Анализ применимости в России зарубежных государственных мер борьбы с табаком

<p>Россия присоединилась к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака в 2008 году, после чего в стране началась постепенная реализация минимального набора антитабачных мер, прописанных в Конвенции. Однако многие зарубежные страны идут дальше этого минимума, разрабатывают и внедряют многие другие практики борьбы с табаком, и, как правило, оказываются успешнее других в решении проблемы распространенности потребления табака.</p><p>Поэтому цель этой работы &ndash; выяснить, возможно ли применение ряда зарубежных государственных мер для дальнейшего совершенствования антитабачной политики в России. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи: рассмотреть современные российские государственные антитабачные меры; рассмотреть примеры известных мировых практик по борьбе с табаком, не существующих в России на данный момент; оценить возможность внедрения этих мер в России.</p><p>Объект исследования &ndash; существующие за рубежом государственные антитабачные меры, которые не были применены в России. Предмет исследования &ndash; возможность применения существующих за рубежом государственных антитабачных мер, которые еще не были применены в России.</p><p>Первая глава работы является результатом анализа существующих правовых документов в сфере российской антитабачной политики, а также мнений об эффективности принятых мер. В работе показано, что антитабачная политика в России сейчас основывается на минимальных требованиях Рамочной конвенции ВОЗ. Основные меры нашли отражение в Федеральном законе &laquo;Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий табака&raquo; и являются в большинстве своем запретительными. Несмотря на то, что уже есть официальные данные о положительном влиянии антитабачных мер на распространенность курения граждан России, в российской антитабачной политике есть слабые места.</p><p>Вторая глава работы посвящена рассмотрению нескольких популярных примеров зарубежных антитабачных мер на основе анализа соответствующего законодательства, новостных ресурсов и научных статей, содержащих информацию о рассматриваемых мерах. К более жестким государственным мерам автором были отнесены следующие меры: использование тюремного заключения в качестве наказания за нарушение закона; полный запрет продажи табака; запрет продажи табачной продукции лицам, рожденным после определенного года; ограничения импорта табачной продукции. К менее жестким мерам были отнесены: размещение телефона &laquo;горячей линии&raquo; по отказу от курения на пачках сигарет; создание популярного информационного государственного Интернет-сайта для желающих бросить курить; приведение пачек сигарет к единому, &laquo;обезличенному&raquo; виду; запрет курения в присутствии отдельных категорий лиц.</p><p>В работе выдвигается гипотеза о том, что для дальнейшего снижения доли курящего населения в России государство может дополнить современное антитабачное законодательство мерами, существующими за рубежом.</p><p>Для проверки выдвинутой гипотезы было проведено исследование, методом которого стал экспертный опрос, проведенный посредством анкеты, отправляемой экспертам по электронной почте. В опросе приняло участие 7 экспертов (исследователи, представители табачной отрасли и органов государственного управления, а также представители общественных организаций, занимающихся антитабачными кампаниями).</p><p>В результате проведенного экспертного опроса был сделан вывод о том, что выдвинутая гипотеза не отвергается. Эксперты не поддержали возможность введения радикальных мер (хотя некоторые допустили, что в долгосрочной перспективе полный запрет на продажу и курение табака, вероятно, возможен), но примеры менее радикальных мер, за исключением введения запрета на курение в присутствии определенных групп лиц, в целом кажутся экспертам возможными для реализации в нашей стране. В то же время некоторые эксперты не считают такие меры достаточно эффективными и полезными, однако, все же в целом согласны с тем, что такие меры теоретически применимы.</p>