Проблема неконкурентного поведения в системе государственных закупок

Современная система государственного заказа РФ является эффективным действующим инструментом расходования бюджетных средств для обеспечения государственных и муниципальных потребностей в товарах, работах, услугах. В 2015 году общий объем заключенных контрактов по итогам закупок превысил 5,3 трлн. руб., что составляет более 10% ВВП РФ. В то же время практика показывает, что важнейшие принципы системы закупок реализуются далеко не во всех случаях. Объемы нарушений в государственных закупках, несмотря на последние новеллы закупочного законодательства, продолжают расти: в 2015 году общий объем выявленных нарушений составил 142,5 млрд. руб. по сравнению с 47 млрд. в 2014 году. Одной из возможных причин нарушений в закупках являются неконкурентные взаимодействия между основными участниками закупочного процесса: покупателями и продавцами продукции для государственных и муниципальных нужд. В представленной работе средствами эконометрического моделирования осуществлен анализ вертикальных и горизонтальных взаимодействий между участниками закупок нефтепродуктов Московской области. Эмпирическую базу работы формирует информация протоколов более чем 300 закупок нефтепродуктов, совершенных в Орехово-Зуевском, Павло-Посадском, Шатурском и Егорьевском районах Московской области в период с 2007 по 2011 гг. Несмотря на то, что на представленном рынке в рассмотренный период не было возбуждено ни одного дела по признакам нарушения условий конкуренции, полученные эмпирические результаты позволяют предполагать наличие на рассмотренном рынке признаков устойчивого повторяющегося взаимодействия между поставщиками и заказчиками, носящего неконкурентный характер.