Декриминализация домашнего насилия в Российской Федерации с учётом международно-правового опыта

Законодательными изменениями 2017 года из-под действия статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) были исключены побои и насильственные действия в отношении близких лиц. Совершение данных деяний признается административным правонарушением согласно ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и лишь повторный акт домашнего насилия в течение одного года квалифицируется как преступление по ст. 116.1 УК РФ. Декриминализация и введение конструкции административной преюдиции в отношении домашнего насилия вызвали негативную реакцию как общественности, так и международных органов. В данной работе предпринимается попытка оценить целесообразность использования уголовно-правовых механизмов для защиты общества от домашнего насилия. В первой главе рассматриваются международные соглашения и рекомендации для установления границ существующего позитивного обязательства государства в отношении жертв домашнего насилия, а также приводятся примеры из законодательства зарубежных стран. На основе практики Европейского суда по правам человека (далее – ЕСПЧ) оценивается эффективность принимаемых государствами мер. Становится очевидным, что главная проблема заключается не в отсутствии законодательного закрепления уголовных механизмов борьбы с домашним насилием, а в нежелании правоохранительных органов предпринимать какие-либо действия из-за существующего дискриминационного отношения к жертвам домашнего насилия. Кроме того, специфика домашнего насилия как преступления делает неприменимыми традиционные уголовно-правовые санкции, что подробно рассматривается в последнем части данной главы. Во второй главе анализируется российское уголовно-правовое законодательство в сфере домашнего насилия, а проблемы правоприменительной практики иллюстрируются не только делами российских судов, но и решениями и рекомендациями международных органов в отношении Российской Федерации. В работе дана правовая оценка административной преюдиции применительно к случаям домашнего насилия. Поддерживая идею об административной ответственности за побои по ст. 6.1..1 КоАП РФ, предлагается внести несколько важных изменений в существующее законодательство. Например, говорится о недопустимости рассмотрения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 116.1 УК РФ, в порядке частного обвинения, а также о необходимости распространения уголовной ответственности за домашнее насилие на лиц, имеющих судимость по данной статье. Практика ЕСПЧ в отношении России лишь подтверждает существование проблемы дискриминации как причину бездействия российских властей. Рассмотренные примеры иллюстрируют степень безразличия сотрудников правоохранительных и судебных органов к проблеме домашнего насилия, что говорит о бесполезности дополнительных уголовно-правовых мер и важности принятия специального законодательства для защиты жертв насилия.