяниям, которые, по нашему мнению, направлены именно на подрыв общественной безопасности в ее наиболее общепринятом значении, как безопасности общественных устоев. При этом мы акцентируем внимание на таких составах, как призывы или оправдание террористической деятельности (ст.205.2 УК РФ), и массовые беспорядки (ст.212 УК РФ), анализ которых представляется наиболее интересным и актуальным именно в свете последних событий в сопредельном с Россией государстве.

Таким образом, объектом нашего исследования будут общественные отношения, складывающиеся в сфере уголовно-правовой защиты общественной безопасности.

Предмет исследования составят нормы российского уголовного законодательства, других федеральных законов, нормативно-правовых актов Правительства РФ, регламентирующие вопросы обеспечения и охраны общественной безопасности, а также научные труды, посвященные исследованиям в данной области.

Целью нашей работы является исследование уголовно-правовых и криминологических аспектов  общественной безопасности, в частности противоправность и тенденции таких противоправных деяний как публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма и массовые беспорядки. Исходя из объекта и поставленной цели, задачами исследования будут следующие:

1) исследование содержания понятия «общественная безопасность»;

2)  краткий анализ отдельных видов общественной безопасности;

3) исследование криминальной безопасности как разновидности общественной безопасности;

4) общая характеристика преступлений против общественной безопасности;

5) анализ динамики (статистики) преступности против общественной безопасности;

6) уголовно-правовой анализ массовых беспорядков как посягательств на общественную безопасность;

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Общественная безопасность на современном этапе правовой науки, определяется как юридическая категория, которая определяет сферу деятельности органов государственной власти. При этом действующее российское законодательство не дает легитимного определения понятия «общественная безопасность». Оно не закреплено ни в одном документе и трактовка общественной безопасности, у исследователей темы, может звучать в разных формах.

Преступления против общественной безопасности – как общественно опасные деяния, совершенные умышленным путем или по неосторожности, предусмотренные главой 24 Уголовного кодекса, которые могут причинить существенный вред или могут создать реальную угрозу причинения вреда жизненно важным интересам общества, государства и личности.

Нормативное регламентирование общественной безопасности осуществляется посредством целого комплекса нормативно-правовых актов, посвященных как общим вопросам безопасности государства и общества, так и ее отдельным аспектам. В качестве составных элементов этого нормативного комплекса стоит указать: Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»; Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» и др.

Общественная опасность данного вида преступлений определяется как объектом посягательства, так и объективными, и субъективными признаками. Специфика данного вида преступлений в том, что они посягают на общественные интересы, материальные и духовные ценности, основы общества и права человека, к тому же причиняют значительный материальный, физический и моральный вред.

Родовой объект данных преступлений – общественные отношения, которые обеспечивают общественный порядок и безопасность (экологическую, здоровья населения, движения и эксплуатации транспорта, компьютерных информационных процессов).

Видовой объект – общественные отношения, которые обеспечивают общественную безопасность населения, нормальную деятельность учреждений и предприятий, интересы личности, общества и государства при выполнении специальных работ или обращений с опасными веществами и предметами.

Преступления, предусмотренные ст. 222 – 226 УК РФ имеют обязательный признак, предмет преступления – это оружие, взрывные устройства взрывчатые вещества, составные части орудий и т.д.

Объективная сторона – большинство деяний совершаются в форме действия: ст. 205 УК РФ (террористический акт); ст. 205.1 УК РФ (содействие террористической деятельности); ст. 206 УК РФ (захват заложника); ст. 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение об акте терроризма); ст. 208 УК РФ (организация незаконного вооруженного формирования); ст. 209 УК РФ (бандитизм).  Некоторые совершаются только в форме бездействия, например: ст. 224 УК РФ (небрежное хранение огнестрельного оружия).

Ряд преступлений против общественной безопасности, может быть совершен в форме действия или бездействия, к пример: ст. 215 УК РФ нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, ст. 217 УК РФ нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах.

Большинство преступлений имеет формальный состав: ст. 205.1, 205.2, 206, 207, 211 УК РФ. Усеченный состав: ст. 208-210 УК РФ.  Материальный состав: ст. 219, 224, 225 УК РФ. Состав конкретной опасности: ч. 1 ст. 205, ч. 1 ст. 215, ч. 1 ст. 215.1 УК РФ.

Для некоторых составов преступлений признаком объективной стороны является способ (хулиганство п. "а" ч. 1 ст. 213 УК РФ) и место (пиратство ст. 227 УК РФ) совершения преступления.

С субъективной стороны – прямой умысел, к примеру: террористический акт (ст. 205 УК РФ), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ).

Некоторые преступления могут совершаться только по неосторожности: нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ), небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК РФ), а преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 215 УК РФ, может быть свершено как умышленно, так и по неосторожности.  

Цель совершения преступления является обязательным признаком субъективной стороны для составов предусмотренных ст. ст. 205, 206, 209, 210, 211, 227 УК РФ.

Субъект преступления – лица, достигшие 14 лет. Они несут ответственность за такие преступления как террористический акт (ст. 205 УК), захват заложника (ст. 206 УК), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 213 УК), вандализм (ст. 214 УК), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК). За остальные преступления уголовная ответственность наступает по достижению 16 лет.

В работе была использована статистика. Если проследить уровень и динамику преступлений против общественной безопасности с террористической и экстремистской направленностью за последние годы, то можно отметить следующее.

Так, в январе - декабре 2010 года органами внутренних дел рассмотрено 23,88 млн. заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 4,8% больше, чем за двенадцать месяцев 2009 года. Почти по каждому одиннадцатому сообщению (9,1%) принято решение о возбуждении уголовного дела. Всего возбуждено 2183,2 тыс. уголовных дел, что на 10,7% меньше показателя аналогичного периода прошлого года. Всего в январе - декабре 2010 года зарегистрировано 2628,8 тыс. преступлений, или на 12,2% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 3 субъектах Российской Федерации, снижение – в 80 субъектах. В январе - декабре 2010 года зарегистрировано 581 преступление террористического характера (11,2%) и 656 преступлений экстремистской направленности (+19,7%).

В январе - декабре 2011 года органами внутренних дел рассмотрено 24,61 млн. заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 3,1% больше, чем за двенадцать месяцев 2010 года. Почти по каждому двенадцатому сообщению (8,1%) принято решение о возбуждении уголовного дела. Всего возбуждено 1982,4 тыс. уголовных дел, что на 9,2% меньше показателя аналогичного периода прошлого года. Всего в январе - декабре 2011 года зарегистрировано 2404,8 тыс. преступлений, или на 8,5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 7 субъектах Российской Федерации, снижение – в 76 субъектах. При этом в январе - декабре 2011 года зарегистрировано 622 преступления террористического характера (+7,1%) и 622 преступления экстремистской направленности (5,2%).

В январе - декабре 2012 года органами внутренних дел рассмотрено 26,24 млн. заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 6,6% больше, чем за двенадцать месяцев 2011 года. По каждому четырнадцатому сообщению (7,1%) принято решение о возбуждении уголовного дела. Всего возбуждено 1861,4 тыс. уголовных дел, что на 6,1% меньше показателя аналогичного периода прошлого года. Всего в январе - декабре 2012 года зарегистрировано 2302,2 тыс. преступлений, или на 4,3% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 22 субъектах Российской Федерации, снижение – в 61 субъекте. При этом в январе - декабре 2012 года зарегистрировано 637 преступлений террористического характера (+2,4%) и 696 преступлений экстремистской направленности (+11,9%).

В январе – декабре 2013 г. на территории России зарегистрировано 2 206 249 преступлений, что на 95 919 меньше, чем за аналогичный период прошлого года (-4,2%). Сокращение числа зарегистрированных преступлений наблюдается на территории 7 федеральных округов Российской Федерации.

При общем снижении количества зарегистрированных преступлений на территории Российской Федерации количество преступлений террористического характера за тот же период времени возросло на 3,8 %,  на 28,7% возросло число преступлений экстремистской направленности. Наибольший рост преступлений экстремистской направленности наблюдается в Пермском крае (с 1 до 8), Республике Бурятия (с 1 до 6), Ивановской области (с 1 до 5), Ханты-Мансийском автономном округе - Югра (с 4 до 19), Республике Коми (с 2 до 9). Удельный вес преступлений террористической и экстремистской направленности от общего числа зарегистрированных преступлений составил 0.07%

Общее число преступлений террористического характера составило 338, то есть динамика показывает уменьшение на 21.8 %, преступлений же экстремистской направленности – общее число 536 зарегистрированных преступлений, что показывает рост на 19,9%.

В целом можно сказать, что общее число преступлений террористической направленности, зарегистрированных правоохранительными органами в период 2010-2013 годов, колебалось вокруг некоторой средней величины 500-600 преступлений в год, сохраняя в целом свои пропорции относительного общего числа зарегистрированных преступлений – около 2 млн. в год, и это несмотря на принятие ряда законопроектов, значительно расширивших круг общественно опасных деяний в сфере общественной безопасности. По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в 2013 году общее число осужденных лиц составило 735 590 человек. Из них, за преступления против общественной безопасности было осуждено 10 966 лиц, или около 1.5%.  Данный удельный вес преступлений против общественной безопасности в общем числе преступлений сохраняется с 2008 года. Если рассмотреть по конкретным составам, то в 2013 году  по ст.205 ч.1 осуждено 1 лицо, по ст.205 ч.2 – 6; по ст.205 ч.3 – 9; по ст.205.1 ч.1 – 10; по ст.205.1. ч.2 – 0; ст.205.1 ч.3 – 1; ст.205.2 ч.1 – 2; ст.205.2 ч. и ч.3 – 0; 212 ч.1 – 1 лицо; 212 ч.2 – 17; 212 ч.3 – 3; ст.227 – 0. Подавляющее число лиц, около 6000, осуждено по ст.222 за незаконные приобретение, хранение или сбыт оружия и боеприпасов к нему. Таким образом, удельная доля рассматриваемых нами преступлений и осужденных за их совершение лиц практически ничтожна, и исчисляется единичными случаями.

Для сравнения, в 2012 году общее число осужденных лиц составило 739 278 человек, из них, по ст.205 – 23 осужденных, по ст.205.1 – 3, по ст.205.2 – 1 человек, по ст.212 – 47 лиц. Такое увеличение числа осужденных в 2012 году за массовые беспорядки во многом связано с «болотными» событиями.

В 2011 году, общее число осужденных составило 782 274 человека, из них по ст.205 УК РФ - 11 человек, по ст.205.1 – 3 человека, ст.205.2 – 4 человека, по ст.212 – 24 человека.

В 2010 году за терроризм осуждены 7 человек, за вовлечение в терроризм – 1 лицо, за террористические призывы – 2, за массовые беспорядки – 29 человек.

Таким образом, судебная статистика за предыдущие годы показывает те же тенденции, что и выявленные нами на основе анализа статистики 2013 года, что по рассматриваемым преступлениям количество реальных дел крайне мало, дела, заканчивающиеся приговорами, исчисляются единицами.

В настоящее время понятие «общественная безопасность» недостаточно четко регламентировано в действующем законодательстве. В результате анализа и обобщения предлагаемых подходов к определению этого понятия можно сделать вывод, что общественная безопасность – это многосторонняя  и своеобразно складывающаяся система общественных отношений, урегулированная правовыми нормами в целях обеспечения защиты прав и свобод человека, обеспечения благоприятных условий для развития личности, нормальной деятельности государственного аппарата, предприятий, учреждений и организаций.

В результате анализа динамики и тенденций применения мер уголовной ответственности за насильственные посягательства против общественной безопасности, уголовные дела по данным составам возбуждаются крайне редко, в основном из-за неустановления лица, подлежащего привлечению к ответственности, до суда и до приговора доходят вообще единицы. Удельный вес анализируемых преступлений в общем числе противоправных деяний минимален. В то же время, как показывают события в Украине, вопросы совершенствования мер уголовно-правовой защиты от таких противоправных деяний как публичные призывы к терроризму или оправдание терроризма, а также массовые беспорядки, должны оставаться в центре внимания правоохранительных органов. При этом требуется существенный теоретический анализ соответствующих уголовно-правовых норм.

Методы уголовно-правовой борьбы с публичными призывами к терроризму и оправданием террористической деятельности требуют значительного комплексного исследования с учетом современных средств коммуникации, их международного характера.